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第一章 總則

第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生行政處罰聽證行為，保障正確實施衛(wèi)生行政處罰，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政處罰程序》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 省衛(wèi)生廳舉行衛(wèi)生行政處罰聽證，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱聽證，是指省衛(wèi)生廳對屬于聽證范圍的衛(wèi)生行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條 省衛(wèi)生廳舉行聽證，遵循公正、公開和效率原則，保障當事人的合法權(quán)益。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。

聽證不得向當事人收取組織聽證的費用。

第四條 聽證由省衛(wèi)生廳組織，具體實施工作由法監(jiān)處負責，遵循聽證與案件調(diào)查取證職責分離的原則。

第二章 申請和受理

第五條 省衛(wèi)生廳依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或資質(zhì)證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由案件承辦人員制作《衛(wèi)生行政處罰聽證告知書》（以下簡稱《告知書》），報省衛(wèi)生廳蓋章后，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。《告知書》中聯(lián)系人應是省衛(wèi)生廳法制工作人員。

前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照云南省人大常委會或者省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 當事人要求舉行聽證的，可以在《告知書》上簽署意見，也可以在接到《告知書》后的3日內(nèi)提出書面申請。當事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，由《告知書》中所載聯(lián)系人記錄后歸入案件卷宗。

第七條 省衛(wèi)生廳收到聽證申請后，應當及時進行審查。對符合聽證規(guī)定的，及時組織聽證。

第三章 聽證人員和聽證參加人

第八條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員，聽證人員應由非本案調(diào)查人員單數(shù)組成。

省衛(wèi)生廳法監(jiān)處指定１名法制工作人員擔任聽證主持人；根據(jù)案件需要，指定１至數(shù)名本級衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔任聽證員，協(xié)助主持人工作；并指定1名本級衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔任書記員，負責聽證筆錄的制作和其他事務。

第九條 本規(guī)定所稱聽證參加人，是指衛(wèi)生行政處罰案件的承辦人員、當事人及其代理人、第三人及其代理人。

當事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰而要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

第三人是指向聽證主持人申請要求參加聽證的，或者由聽證主持人通知其參加聽證、與所聽證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

第十條 當事人、第三人可以委托1至2名代理人參加聽證。委托他人代理參加聽證的，應當在舉行聽證前向聽證主持人提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應當載明委托事項及權(quán)限，委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十一條 聽證主持人的權(quán)利和義務：

（一）決定舉行聽證的時間、地點、方式；

（二）按照程序主持聽證；

（三）決定聽證員或書記員的回避；

（四）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

（五）就案件的事實和適用的法律進行詢問；

（六）維護聽證秩序，對參加人不當?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，對違反聽證秩序的人員進行警告或者批評，情節(jié)嚴重的，可以責令退出聽證會場；

（七）按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；   

（八）就案件的處理向省衛(wèi)生廳負責人提出書面建議，制作《聽證意見書》；

（九）決定有關(guān)證人、鑒定人是否參加聽證；

（十）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十二條 當事人、第三人在聽證中的權(quán)利和義務：

（一）   認為聽證人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回

避。

（二）   對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳

述和申辯；

（三）   對案件承辦人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新

的證據(jù)；

（四）回答聽證主持人的提問；

（五）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

當事人、第三人的代理人在代理權(quán)限內(nèi)享有與委托人同

等的權(quán)利，并履行同等的義務。

第十三條 案件承辦人員在聽證中的權(quán)利和義務：

（一）提出當事人違法的事實、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的衛(wèi)生行政處罰決定；

（二）回答聽證主持人的提問；

（三）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第四章 聽證準備

第十四條 省衛(wèi)生廳法監(jiān)處應當在決定受理聽證申請之日，確定聽證主持人、聽證員和書記員。

第十五條 案件承辦人員應當按照聽證主持人的要求及時將案卷移送聽證主持人。

第十六條 聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，制作《衛(wèi)生行政處罰聽證通知書》，在舉行聽證的7日前將《衛(wèi)生行政處罰聽證通知書》送達當事人，并將舉行聽證的時間、地點、方式通知案件承辦人員。通知案件承辦人員時，應當同時退回案卷。

第十七條 當事人接到聽證通知書后，應當按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應當事先告知省衛(wèi)生廳法監(jiān)處，并且獲得批準。

第十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

公開舉行聽證的，省衛(wèi)生廳法監(jiān)處應當將聽證的內(nèi)容、時間、地點以及有關(guān)事項，予以公示。

公開進行的聽證，應當允許旁聽。經(jīng)聽證主持人許可，旁聽人員可以發(fā)表意見。對違反紀律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責令其退席。

第五章 聽證

第十九條 聽證由聽證主持人主持。聽證會設(shè)聽證人員席、案件承辦人員席、當事人席和旁聽席，聽證人員席與聽證參加人席相對擺設(shè)，當事人席、第三人系設(shè)于聽證人員席對面右邊，案件承辦人員席設(shè)于聽證人員席對面左邊，旁聽席設(shè)于聽證參加人席后排。

第二十條 當事人無正當理由拒不到場，又未委托代理人到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)，聽證終止。聽證書記員予以書面記載，記入《聽證筆錄》。

案件承辦人員無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，聽證主持人有權(quán)責令其到場參加聽證；案件承辦人員不到場參加聽證的，不得對當事人作出衛(wèi)生行政處罰決定。

第二十一條 參加聽證應當遵守下列紀律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得中途退場；

（四）不得使用侮辱性和其他不文明語言；

（五）在聽證會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧或者進行其他妨礙聽證活動的行為。

 第二十二條 聽證應當按照下列程序進行：

（一）由聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證紀律，核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、聽證員、書記員名單；

（二）告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務，詢問當事人是否申請回避。

申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當場決定。

申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請衛(wèi)生廳法監(jiān)處或衛(wèi)生廳分管廳長決定是否回避，同意回避申請的，另行確定聽證主持人，宣布本次聽證延期舉行，并按規(guī)定通知當事人重新舉行聽證的時間、地點和方式。

（三）案件承辦人員提出當事人違法的事實、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及擬作出的衛(wèi)生行政處罰決定；

（四）當事人或者其代理人就案件事實進行陳述、申辯，并提交證據(jù)材料；

（五）第三人或者其代理人進行陳述；

（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)及有關(guān)法律依據(jù)進行提問，并對有關(guān)證據(jù)材料進行質(zhì)證、核實；

（七）當事人或者其代理人和案件承辦人員就本案的事實和法律問題進行辯論；

（八）當事人最后陳述；

（九）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人有正當理由未到場的；

（二）當事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；

（四）其他應當延期的情形。

第二十四條 聽證應當制作《聽證筆錄》，由聽證人員簽名。

聽證結(jié)束，聽證主持人應當將《聽證筆錄》當場交當事人和案件承辦人員審核后簽名或蓋章；如有遺漏或錯誤，當事人有權(quán)申請補正，主持人認為確屬遺漏或錯誤的，由書記員按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范要求補正。拒絕簽名的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上說明。

第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，主持聽證人員會議，提出聽證意見，制作《聽證意見書》。

第二十六條 省衛(wèi)生廳應當根據(jù)聽證情況進行復核，違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認定有出入的，應重新指定執(zhí)法人員進行調(diào)查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。對重大、復雜的案件由衛(wèi)生廳組織集體討論決定。

第二十七條 聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書等相關(guān)材料，一并歸入行政處罰案件材料，按要求歸檔。

第六章 附則

第二十八條 省衛(wèi)生廳應當保障聽證經(jīng)費，提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備以及其他便利條件。

第二十九條 本規(guī)定由省衛(wèi)生廳負責解釋。

第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。