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固?hào)|鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告  

2021年，固?hào)|鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省市各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行法定職責(zé)、規(guī)范行政行為，不斷提升依法行政的能力和水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將一年來我鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：  

一、工作開展情況及主要成效  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)    

一是強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立完善了鎮(zhèn)黨委依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，及時(shí)向社會(huì)公布法治政府建設(shè)情況，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管的法治政府建設(shè)工作格局。二是強(qiáng)化政府工作人員法治思維培養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，普遍開展憲法法律宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，將法律知識(shí)培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況和班子“一崗雙責(zé)”情況納入年終述職、政績考核、考察使用，堅(jiān)持完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將政治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行好法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。  

（二）規(guī)范行政行為，依法履行職能    

一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。根據(jù)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照全省“五級(jí)十二同”要求，完成本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理工作。9個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)專網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)、村延伸。9個(gè)社區(qū)均可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。三是深化便民審批服務(wù)。不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，在便民服務(wù)中心開設(shè)綜合服務(wù)窗口，大力推行相同業(yè)務(wù)一套流程、一次辦理、一窗辦理、一人辦理，推進(jìn)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，最大限度方便群眾、企業(yè)辦事。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，清理《不符合營商環(huán)境條例》的先行規(guī)定的規(guī)范性文件和其他政策性文件，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，全心全意服務(wù)鎮(zhèn)域市場主體，積極踐行“放管服”工作，為營商環(huán)境提供良好的法律服務(wù)氛圍。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開規(guī)范政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度。  

（三）完善制度體系，推進(jìn)科學(xué)民主決策    

一是重大行政決策依法實(shí)施。科學(xué)、合理界定政府行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認(rèn)真梳理全鎮(zhèn)重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是開展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、統(tǒng)一登記、公開征求意見、公開發(fā)布等制度，抓好“兩審一簽發(fā)”，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理。對(duì)現(xiàn)階段仍在執(zhí)行的規(guī)范性文件，每年開展1次評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，政府規(guī)范性文件備案審查報(bào)備和報(bào)備及時(shí)率均達(dá)100%。三是積極推進(jìn)政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，聘請?zhí)熘┞蓭熓聞?wù)所律師擔(dān)任政府法律顧問，法律顧問在重大行政決策、重大項(xiàng)目洽談及重要法律文書審核、行政訴訟等方面全面提供法律服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）法律顧問工作，聘請律師擔(dān)任法治村民委員會(huì)主任，所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)法律顧問（法治村民委員會(huì)主任）全覆蓋。  

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督    

一是做到公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度配備專職工作人員，充分發(fā)揮法律顧問作用，對(duì)重大行政執(zhí)法決定做出法制審核意見。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理，配備法制督察員，積極參加新任執(zhí)法人員及法制人員培訓(xùn)，不斷推動(dòng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)效。二是完善監(jiān)督體系。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。三是做好出庭應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，采取有效措施逐年提高負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。2021年未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴而未出庭應(yīng)訴的情況。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪。按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。  

（五）強(qiáng)化社會(huì)治理，夯實(shí)治理基礎(chǔ)    

一是做好干部隊(duì)伍法治教育。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律法規(guī)政策，組織干部職工以法治講座、旁聽庭審、警示教育等多途徑、多方式開展各類學(xué)法活動(dòng)。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線等學(xué)習(xí)平臺(tái)開展學(xué)法活動(dòng)。組織開展以憲法為主題的法律知識(shí)宣傳，利用例會(huì)學(xué)習(xí)、專題講座、自學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組等方式，學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政的能力和水平。二是健全多元化糾紛解決機(jī)制。健全“三位一體”大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，進(jìn)一步推行完善“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時(shí)”矛盾糾紛排查（受理）工作機(jī)制，完善鎮(zhèn)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，選聘人民調(diào)解員397人，全面排查化解矛盾糾紛。創(chuàng)新建立“人民調(diào)解進(jìn)駐派出所工作機(jī)制”，搭建人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，強(qiáng)化“訴源治理”，積極參與人民法庭訴前調(diào)解工作，不斷完善多元糾紛解決機(jī)制。三是全面開展普法工作。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制八五普法規(guī)劃。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制要求，建立完善普法責(zé)任清單、“以案釋法”和旁聽庭審三項(xiàng)制度，推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真組織開展“4·15”全民國家安全日、“12·4”憲法宣傳周、民法典主題宣傳、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳、生物多樣性保護(hù)宣傳等主題普法活動(dòng)，常態(tài)化開展法治宣傳等活動(dòng)。四是推動(dòng)信訪問題化解。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》，全面整合資源，有效化解矛盾糾紛，積極協(xié)同配合信訪部門參與信訪問題化解。五是健全公共法律服務(wù)體系。鎮(zhèn)級(jí)建有公共法律服務(wù)工作站1個(gè)，9個(gè)社區(qū)建有公共便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)全覆蓋。全面開展法律援助工作。六是深入開展社會(huì)治理行動(dòng)。與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，以加強(qiáng)基層黨建、群防群治組織建設(shè)和推動(dòng)雪亮工程為抓手，不斷織牢社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“1+1+N”農(nóng)村末梢治理體系，完善基層群眾自治機(jī)制，提升基層治理效能。  

二、存在問題  

2021年，固?hào)|鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了階段性的成績，但與上級(jí)要求及新時(shí)期人民群眾的需求和期盼還存在差距，工作中仍存在不足。主要表現(xiàn)在：一是部分工作人員依法行政和開展法治政府建設(shè)的意識(shí)還需進(jìn)一步提高；二是部分窗口工作人員專業(yè)水平及法律素養(yǎng)還有待于進(jìn)一步提高；三是行政執(zhí)法隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，四是行政執(zhí)法工作效率和案件質(zhì)量進(jìn)有待加強(qiáng)；五是群眾法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。  

三、2022年工作思路  

2022年，固?hào)|鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是聚焦法治政府建設(shè)短板弱項(xiàng)，健全工作機(jī)制，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防控，加大全民普法工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的法治教育，改進(jìn)普法方式，推動(dòng)全民遵法學(xué)法守法用法。三是積極參與騰沖法治政府示范市創(chuàng)建活動(dòng)，為示范市創(chuàng)建成功貢獻(xiàn)固?hào)|力量。四是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提升工作人員專業(yè)水平和法律素養(yǎng)，提升行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，為法治政府建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。  

 固?hào)|鎮(zhèn)人民政府  

2022年3月31日