| 索引號 | 01526023-5/20230116-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市發(fā)改局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2023-01-16 10:46:21 |
| 文號 | 瀏覽量 |
2022年以來，我局堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，以提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為引領(lǐng)，按照國家、省、市相關(guān)要求，深入推進(jìn)法治政府工作，抓好法治宣傳教育、依法決策、依法行政、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、推進(jìn)法制政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局為確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效，特成立了以局長為組長，分管法治建設(shè)工作的一位副局長為副組長，各股室站所主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)股。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對我局法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查，定期不定期地召開會議，分析研究、總結(jié)法治政府建設(shè)工作中存在的具體問題以及好的經(jīng)驗(yàn)、做法，并對法治政府建設(shè)工作作出相應(yīng)的安排和部署。二是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實(shí)將法治政府建設(shè)工作扛在肩上，抓在手上，做到對法治政府建設(shè)重要工作親自安排部署，重大問題親自帶頭協(xié)調(diào)解決，帶頭學(xué)法守法，帶頭做好依法決策工作，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。三是局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的制度要求，做到了不該問的不問、不該說的不說、不該做的不做，切實(shí)尊重司法權(quán)威，維護(hù)法治統(tǒng)一，嚴(yán)守法治建設(shè)底線。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一年來，我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加快社會治理現(xiàn)代化的重要論述，采用多種學(xué)習(xí)方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)：一是原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)制度，利用“三會一課”制度，組織發(fā)改全體干部職工開展專題學(xué)習(xí)會議，組織全體干部職工通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、違法違紀(jì)案例警示教育等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高法治思維和法律水平，自覺遵紀(jì)守法。二是領(lǐng)導(dǎo)層面帶頭學(xué)法。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年以來，局黨組理論中心組先后集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。三是干部職工主動學(xué)法。通過支部主題黨日活動、干部職工會等形式組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《行政處罰法》《國家賠償法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，著力提升發(fā)改干部法治意識、政治素質(zhì)與執(zhí)法水平。
（三）開展以案釋法教育
一是開展警示教育紀(jì)錄片觀看活動。充分利用“三會一課”制度，在黨員大會、黨課、職工會議等會議上組織全體干部職工觀看《被親情綁架下的犯罪》《碩鼠現(xiàn)形記》等警示教育紀(jì)錄片。
二是開展警示教育主題黨日。組織全體黨員干部職工到警示教育廳進(jìn)行實(shí)地觀看學(xué)習(xí)，通過身邊的違紀(jì)違法案例進(jìn)行警示教育，達(dá)到以案為鑒，以案促改的目的，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)震懾效應(yīng)。
（四）全面推行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔2019〕50號）要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定印發(fā)了全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案、重大執(zhí)法決定法制審核辦法、行政執(zhí)法公示辦法和執(zhí)法全過程記錄、投訴舉報制度、行政執(zhí)法情況通報制度，法制審核機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)等一系列制度文件，配備了執(zhí)法記錄儀，充分保障我局行政執(zhí)法工作的開展。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
2022年，按照市司法局的要求，認(rèn)真組織干部職工參加行政執(zhí)法網(wǎng)上考試，參加考試人員7人，合格率為100%；據(jù)悉目前我局累計(jì)組織參考人員47人/次，考試合格26人，合格率為70.3%。結(jié)合職能積極普法。圍繞發(fā)改中心工作，積極推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。高質(zhì)量開展節(jié)能宣傳周活動，普及節(jié)能法律法規(guī)相關(guān)知識。
（六）權(quán)責(zé)清單梳理發(fā)布情況
按照上級要求，進(jìn)一步梳理權(quán)力清單，與省、市發(fā)改委進(jìn)行溝通，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法權(quán)限，共梳理出我局行政權(quán)力17項(xiàng)，其中行政許可1項(xiàng)，行政檢查6項(xiàng)、行政處罰5項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)。同時根據(jù)工作崗位，明確工作責(zé)任，制定責(zé)任清單。
（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開情況
堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，完善政府信息公開制度，重點(diǎn)推進(jìn)行政許可、重大建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果、安全檢查、企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)行政行為檢查等領(lǐng)域的信息公開。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)事項(xiàng)維護(hù)完善和發(fā)布工作，每月將監(jiān)管信息錄入互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)。實(shí)行“首問責(zé)任制、一次告知制、受理承諾制、責(zé)任追究制”，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（八）提升服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境情況
一是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、并聯(lián)運(yùn)行、信息共享、高效便捷、陽光操作、全程監(jiān)督的工作目標(biāo)。我局積極完善在線審批監(jiān)管平臺投資項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行相關(guān)工作。同時對所有非涉密投資項(xiàng)目一律納入在線平臺申報辦理，接受全省統(tǒng)一的電子監(jiān)察監(jiān)督。對進(jìn)入在線平臺的投資項(xiàng)目實(shí)施全程在線監(jiān)督，全面落實(shí)統(tǒng)一項(xiàng)目代碼制度的要求。進(jìn)一步抓好投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺的使用和管理，編制了投資項(xiàng)目審批流程、辦事指南、一次性告知制，公布了咨詢投訴舉報電話，對企業(yè)投訴情況及時受理，快速處理，切實(shí)營造良好的營商環(huán)境。截至2022年12月底，通過平臺辦結(jié)投資項(xiàng)目審批辦件937件。
二是依托“信用騰沖”平臺，積極發(fā)揮信用監(jiān)管作用。督導(dǎo)相關(guān)單位及時準(zhǔn)確上報信用信息數(shù)據(jù)，全年共歸集報送信用數(shù)據(jù)92.57萬條；通過日監(jiān)測、周提醒、月通報制度，不斷提升我市“雙公示”信息報送合規(guī)性、及時性、完整性；按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)、誰修復(fù)”的原則，完成信用修復(fù)225例。
（九）提升行政執(zhí)法制度化規(guī)范化水平情況
一是依法依規(guī)進(jìn)行重大決策部署，推進(jìn)重大行政決策依法實(shí)施。我局黨組班子不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對黨員干部的行為引導(dǎo)，帶頭貫徹執(zhí)行“三重一大”議事決策機(jī)制和民主集中制。自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)守公平正義。在能源水電站、燃?xì)鈨ε湔尽⑵髽I(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管等行政檢查過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事。在日常工作、生活中沒有利用手中職權(quán)進(jìn)行變通或替人說情。沒有插手具體案件甚至左右案件裁判結(jié)果，妨礙司法公正行為，積極支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，以《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法審批、核準(zhǔn)和備案。認(rèn)真踐行法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無禁止皆可為，無越權(quán)審批、違法審批等行為發(fā)生。以“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)督檢查為手段，認(rèn)真履行糧食、安全生產(chǎn)、企業(yè)投資項(xiàng)目等事中事后監(jiān)管職能，嚴(yán)格行政執(zhí)法。截至目前，共開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查20余次，及時指導(dǎo)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難。
三是充分發(fā)揮法律顧問作用。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，聘請法律顧問1名，本年度法律咨詢2次，充分發(fā)揮法律顧問在全面深化改革、全面依法治國中的作用。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的意見》，從我局實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的參謀、顧問作用。
（十）認(rèn)真做好創(chuàng)建法制政府示范市相關(guān)臺賬資料
一是按照《騰沖市司法局關(guān)于騰沖市創(chuàng)建法制政府示范市牽頭任務(wù)清單》，完成了各相關(guān)事項(xiàng)佐證材料，并按時提交司法局；
二是認(rèn)真按照《全面依法治市委員會辦公室關(guān)于騰沖市2021年法治建設(shè)成效考評細(xì)則的通知》（騰治市辦〔2022〕1號）要求，結(jié)合法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，認(rèn)真完成了我局牽頭的6項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，按規(guī)定報送了相關(guān)臺賬資料。
三是編制完成了《騰沖市發(fā)展和改革局行政執(zhí)法工作手冊》，并印發(fā)到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局內(nèi)各股室，指導(dǎo)我局更好開展行政執(zhí)法工作。
二、存在問題
2022年，我局法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績，同時也存在一些不足，具體表現(xiàn)在一下幾方面：
一是對落實(shí)相關(guān)責(zé)任制的廣度和深度還需進(jìn)一步加大力度。少數(shù)干部對法治建設(shè)重要性的認(rèn)識不到位，沒有把法治政府建設(shè)上升到有利于全面推進(jìn)依法治國的高度去認(rèn)識、去部署、去落實(shí)；
二是規(guī)范行政執(zhí)法程序還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法工作中，習(xí)慣于按照過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，重執(zhí)法內(nèi)容輕執(zhí)法程序的問題依然存在，對執(zhí)法存在的問題整改重視不夠；
三是對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2023年工作措施
針對存在的不足，下一步，我局將進(jìn)一步提升對法治政府建設(shè)的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把法治政府建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，扎實(shí)補(bǔ)短板，全面依法履行好部門職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求，堅(jiān)持實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)執(zhí)法保障和發(fā)改執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，推動我局法治建設(shè)工作更加扎實(shí)深入。
騰沖市發(fā)展和改革局
2022年12月30日
