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針對違法建筑的執(zhí)法程序

一、違法建筑的認定

建筑違法一般理解就是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強制性規(guī)定建造的房屋。違法建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。

二、違法建筑的行政處罰

分為3個步驟（依據(jù)《行政處罰法》第五章第二節(jié)，行政處罰一般程序規(guī)定）：

1. 立案調(diào)查階段。區(qū)城市管理執(zhí)法對違法建筑案件進行受理、查證、調(diào)查和認定。查清違法建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途，現(xiàn)在實際占有人或使用人等，是否存在民事糾紛，是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形，是否已經(jīng)行政機關查處等。

程序包括案件受理登記、案件立案審批、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場勘驗、詢問調(diào)查通知（必須有兩名執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查，下達《違法建筑停工通知書》）

2. 處理審批階段：調(diào)查終結(jié)后，承辦人在調(diào)查、取證的基礎上向當事人告知有關事項，對于對于當事人的陳述、申辯或聽證情況，由行政執(zhí)法法制機構(gòu)進行復核，并將復核意見記入《陳述申辯聽證情況處理審批表》

3. 決定送達階段。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其它有關法律法規(guī)的規(guī)定，應及時制作《限期拆除決定書》。當事人在收到《限期拆除決定書》后，應當在規(guī)定期間內(nèi)自行拆除違法建筑。（《限期拆除決定書》上作出的期限拆除的期限，按照違法建設體量大小確定合理期限，一般為3-10天）

三、違法建筑案件的行政復議和行政訴訟階段

當事人對行政執(zhí)法大隊作出的行政決定不服的，在法定期限內(nèi)（申請復議期限為當事人知道作出具體行政行為之日起60日內(nèi)，提出行政訴訟期限為當事人知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)），可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在此期間，停止具體行政行為的執(zhí)行。

當事人要求提出行政復議的，行政復議受理機關應當認真審批，依法做出行政復議處理決定。當事人提出行政訴訟的，人民法院依法審理。

四、違法建筑的行政強制執(zhí)行階段

對于違法建筑的當事人不履行行政決定的，應當根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定，依法實施強制拆除。

分為5個步驟（依據(jù)《行政強制法》第四章，行政強制執(zhí)行一般程序規(guī)定）；

1. 公告程序：下達《限期拆除違法建設公告》。在當事人自行履行行政決定期限屆滿之后，當事人沒有拆除違法建設的，應當下達《公告》，限期當事人自行拆除違法建設。公告時間可參照催告時間，限期10日內(nèi)。

2. 催告程序：下達《履行行政決定催告書》。當事人在限期內(nèi)未自行拆除違法建設的，作出《催告書》，催告當事人自覺履行義務，時間10天內(nèi)；催告書中必須載明當事人陳述和申辯的權利。

3. 報批程序：當事人在法定期限（申請行政復議期限為60日內(nèi)，提出行政訴訟期限為三個月內(nèi)）內(nèi)，既不申請行政復議又不提起行政訴訟也沒有拆除違法建設的情況下，申請各部門進行強制性拆除。

4. 作出強制執(zhí)行決定：在履行了限期拆除違法建筑公告、履行行政決定催告兩個程序后，當事人在法定期限內(nèi)沒有履行行政決定也沒有申請行政復議或者提起行政訴訟的，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府責成決定，向當事人發(fā)出《行政強制執(zhí)行決定書》，送達當事人，同時發(fā)布《強制拆除公告 》

5. 強制執(zhí)行：如果當事人在《行政強制執(zhí)行決定書》下達后堅持不自行拆除，行政機關將采取強制執(zhí)行方式

在實施行政強制拆除時，有關部門要做好配合工作，認真做好相關事宜，確保強拆工作的安全、依法、穩(wěn)妥進行。實施部門要認真做好現(xiàn)場筆錄，認真填寫物品清單，由公證部門依法做好財產(chǎn)的登記保存工作；現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當值人不到場的，邀請見證人（公證處）到場。由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；最后，制作案件結(jié)案審批表，撰寫結(jié)案報告，資料歸檔。