| 索引號(hào) | 01526023-5-/2021-0709001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市發(fā)改局 |
| 公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2021-07-09 16:37:32 |
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第一條 為規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法行為，正確行使糧食行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》《國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市糧食行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱糧食行政處罰自由裁量權(quán)是指各級(jí)糧食行政管理部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，做出行政處罰的權(quán)限。
第三條 糧食行政處罰法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度是根據(jù)當(dāng)事人不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，劃分若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度，細(xì)化為若干行為階次，將不同的行為階次與裁量階次對(duì)應(yīng)，形成行政處罰自由裁量的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。
第四條 本制度主要規(guī)范糧食行政處罰中罰款的幅度。
第五條 本市糧食行政管理部門實(shí)施行政處罰，適用本制度。
第六條 行使糧食行政處罰自由裁量權(quán)遵循公正、公開、處罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合和程序合法的原則，確保糧食行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。
第七條 在實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)相同。
第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者并處的，可以選擇適用；對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處再做其他處罰的，不得選擇適用。
第九條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）下位法服從上位法，上位法律規(guī)范優(yōu)先適用；
（二）同位法律規(guī)范有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
（三）同位法律規(guī)范生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。
第十條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為一般處罰適用、減輕或者從輕處罰適用、從重處罰適用。
減輕處罰，是指在法定處罰幅度以下進(jìn)行的處罰；
從輕處罰，是指在法定幅度中選擇較輕的處罰；
從重處罰，是指在法定幅度中選擇較重的處罰。
第十二條?當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰
（一）初次違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（二）違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（三）其他依法不予行政處罰的。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第十三條?當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從輕或者減輕處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法從輕或減輕行政處罰的。
第十四條?當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰：
（一）違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；
（三）故意隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀違法證據(jù)的；
（四）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；
（五）作虛假陳述或以暴力等妨礙、阻止執(zhí)法人員查處其違法行為的；
（六）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（七）違法行為被新聞媒體曝光，社會(huì)影響較大的；
（八）在發(fā)生應(yīng)急處置時(shí)實(shí)施違法行為的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條?違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十六條?依照《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序》規(guī)定的重大案件的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在做出決定前，由做出行政處罰決定的糧食行政管理部門法制機(jī)構(gòu)審核后，提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十七條?各級(jí)糧食行政管理部門及執(zhí)法人員在行使糧食行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明，并告知當(dāng)事人。
第十八條?法律、法規(guī)及規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責(zé)令立即改正，不能立即改正的應(yīng)責(zé)令限期改正。
第十九條?實(shí)施糧食行政處罰自由裁量權(quán)，不得有下列行為：?
（一）當(dāng)事人受到的行政處罰與行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)不相當(dāng)；
（二）在同一案件中，不同當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但受到的行政處罰不同；
（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同。
第二十條?當(dāng)事人對(duì)糧食行政管理部門做出的行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二十一條?各級(jí)糧食行政管理部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)本部門做出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本制度主動(dòng)糾正。
第二十二條?糧食行政管理部門法制建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十三條?本辦法與新頒布或修改實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章或與上級(jí)行政機(jī)關(guān)新的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第二十四條?本制度由騰沖市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條?本制度自發(fā)布之日起施行。
騰沖市發(fā)展和改革局
2021年7月9日
