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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

   《騰沖市民政局福利彩票公益金使用管理辦法》已于2023年4月18日經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

騰沖市民政局

2023年5月16日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

騰沖市民政局福利彩票公益金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)騰沖市民政局福利彩票公益金管理使用，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，提高使用效益，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》、《云南省彩票公益金管理辦法》、《云南省民政部門(mén)彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》、《云南省民政廳福利彩票公益金使用管理辦法》、《保山市民政局福利彩票公益金使用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“福彩公益金”）是指中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金（以下簡(jiǎn)稱“中央福彩公益金”）、省級(jí)分配下達(dá)的福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)福彩公益金”、騰沖市本級(jí)由市民政局負(fù)責(zé)分配管理和使用的福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“市本級(jí)福彩公益金”）。

第三條 福彩公益金使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活困難人員等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合福利彩票發(fā)行宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目（殯葬服務(wù)體系建設(shè)、慈善捐贈(zèng)體系建設(shè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)、培育發(fā)展社會(huì)組織、基層社會(huì)治理體系建設(shè)等）。具體包括：

（一）社會(huì)福利基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）社會(huì)福利基本設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目；

（三）社會(huì)福利類、社會(huì)公益類服務(wù)項(xiàng)目；

（四）符合宗旨的培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系等能力建設(shè)項(xiàng)目；

（五）符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。

第四條 福彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，福彩公益金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

第五條 福彩公益金管理使用體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”原則，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求實(shí)行歸口管理，并納入騰沖市民政局權(quán)力清單，按照權(quán)力清單規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。涉及福彩公益金資助范圍和業(yè)務(wù)的股室是本業(yè)務(wù)領(lǐng)域福彩公益金管理使用的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第二章 管理職責(zé)

第六條 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)福彩公益金管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，主要職責(zé)：

（一）制定福彩公益金使用管理相關(guān)制度；

（二）牽頭組織福彩公益金預(yù)算編制、分配和執(zhí)行；

（三）牽頭組織報(bào)告上一年度福彩公益金項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，組織信息公開(kāi)工作；

（四）牽頭組織福彩公益金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（五）承擔(dān)局機(jī)關(guān)福彩公益金項(xiàng)目支出的報(bào)銷管理和會(huì)計(jì)核算；

（六）其他福彩公益金使用管理工作。

第七條 各業(yè)務(wù)主管股室負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域福彩公益金的管理使用，主要職責(zé)：

（一）制定本股室主管的福彩公益金資助項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）編報(bào)本股室主管的福彩公益金項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)算建議及預(yù)算細(xì)化；

（三）擬訂本股室主管的福彩公益金分配建議方案，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施和監(jiān)管等工作；

（四）組織開(kāi)展本股室主管的福彩公益金預(yù)算績(jī)效管理及績(jī)效自評(píng)工作，撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告，配合完成福彩公益金審計(jì)相關(guān)工作；

（五）按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)向局規(guī)劃財(cái)務(wù)股報(bào)送資金管理使用情況報(bào)告，配合公開(kāi)福彩公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目和執(zhí)行情況等信息；

（六）其他福彩公益金使用管理工作。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室主要職責(zé)：

（一）做好轄區(qū)內(nèi)福彩公益金支持項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管等工作；

（二）按時(shí)報(bào)送福彩公益金資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，做好轄區(qū)福彩公益金信息公開(kāi)工作；

（三）組織轄區(qū)福彩公益金支持項(xiàng)目的資金審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)及整改落實(shí)等工作；

（四）其他福彩公益金使用管理工作。

第九條 項(xiàng)目單位是福彩公益金項(xiàng)目具體實(shí)施單位，主要職責(zé)：

（一）按規(guī)定程序組織項(xiàng)目申報(bào)和按績(jī)效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施；

（二）按規(guī)定對(duì)福彩公益金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，確保專款專用，規(guī)范使用；

（三）按要求報(bào)送福彩公益金使用情況，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行自查，接受監(jiān)督管理；

（四）開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告；

（五）開(kāi)展審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，報(bào)送整改落實(shí)報(bào)告；

（六）按要求使用福彩公益項(xiàng)目標(biāo)識(shí)；

（七）對(duì)外公開(kāi)福彩公益金項(xiàng)目相關(guān)信息。

第三章 預(yù)算編制

第十條 每年6月10日前，局規(guī)劃財(cái)務(wù)股按照福彩公益金項(xiàng)目規(guī)劃和使用管理辦法，指導(dǎo)市本級(jí)項(xiàng)目單位開(kāi)展立項(xiàng)及項(xiàng)目論證工作，并在6月30日前報(bào)送預(yù)算申報(bào)材料。業(yè)務(wù)主管股室采取因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式，提出預(yù)算申報(bào)方案。

第十一條 業(yè)務(wù)主管股室提交的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合國(guó)家和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)方針政策以及福利彩票發(fā)行宗旨；

（二）屬于項(xiàng)目單位的職能范圍并符合民政事業(yè)發(fā)展需要；

（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃；

（四）經(jīng)費(fèi)測(cè)算符合相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)把握，精打細(xì)算。

延續(xù)性項(xiàng)目提交新政策、新規(guī)定（若有）。

新申請(qǐng)項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目基本信息；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)（建設(shè)性項(xiàng)目需提交可行性研究報(bào)告）；

（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目支出計(jì)劃和支出明細(xì)；

（五）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

（六）要求報(bào)送的其他材料。

第十二條 業(yè)務(wù)主管股室對(duì)新申請(qǐng)項(xiàng)目單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行初步審核。通過(guò)初步審核的項(xiàng)目及申報(bào)材料報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后于4月30日前提交局規(guī)劃財(cái)務(wù)股。

局規(guī)劃財(cái)務(wù)股應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核匯總各業(yè)務(wù)主管股室提交的項(xiàng)目申報(bào)材料。

第十三條 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股根據(jù)下年度可使用福彩公益金額度，結(jié)合實(shí)際提出預(yù)算建議方案，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后提請(qǐng)局黨組會(huì)議審議，通過(guò)后進(jìn)行細(xì)化預(yù)算編報(bào)。

中央、省級(jí)福彩公益金資金文件下達(dá)后30日內(nèi)，各業(yè)務(wù)主管股室根據(jù)資金文件要求提出分配方案及績(jī)效目標(biāo)，并及時(shí)將項(xiàng)目錄入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。

第四章 管理與使用

第十四條 彩票公益金的管理、分配和使用，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅(jiān)持公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)管，主動(dòng)接受人大、審計(jì)、財(cái)政和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、講求績(jī)效，發(fā)揮資金使用效益。

第十五條 按照“民政部和各級(jí)地方政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，其中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的要求，在分配市本級(jí)福彩公益金時(shí)，確保支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目資金額不低于當(dāng)年分配總額的55%。

第十六條 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股根據(jù)各專項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)主管股室制定的各業(yè)務(wù)領(lǐng)域福彩公益金資助項(xiàng)目實(shí)施方案，編制市本級(jí)福彩公益金總體方案，包括資金使用范圍、使用或申報(bào)評(píng)審程序、資金撥付、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等內(nèi)容。

第十七條 各業(yè)務(wù)主管股室根據(jù)資金使用方向，結(jié)合工作實(shí)際，提出分配建議。要根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展需要，采取項(xiàng)目法管理從嚴(yán)界定項(xiàng)目，按照預(yù)算績(jī)效管理要求據(jù)實(shí)控制資金規(guī)模。局規(guī)劃財(cái)務(wù)股匯總各業(yè)務(wù)主管股室的分配建議，形成福彩公益金分配建議方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究、局黨組會(huì)審議通過(guò)后報(bào)市財(cái)政局辦理下達(dá)資金相關(guān)手續(xù)。

第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全資金申報(bào)審核審批機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，建立項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目資金的使用和效益負(fù)責(zé)。

第十九條 福彩公益金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得擅自變更資金用途。因項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，應(yīng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 資金使用中涉及政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，要按照有關(guān)法定程序辦理。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化合同管理，局機(jī)關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位實(shí)施的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照局內(nèi)控管理制度辦理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收管理，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保資金使用效益。使用福彩公益金形成的資產(chǎn)要按國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行登記管理。

第二十一條 項(xiàng)目單位要按預(yù)算批復(fù)啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。項(xiàng)目未完成形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金下年度按原用途繼續(xù)使用。項(xiàng)目已完成的凈結(jié)余資金，按照項(xiàng)目投資渠道和投資比例，交回市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。

第二十二條 年度結(jié)束后，項(xiàng)目單位應(yīng)將福彩公益金收支情況納入單位財(cái)務(wù)決算。

第五章 績(jī)效管理

第二十三條 按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的要求，建立福彩公益金項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制。

第二十四條 各業(yè)務(wù)主管股室在申報(bào)福彩公益金預(yù)算時(shí)，要制定績(jī)效目標(biāo)，按程序報(bào)批后作為預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)苜Y金時(shí)，應(yīng)同時(shí)將績(jī)效目標(biāo)對(duì)下分解。

第二十五條 各業(yè)務(wù)主管股室、項(xiàng)目單位要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的要暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十六條 年度預(yù)算執(zhí)行完畢或階段性任務(wù)完成后，各業(yè)務(wù)主管股室要組織績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位要開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，形成績(jī)效報(bào)告及時(shí)上報(bào)。

第二十七條 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股、各業(yè)務(wù)主管股室應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促整改。

第六章 信息公開(kāi)

第二十八條 福彩公益金資助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以顯著方式標(biāo)明資助標(biāo)識(shí)。

基本建設(shè)、設(shè)施、設(shè)備類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標(biāo)注“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)。

培訓(xùn)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件及培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)等顯著位置標(biāo)注或懸掛“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)。

服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)過(guò)程中通過(guò)小旗或佩戴胸牌等形式向受助對(duì)象展示“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)。

社會(huì)公益活動(dòng)等其他項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇合適方式設(shè)立資助標(biāo)識(shí)。

第二十九條 各項(xiàng)目單位應(yīng)于6月底前上報(bào)上年度項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用進(jìn)度以及項(xiàng)目成效成果等信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目周期、資金額度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項(xiàng)目完成情況、實(shí)際效果；其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料；項(xiàng)目和資金管理辦法等。

局規(guī)劃財(cái)務(wù)股應(yīng)于每年3月31日前向社會(huì)公告上一年度中央、省級(jí)補(bǔ)助和市級(jí)安排福彩公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況、實(shí)際效果、績(jī)效目標(biāo)及完成情況。

第三十條 嚴(yán)格信息發(fā)布的內(nèi)部報(bào)批審核機(jī)制，加強(qiáng)信息審核。局規(guī)劃財(cái)務(wù)股發(fā)布的福彩公益金相關(guān)信息應(yīng)按照市政府信息公開(kāi)發(fā)布審批程序辦理。

第三十一條 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股發(fā)布的福彩公益金相關(guān)信息要及時(shí)通報(bào)市福彩中心。市福彩中心通過(guò)自身宣傳渠道和平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

第七章 審計(jì)監(jiān)督檢查

第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行“本級(jí)全審，全面覆蓋”的辦法，加大對(duì)福彩公益金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，全面做好市本級(jí)項(xiàng)目審計(jì)及配合上級(jí)部門(mén)的審計(jì)工作。局規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)委托第三方對(duì)上年分配下達(dá)的福彩公益金使用管理情況及項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，并牽頭組織好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，審計(jì)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度福彩公益金安排的重要參考依據(jù)。

第三十三條 按照“誰(shuí)分配，誰(shuí)管理，誰(shuí)督查”的原則，各業(yè)務(wù)主管股室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所分配下達(dá)的福彩公益金使用管理情況，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督檢查工作。

第三十四條 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股要綜合運(yùn)用審計(jì)、督查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)福彩公益金資助項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋，并于每年8月31日前將上一年度福彩公益金審計(jì)、監(jiān)督開(kāi)展情況以及接受上級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成情況按程序?qū)徍藢徟笾鸺?jí)上報(bào)。

第三十五條 項(xiàng)目單位要建立完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法接受并主動(dòng)配合審計(jì)、監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，立行立改。

第三十六條 項(xiàng)目單位資金使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定支出資金，嚴(yán)禁虛報(bào)套取、擠占挪用，不得用于因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、行政事業(yè)單位的基本支出、營(yíng)利活動(dòng)以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

第三十七條 對(duì)未按規(guī)定使用管理福彩公益金的部門(mén)和項(xiàng)目單位，要及時(shí)通過(guò)工作提醒函、通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等措施加強(qiáng)督促和監(jiān)管，并根據(jù)實(shí)際情況緩撥、削減或取消下一年度預(yù)算額度；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不落實(shí)、監(jiān)管不落實(shí)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)市委、市政府追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，及時(shí)移送市紀(jì)委市監(jiān)委辦理。

第八章 附則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。