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     2024年，騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力推進(jìn)依法決策、依法行政，扎實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政意識，嚴(yán)格履行法定行政職能，各項工作取得了較好成效。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高思想認(rèn)識，切實加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全完善工作機制。成立了以黨組書記、局長為組長，分管法治建設(shè)工作的一位副局長為副組長，各股室站所主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的對法治建設(shè)工作突出問題和督察反饋問題及時研究、分析，提出整改措施，明確整改責(zé)任和整改時限要求。今年來，領(lǐng)導(dǎo)小組聽取法治建設(shè)工作2次，并安排部署了工相關(guān)作。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，推動學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。今年來理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次，其他會議學(xué)習(xí)20余次，專題學(xué)法和集中學(xué)法6次，持續(xù)加強理論武裝，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是切實踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實將法治建設(shè)工作扛在肩上，抓在手上。堅持做到對法治政府建設(shè)重要工作第一時間部署，重大問題第一時間帶頭協(xié)調(diào)解決。今年來，主要領(lǐng)導(dǎo)組織班子成員專題研究法治政府建設(shè)工作3次。同時帶頭學(xué)法守法，帶頭做好依法決策工作，帶頭壓緊壓實法治建設(shè)工作責(zé)任，年末認(rèn)真總結(jié)，撰寫了個人述法報告。

（二）加強法治宣傳教育，落實普法責(zé)任。結(jié)合“八五普法”和普法強基工作要求，我局采取多種方式認(rèn)真開展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高了干部職工及管理服務(wù)對象的法律素養(yǎng)和法治意識，增強了守法的自覺性，全系統(tǒng)形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。一是健全學(xué)法制度，強化機關(guān)工作人員學(xué)法。結(jié)合實際制定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律知識清單，并利用職工學(xué)習(xí)例會、黨組理論中心組會、黨支部“三會一課”、執(zhí)法培訓(xùn)會、工作微信群等形式，組織干部職工大力學(xué)習(xí)宣傳憲法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政復(fù)議法》《公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》以及住建行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。2024年領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法6次，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)30余次。二是積極開展普法主題活動。一方面是結(jié)合“4.15國家安全教育日”“民法典宣傳月” “憲法宣傳周”等活動，深入燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、施工工地，對執(zhí)法監(jiān)督管理和服務(wù)對象宣傳習(xí)近平法治思想及憲法法律法規(guī)，年內(nèi)共開展相關(guān)普法宣傳活動15次，發(fā)放普法宣傳單800余份。另一方面深入網(wǎng)格區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、掛鉤村、幫扶戶開展普法宣傳活動。今年來，組織人員到網(wǎng)格區(qū)開展普法宣傳2次，到掛鉤的朗蒲社區(qū)、雨傘社區(qū)開展集中普法宣傳3次，到幫扶戶開展普法宣傳4次，到物業(yè)管理小區(qū)開展普法宣傳活動10余次，制作普法宣傳產(chǎn)品（普法宣傳單）5個。三是認(rèn)真開展“以案釋法”。利用住建局“騰建清風(fēng)”以及“住建局二級班子”工作微信群轉(zhuǎn)載案例7個，大力開展以案釋法工作。四是認(rèn)真落實普法責(zé)任“三單一書”制度。結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實普法辦及相關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于普法工作通知要求，切實將普法責(zé)任“三單一書”落實落細(xì)。五是加強法治文化建設(shè)。在辦公場所、樓梯、過道懸掛法治宣傳標(biāo)語10余幅，在辦公樓內(nèi)設(shè)置法治圖書角1個，在工作微信群上轉(zhuǎn)載相關(guān)普法內(nèi)容20余次。

（三）強化依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅持重大行政決策聽取意見、合法性審查和集體決策制度，重大事項在報市人民政府決策前，均采取專家咨詢，召開聽證會、評審會等方式聽取公眾意見，并經(jīng)合法審查和集體討論決定。2024年來提交領(lǐng)導(dǎo)班子會研究重大事項20余項，召開老舊小區(qū)改造征求意見會2次。二是認(rèn)真執(zhí)行法律顧問制度。聘請了云南援邊律師事務(wù)所1名律師為常年法律顧問，指導(dǎo)行政執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政訴訟工作，協(xié)助起草、審核合同協(xié)議及其他法律事務(wù)文書，對重大行政決策提出合法性的意見。2024年來法律顧問指導(dǎo)行政復(fù)議、行政執(zhí)法工作10余次，協(xié)助起草和審核材料及合同協(xié)議46份。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，及時向社會公開政務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)和法治建設(shè)工作相關(guān)信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，自覺接受社會群眾的監(jiān)督。2024年在騰沖市人民政府網(wǎng)住建局門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國等公示平臺向社會公開政務(wù)信息20多個方面共200余條。四是認(rèn)真組織開展證明事項清理工作。經(jīng)清查，我局不存在需保留的證明事項。

(四)強化行政執(zhí)法管理，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是全面落實“三項”制度。一方面是嚴(yán)格按照我局行政執(zhí)法公示具體辦法，在誠信中國網(wǎng)、保山市市場主體信用監(jiān)督平臺、騰沖政府網(wǎng)站住建局門戶網(wǎng)、騰沖“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺等網(wǎng)站對權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)、“雙隨機、一公開”制度及隨機抽查事項清單、行政許可事項等相關(guān)信息進(jìn)行了公示。另一方面是按照行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法的要求，在執(zhí)法過程中,特別是在行政檢查、行政處罰過程中采取文字記錄和影像記錄相結(jié)合的方式對行政執(zhí)法過程進(jìn)行了記錄，并按照相關(guān)要求進(jìn)行歸檔保管。同時，為確保行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法能全面實施，我局配置了7臺行政執(zhí)法記錄儀和6臺照相機。再一方面是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。二是著力推動重點領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、質(zhì)量安全、執(zhí)法監(jiān)督等行業(yè)重點領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，積極推行柔性執(zhí)法、審慎實施執(zhí)行措施。三是優(yōu)化辦事流程，提高工作效率。加大簡政放權(quán)力度，圍繞“辦事不求人“、“審批不見面”、“最多跑一次”“全程服務(wù)有保障”等優(yōu)化運營商環(huán)境相關(guān)要求，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”辦理。對于所涉及的審批服務(wù)事項，能簡化的盡量從簡、能提前的絕不拖后，最大限度優(yōu)化審批流程，精減審批環(huán)節(jié)，確保達(dá)到快速高效辦理的目標(biāo)。四是認(rèn)真落實行政執(zhí)法各項管理要求。今年來，我局按照相關(guān)要求對2023年辦結(jié)的執(zhí)法案件進(jìn)行了評查。通過評查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量；積極推廣使用云南省行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法案卷全部錄入系統(tǒng)，錄入率達(dá)100%；積極組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上資格考試，我局今年參加執(zhí)法資格考試2人均考試合格，通過率達(dá)100%；認(rèn)真履行行政復(fù)議決定。今年來，我局涉及行政復(fù)議案件4件，復(fù)議結(jié)果均為維持我局的答復(fù)意見，駁回申請人復(fù)議請求；積極推廣使用全國行政應(yīng)訴工作平臺，對所涉及的3件行政應(yīng)訴案件及時錄入平臺，錄入率達(dá)100%。

二、存在問題及不足

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠。對習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的思想學(xué)習(xí)理解不夠全面、不夠透徹，執(zhí)法人員法治素質(zhì)參差不齊，干部職工依法行政、用法處置疑難問題能力仍有差距。二是執(zhí)法培訓(xùn)不夠。執(zhí)法人員未能精準(zhǔn)掌握新出臺的相關(guān)法律條文，執(zhí)法工作中存在理解偏差，精準(zhǔn)運用法律條文的能力有待提高。三是執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”方面還存在差距。部分執(zhí)法人員在執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄辦法中，主要以文字記錄為主，使用影像記錄設(shè)備記錄不多。四是普法宣傳工作成效不夠明顯。將法治文化陣地建設(shè)拓展到行業(yè)中做得還不夠，普法形式單一，普法效果還未完全達(dá)到預(yù)期，部分干部職工和服務(wù)監(jiān)管對象法治意識和法律素養(yǎng)還不夠高。

三、下步工作打算

2025年，我局將堅持法治建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、質(zhì)量安全、執(zhí)法監(jiān)督等行業(yè)重點領(lǐng)域，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，持續(xù)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)。

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想入心入腦、走深走實，不斷深化思想認(rèn)識、筑牢理論根基，自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。

（二）加強法治宣傳。一是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度及年終述法制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是進(jìn)一步完善普法責(zé)任制，壓實各股室站所普法責(zé)任，大力開展普法宣傳。積極組織在建筑業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域深入開展普法宣傳，努力在住建領(lǐng)域營造尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。三是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持依法履職、守正創(chuàng)新，積極奮發(fā)作為，不斷提升住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化法治化水平，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強化制度落實。認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴100%。認(rèn)真落實干部職工旁聽庭審制度，積極開展國家工作人員旁聽庭審活動。持續(xù)規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件、公平競爭審查程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、合法性審查、集體討論決定等程序，不違反公平競爭原則。

（四）夯實法治基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮黨組頭雁作用，圍繞“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”目標(biāo)，召開法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)法治建設(shè)最新精神、審議法治建設(shè)重要文件、聽取法治建設(shè)情況報告，研究決定法治建設(shè)重點工作，有效履行法治建設(shè)主體職責(zé)。二是積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動防范化解住建行業(yè)矛盾，規(guī)范推進(jìn)行政執(zhí)法，認(rèn)真組織開展公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，清理規(guī)范涉企行政檢查，推動在執(zhí)法監(jiān)管模式、推廣“綜合查一次”等方面補短板、強弱項。三是聚焦提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法工作制度，強化政治能力建設(shè)、強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)、強化執(zhí)法人員管理，有效整治行政執(zhí)法突出問題，提升行政執(zhí)法數(shù)字化、信息化水平和行政執(zhí)法質(zhì)量、效能。

                             騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                   2025年1月15日