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設立依據(jù)：行政法規(guī)：《村莊和集鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》（中華人民共和國國務院令第116號）第三十九條：有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：（一）損壞村莊和集鄉(xiāng)的房屋、公共設施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

責任事項：

1.立案環(huán)節(jié)責任：填寫立案審批表，報負責人審批立案，指定兩名以上辦案人員負責調查取證；

2.調查環(huán)節(jié)責任：辦案人員應當及時進行調查，收集、調取證據(jù)；

3.審查環(huán)節(jié)責任：執(zhí)法人員對違法行為調查終結后，提出處理意見，由負責人對調查結果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定；

4.告知環(huán)節(jié)責任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制機構核審。經(jīng)負責人審批后，告知當事人擬作出的行政處罰；

5.決定環(huán)節(jié)責任：依當事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制機構核審，經(jīng)負責人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達當事人，告知當事人救濟途徑、履行方式；

6.送達環(huán)節(jié)責任：行政處罰決定書應在7日內送達當事人；

7.執(zhí)行環(huán)節(jié)責任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當事人在決定的期限內，履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執(zhí)行等措施；

8.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。

追責情形：因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：

1.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

2.沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

3.因處罰不當給當事人造成損失的；

4.執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

5.不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

6.擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7.違反法定的行政處罰程序的；

8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

9.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；

10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。