2021年，清水鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》及云南省、保山市和騰沖市有關(guān)要求，以依法行政為重點(diǎn)，不斷深入推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和有效保障。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、主要舉措和成效

清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)明確，責(zé)任具體，系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，政府工作人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，全民法律意識不斷增強(qiáng)，構(gòu)建了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。同時，受到各級表彰獎勵，被中宣部、司法部、民政部評為“全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，三家村村榮獲“全國民主法治示范村”榮譽(yù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)。清水鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長、其他班子成員為副組長，各相關(guān)站所及各村支書為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治政府建設(shè)納入全鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，落實(shí)法治政府建設(shè)情況報告制度，及時向社會公布法治政府建設(shè)情況。班子會每年聽取法治建設(shè)工作匯報。強(qiáng)化政府工作人員法治思維培養(yǎng)。把學(xué)習(xí)憲法法律列入理論中心組學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定了《清水鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)公職人員學(xué)習(xí)憲法法律助推鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案》。鄉(xiāng)黨委帶頭學(xué)法，遵守黨章，每年組織新入職人員進(jìn)行憲法宣誓，同時以“12.4”國家憲法日為契機(jī)，組織全鄉(xiāng)干部職工及納新黨員舉行憲法宣誓，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（二）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。制定了《清水鄉(xiāng)內(nèi)部管理規(guī)定》，對科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善了依法行政的各項制度，有效提高了全鄉(xiāng)的依法行政水平。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，保障程序公正。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，政府門戶網(wǎng)站上及時公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、流程及執(zhí)法人員信息，明確重大行政執(zhí)法決定法制審查人員名單，行政行為做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。深化政務(wù)公開和信息公開，健全政府信息公開制度，落實(shí)政府信息公開責(zé)任。推行部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。梳理審核行政職權(quán)，建立行政職權(quán)職責(zé)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。定期更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。推進(jìn)財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。營造公平開放的市場經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。引導(dǎo)各類市場主體依法經(jīng)營、履行社會責(zé)任。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高公民法治意識。一是開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動。深入全鄉(xiāng)6個村民委員會，27個自然村，64個村民小組，就習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、刑法、人居環(huán)境、殯葬改革、傳統(tǒng)村落保護(hù)、禁毒防艾反邪、預(yù)防金融詐騙、預(yù)防電信詐騙等法律法規(guī)知識開展巡回宣講活動。2021年成功申報保山市“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)。共開展各類法治宣講活動42場次，受教育10100余人次，發(fā)放普法讀本800余冊，發(fā)放宣傳材料8000余份。二是開展法律進(jìn)社區(qū)活動。利用“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳活動20余場次，接受現(xiàn)場群眾咨詢68人次，發(fā)放宣傳材料4000余份。三是開展法律進(jìn)校園活動。充分利用法治副校長、執(zhí)法單位人員、國旗下講話、主題班會、隊會，組織中小學(xué)生開展禁毒防艾、反邪教、交通安全、預(yù)防青少年犯罪、未成年人保護(hù)法、教師法等法律法規(guī)宣傳教育，共開展法律進(jìn)校園活動32場次，受教育學(xué)生2082人。四是開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動。深入機(jī)關(guān)單位，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、法宣在線等學(xué)習(xí)平臺開展學(xué)法活動。組織開展以憲法為主題的法律知識宣傳，利用例會學(xué)習(xí)、專題講座、自學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組和在線學(xué)法系統(tǒng)等方式，學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政的能力和水平。五是開展法律進(jìn)企業(yè)活動。結(jié)合安全生產(chǎn)檢查等督促企業(yè)職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

（四）深入開展依法治理，依法化解各類矛盾糾紛。一是全面推行河長制，對農(nóng)村人居環(huán)境、違章建筑、非法采砂取石、畜禽糞便排放、沿河污染等開展專項治理。認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境、交通安全、食品安全等專項治理活動，推進(jìn)依法治理工作。二是實(shí)行“三級三次”調(diào)解法，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊伍，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鄉(xiāng)6個村（社區(qū)），建有人民調(diào)解委員會7個，規(guī)范化調(diào)解室9個，聘任143名調(diào)解員，矛盾糾紛排查（受理）信息員64名，推選“法治中心戶”294戶、“法律明白人”298人。2021年，全鄉(xiāng)共受理調(diào)解矛盾88件，調(diào)解成功87件，成功率98%。開展矛盾糾紛排查活動12次。三是實(shí)施“法律顧問覆蓋村組”行動，6個行政村建設(shè)村級公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，簽約律師擔(dān)任法律顧問，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。

（五）強(qiáng)化工作創(chuàng)新，積極培育先進(jìn)典型。在創(chuàng)新法治政府建設(shè)，探索基層社會治理的過程中，構(gòu)建鄉(xiāng)村組一體聯(lián)動網(wǎng)格體系，抓實(shí)農(nóng)村末梢治理。以小表彰觸動千萬家，開展“優(yōu)秀村民小組長”“最美清水人”“美麗庭院”“最美村莊”等評選表揚(yáng)活動，培樹道德新風(fēng)正氣，帶動村民見賢思齊，繪就民生幸福底色。以小積分激發(fā)大干勁，在駝峰社區(qū)虞家營創(chuàng)新開設(shè)“新時代文明銀行”，設(shè)立積分評比公示榜，制定“文明銀行賬簿”，圍繞群眾遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里和諧等方面內(nèi)容，按季度開展積分評比，積分作為兌換商品、表彰先進(jìn)的重要依據(jù)，讓群眾“存文明、取文明”，通過小積分管好大隊伍。以小寨規(guī)管住大難題，在司莫拉中寨，深化“十條村規(guī)民約”和“巷長制”，開展主題宣講、技能培訓(xùn)、議事商量等活動，扎實(shí)開展人居環(huán)境整治和村莊風(fēng)貌保護(hù)等，讓自治進(jìn)入“微觀”和細(xì)化的具體層面。以小講堂宣講大道理，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”，瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切、緊跟群眾需求、順應(yīng)群眾期盼，將群眾會開到田埂上、開到火塘邊，架起聯(lián)系群眾“連心橋”，讓群眾談感悟、提建議、話發(fā)展，用送上門的工作“溫度”贏得群眾“幸福感”。

二、存在的問題和不足

2021年清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在隊伍建設(shè)還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前法治政府工作的新要求，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升等問題。

三、2022年工作計劃

2022年，我們將按照中央、云南省、保山市和騰沖市總體安排部署，圍繞清水鄉(xiāng)發(fā)展大局，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)工作積極性、主動性和創(chuàng)新性，努力把清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)推向更高水平，為推進(jìn)清水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治保障。一是全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會精神，抓好法治政府建設(shè)各項工作制度的落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；二是加強(qiáng)清水鄉(xiāng)依法行政工作培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)工作的能力和水平；三是認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)；四是深入開展法治宣傳實(shí)踐活動，完善法治文化體系，提高全民法治意識；五是完善依法治理體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加快推進(jìn)清水鄉(xiāng)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

中共清水鄉(xiāng)委員會

清水鄉(xiāng)人民政府

2022年4月1日