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根據(jù)《騰沖市司法局關(guān)于繼續(xù)做好行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的函》相關(guān)要求，現(xiàn)將北海鄉(xiāng)2020年行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況分析報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）北海鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門：安監(jiān)站、交管站、合管辦、畜牧獸醫(yī)工作站、自然資源管理所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、文化站、勞保所、民政辦、計(jì)劃生育辦公室（受委托）、林業(yè)工作站（受委托）。

（二）行政執(zhí)法人員（持有省級(jí)有效證件）：1名。

二、行政執(zhí)法情況

跟據(jù)行政執(zhí)法部門的年終上報(bào)統(tǒng)計(jì)，2020年北海鄉(xiāng)行政執(zhí)法主體履行主要體現(xiàn)在受委托的行政許可、行政處罰和行政征收上，沒有行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征用及行政裁決的情況。其中，行政許可63件，主要集中在林木采伐證件辦理上。行政處罰10件，以林業(yè)工作站和計(jì)劃生育辦公室處罰為主。行政征收1件，與往年沒有太大波動(dòng)。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

一是根據(jù)省、市有關(guān)要求，由市司法局審核確認(rèn)后，統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行執(zhí)法主體資格公告，目前北海鄉(xiāng)有一個(gè)行政執(zhí)法單位執(zhí)法主體資格，有林業(yè)工作站和計(jì)劃生育辦公室兩個(gè)受委托執(zhí)法組織。

二是積極利用行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理電子化，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員資格的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)性管理。充分利用政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)行政執(zhí)法公開信息，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡是需持證上崗的行政執(zhí)法人員，都必需經(jīng)考試合格后才能取得行政執(zhí)法資格證件，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員綜合行政執(zhí)法素質(zhì)。目前全鄉(xiāng)共有行政執(zhí)法人員1人，持云南省行政執(zhí)法證1人。年內(nèi)組織部分行政執(zhí)法部門網(wǎng)上考試共1場次，應(yīng)考3人，缺考2人，實(shí)考1人。

三是為保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化，北海鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門在做出重大行政決定前，均報(bào)送上級(jí)主管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了法制審核，并充分保障了行政管理相對(duì)人權(quán)益。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和《云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2016-2020年）》《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（云府發(fā)函〔2017〕80號(hào)）《云南省司法廳關(guān)于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知》（云司通〔2019〕46號(hào)）等文件要求，在執(zhí)法過程中，沒有發(fā)現(xiàn)針對(duì)民營企業(yè)存在不正當(dāng)競爭行為；不存在違法干擾民營企業(yè)正常經(jīng)營，違法采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的情況。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)；不存在對(duì)民營企業(yè)重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為，不存在人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。一年來，當(dāng)事人均沒有提出聽證、行政復(fù)議和行政訴訟。

五是隨著“放管服”工作的不斷推進(jìn)，北海鄉(xiāng)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開透明執(zhí)行，使執(zhí)法部門用權(quán)有據(jù)，履責(zé)有序。采取線上線下兩種方式公布舉報(bào)電話，受理投訴舉報(bào)，全年沒有投訴情況發(fā)生。

六是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定>的通知》（云辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)工作的通知》（云府法發(fā)電〔2016〕38號(hào)）等相關(guān)文件精神，林業(yè)工作站將涉犯罪的主動(dòng)移送司法機(jī)關(guān)18件，其中，公安立案18件，沒有追究行政機(jī)關(guān)責(zé)任的情況發(fā)生。

四、存在問題：

一是行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督力量較為薄弱。由于人事調(diào)動(dòng)，北海鄉(xiāng)現(xiàn)持有執(zhí)法證的只有人員1人，行政執(zhí)法監(jiān)督人員不足。

二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)常化、制度化、具體化，部分行政執(zhí)法案件由于懲罰過輕，不能產(chǎn)生震懾作用。

三是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還不夠完善，很多部門流于形式，沒有做到真實(shí)的貫徹落實(shí)。行政執(zhí)法公示方面，行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面，文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。對(duì)于重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，缺乏開展法制審核的專業(yè)人員；執(zhí)法和監(jiān)督人員普遍存在業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。

四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重視不夠，認(rèn)為法治政府建設(shè)不是硬指標(biāo)，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作缺乏主動(dòng)性。少數(shù)行政執(zhí)法人員在思想上尚未建立法治理念，法治意識(shí)不強(qiáng)、依法辦事能力不足。部門之間協(xié)同配合不夠，法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不到位，法治建設(shè)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制及責(zé)任追究追查機(jī)制有待進(jìn)一步完善。部分群眾對(duì)法治的信任程度不高，沒有形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的觀念。

五、下步工作打算

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的部署和要求，明確工作措施，全面落實(shí)工作責(zé)任制，真正做到有人抓，有人干，確保行政執(zhí)法及監(jiān)督工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

二是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行基本法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)考試，加大培訓(xùn)力度，促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識(shí)和增強(qiáng)法治觀念。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的物質(zhì)設(shè)備條件，使其能切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評(píng)等職責(zé)。

在今后的工作中，北海鄉(xiāng)人民政府將緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，按照中央、省、市法治政府建設(shè)規(guī)劃和方案，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、程序責(zé)任法定化，全面建立行政權(quán)力透明運(yùn)行、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，為推進(jìn)法治政府建設(shè)而努力奮斗。