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    第一章  總則

第一條  為了保證國(guó)家法律、法規(guī)在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的全面貫徹實(shí)施，健全政府行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，嚴(yán)明法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，特制定本制度。

第二條  本制度適用于五合鄉(xiāng)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)政府）所屬工作部門及其行政執(zhí)法人員。

第三條  本制度所稱行政執(zhí)法，是指鄉(xiāng)政府所屬工作部門（以下簡(jiǎn)稱工作部門）及其行政執(zhí)法人員以及本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有執(zhí)法職能的雙管單位及其行政執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)特定的人或特定的事依法作出的具體行政行為。

第四條  本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，把行政執(zhí)法職責(zé)具體落實(shí)到行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，并進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲的制度。

第五條  行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與執(zhí)法人員崗位責(zé)任制相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合的原則。

第六條  鄉(xiāng)政府為各工作部門提供保障行政執(zhí)法的必要條件。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第七條  成立鄉(xiāng)政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)政府全部行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)鄉(xiāng)政府的行政執(zhí)法工作承擔(dān)全面責(zé)任；班子成員負(fù)責(zé)分管工作部門的行政執(zhí)法工作，對(duì)分管工作部門的行政執(zhí)法工作承擔(dān)主管責(zé)任，并對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；各工作部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的行政執(zhí)法工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)主管的班子成員負(fù)責(zé)。

第八條  鄉(xiāng)政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三章  行政執(zhí)法程序

第九條  各工作部門作出的行政行為均以五合鄉(xiāng)人民政府的名義進(jìn)行。

第十條  各工作部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和期限行使行政執(zhí)法權(quán)。

第十一條  各工作部門應(yīng)當(dāng)將重大行政執(zhí)法事項(xiàng)的有關(guān)材料和處理意見交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集有關(guān)人員集體討論決定。

前款所稱重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，是指符合下列條件的事項(xiàng)：

（一）對(duì)公民處以一千元以上或?qū)Ψㄈ恕⑵渌M織處以五萬元以上罰款的行政處罰。

（二）跨鄉(xiāng)區(qū)地界、土地糾紛的調(diào)解意見。

（三）三十人以上或五萬元以上勞資糾紛的處理。

（四）需經(jīng)國(guó)家立項(xiàng)或?qū)徟母黜?xiàng)行政審查、審批事項(xiàng)。

（五）重大應(yīng)訴、賠償案件的處理。

（六）其他需經(jīng)集體討論決定的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)。

第十二條  各工作部門的行政執(zhí)法實(shí)行時(shí)限制度，行政審查、審批、許可等行政管理工作，應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)完成。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成；因情況復(fù)雜或其他特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意并通過當(dāng)事人。延長(zhǎng)的期限不得超過七個(gè)工作日。

第十三條  各工作部門以鄉(xiāng)政府名義作出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬鄉(xiāng)政府的管轄范圍。

（二）屬鄉(xiāng)政府的職權(quán)范圍。

（三）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)證明。

（四）符合行政執(zhí)法程序。

（五）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章正確有效。

（六）具體行政行為合法、適當(dāng)。

第十四條  各工作部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍不符合法定條件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或者移送有關(guān)部門辦理。

第十五條  各工作部門及其他行政執(zhí)法人員不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

第四章  實(shí)施要求

第十六條  鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)到各工作部門，并與各工作部門簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。各工作部門的行政執(zhí)法活動(dòng)及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

第十七條  各工作部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確本部門具體行政執(zhí)法人員的法律責(zé)任。

第十八條  對(duì)新頒布的應(yīng)由鄉(xiāng)政府實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)將其分解到各工作部門，并及時(shí)補(bǔ)充到行政執(zhí)法責(zé)任書中。

第十九條  各工作部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法公開，嚴(yán)格按照已建立的政務(wù)公開制度執(zhí)行。涉及行政審批、登記、許可等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)公布辦理的具體條件、程序、期限。涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法人員身份或者出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件。

第二十條  各工作部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，使作出的具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

第二十一條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)努力提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法工作能力和水平。鄉(xiāng)政府和各工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

第二十二條  各工作部門應(yīng)當(dāng)將本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度上報(bào)鄉(xiāng)政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十三條  各工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法中立案、調(diào)查、處理等有關(guān)材料立卷。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或減少案卷材料。