| 索引號(hào) | 01526020-0-/2023-0113001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市民政局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2023-01-13 11:13:33 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
2022年騰沖市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，我局結(jié)合實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下。
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。騰沖市民政局充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大意義，研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施方案，明確把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要求民政系統(tǒng)要切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到民政法治建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程。
（二）不斷完善民政法規(guī)制度體系
1. 加強(qiáng)規(guī)范性文件審核管理。騰沖市民政局堅(jiān)持依法制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格制發(fā)程序，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，2022年審核制定規(guī)范性文件22件。此外，騰沖市民政局加強(qiáng)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，對(duì)涉及公平競爭性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理自查，及時(shí)修改、廢止與上位法規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的內(nèi)容，確保我局規(guī)范性文件內(nèi)容合法、程序合規(guī)。
2. 依法做好保秘工作。組織機(jī)關(guān)在職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》，切實(shí)開展好保密工作的教育與宣傳。及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市保密工作會(huì)議、文件精神，按照工作要求落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)涉密人員進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法
1. 嚴(yán)格行政執(zhí)法制度。一是辦理的執(zhí)法均屬于部門職權(quán)范圍，行政執(zhí)法主體合法，按程序辦理行政執(zhí)法案件都經(jīng)過調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知，再作出行政處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序。二是認(rèn)真對(duì)照行政執(zhí)法公示制度的要求，通過公示欄、探索運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體手段，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。三是在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照執(zhí)法全過程記錄制度，將音像資料及時(shí)歸檔保存。通過文字、音像等方式進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等，并將行政執(zhí)法活動(dòng)記錄歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。
2. 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局在保山市民政局與騰沖市司法局的指導(dǎo)下制定了《騰沖市民政局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”》《騰沖市民政局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》《騰沖市民政局憲法宣誓制度》《騰沖市民政局行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》、《騰沖市民政局重大執(zhí)法決定法制審核制度》《騰沖市民政局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》《騰沖市民政局行政執(zhí)法公示辦法》《騰沖市民政局公職律師管理辦法（試行）》等。為提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，積極組織干部職工學(xué)習(xí)并參加執(zhí)法考試，目前我局共有持證執(zhí)法人員27人（其中持《中華人民共和國行政執(zhí)法證》人數(shù)為6人，持原《云南省行政執(zhí)法證》人數(shù)為21人）。
3. 開展案卷評(píng)查。根據(jù)安排，對(duì)2022年1月1日—2022年12月31日期間辦結(jié)的共辦理19件行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，全部案卷從行政許可開始到案卷裝訂，包括許可期限，都是按程序執(zhí)行，按規(guī)定辦理，符合要求，得到服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可。所有案卷都網(wǎng)上登記，資料齊備，程序合法，在期限內(nèi)辦結(jié)，并在騰沖市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，服務(wù)對(duì)象滿意高。
（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度
一是進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能要求，落實(shí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)運(yùn)行管理，不斷優(yōu)化辦事流程，切實(shí)履行好部門責(zé)任。二是加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)培訓(xùn), 完善業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)定期測試制度。三是建立行政處罰查處分離制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和培訓(xùn)，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高依法行政水平。
（五）加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)工作透明
一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。通過騰沖市政府網(wǎng)站向社會(huì)重點(diǎn)公開財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大項(xiàng)目、社會(huì)救助、社會(huì)福利等各領(lǐng)域的政務(wù)信息。二是加強(qiáng)政務(wù)公開新媒體建設(shè)。合理運(yùn)營“騰沖民政”微信公眾號(hào)，并利用微信公眾號(hào)公開公示民政信息。三是完善政府新聞發(fā)布制度。主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息發(fā)布，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制。四是努力加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)中心等服務(wù)場所，通過放置辦事指南、配置完善電子屏、公告欄等為人民群眾查閱或獲取政府信息提供便利。
（六）落實(shí)普法責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)
一是為確保普法工作落實(shí)到位，我局把普法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善辦事機(jī)構(gòu)，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，對(duì)普法工作實(shí)行多環(huán)節(jié)，全方位的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。二是按照“八五”普法規(guī)劃，始終把學(xué)習(xí)作為貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)的重要任務(wù)，明確民政法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出對(duì)《民法典》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》等民政相關(guān)法律法規(guī)基本精神和主要內(nèi)容的宣傳。三是堅(jiān)持把做實(shí)做細(xì)作為貫徹落實(shí)民政領(lǐng)域法規(guī)制度的重要舉措，努力把學(xué)習(xí)各項(xiàng)法規(guī)的思想收獲轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨樽裱龠M(jìn)干部職工言論行為的規(guī)范。
（七）推進(jìn)依法治理，發(fā)揮民政效能
1. 加強(qiáng)違法流浪乞討行為集中整治行動(dòng)。為有效遏制街頭流浪乞討現(xiàn)象，維護(hù)良好市容環(huán)境與和諧社會(huì)秩序，2022年共救助流浪乞討人員56人次，開展救助管理服務(wù)大提升行動(dòng)回訪騰沖籍求助人員68人，現(xiàn)已回訪8人。開展尋親服務(wù)5人，尋親成功3人。
2. 加強(qiáng)社會(huì)救助工作督導(dǎo)檢查，確保救助資金安全運(yùn)行。以問題為導(dǎo)向，采取不打招呼、不需陪同，直接按照保障人員名單，開展明查暗訪。對(duì)保障對(duì)象是否到位、保障資金是否按月足額發(fā)放、是否存在人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象進(jìn)行深入細(xì)致的核查，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治低保工作中的不正之風(fēng)，形成威懾力。2022年累計(jì)實(shí)施社會(huì)救助358864人次，發(fā)放救助資金14481.3萬元，城市低保、農(nóng)村低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.5 %（670元/月提高為700元/月）、12%（5000元/年提高為5600元/年）和6.1%（858元/月提高為910元/月），臨時(shí)救助“救急難”作用充分體現(xiàn)，切實(shí)做到了應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助，有效保障了困難群眾的基本生活。
3. 依法開展殯葬執(zhí)法工作，不斷鞏固殯葬改革成果。按照依法行政要求，進(jìn)一步充實(shí)了殯葬執(zhí)法力量，規(guī)范和完善了執(zhí)法機(jī)制，為確保實(shí)現(xiàn)火葬區(qū)火化率和骨灰安葬安葬兩個(gè)100%的總目標(biāo)打基礎(chǔ)。一是大力開展宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍。深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾“厚養(yǎng)薄葬、文明治喪”的新觀念，營造了良好的社會(huì)氛圍。二是科學(xué)規(guī)劃，依法推進(jìn)火葬區(qū)。目前我市已順利完成了火葬區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。三是積極實(shí)施惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。2022年累計(jì)投入火葬獎(jiǎng)補(bǔ)和免除遺體接運(yùn)、火化等惠民殯葬資金2313.057萬元（其中：火葬獎(jiǎng)勵(lì)資金3266人1306.4萬元，墳?zāi)拱徇w獎(jiǎng)勵(lì)資金232冢46.4萬元，特殊困難群體火化補(bǔ)助資金591人59.1萬元，免除火化資金4188人293.16萬元，免除遺體拉運(yùn)資金479.227萬元，免除骨灰盒資金125.64萬元，免除冰凍資金2.34萬元，免除骨灰臨時(shí)寄存資金0.79萬元。由于騰沖財(cái)政困難自2021年下半年開始?xì)浽峄菝褓Y金未撥付到位）。四是大力開展綜合整治，從嚴(yán)從重打擊殯葬違法違規(guī)行為。
4. 加強(qiáng)社會(huì)組織管理與監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任。一是2022年開展社會(huì)組織參與疫情防控專項(xiàng)行動(dòng)、繼續(xù)開展僵尸型社會(huì)組織整治、“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)清理整治”“打擊整治非法社會(huì)組織”專項(xiàng)行動(dòng)。二是依法依規(guī)登記、注銷、變更社會(huì)組織。截止2022年12月31日共有社會(huì)組織110個(gè)，其中社團(tuán)91個(gè)，民辦非企業(yè)19個(gè)。新登記社會(huì)組織11家，其中社團(tuán)8個(gè)，民辦非企業(yè)3個(gè)。變更法定代表人6家，注銷登記1家。
5. 完善民主監(jiān)督，推進(jìn)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。一是完善村級(jí)民主監(jiān)督，研究出臺(tái)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全市村務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，補(bǔ)全村民自治中的民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。二是開展村（社區(qū)）減負(fù)專項(xiàng)治理，推動(dòng)村（社區(qū)）減負(fù)增效工作。三是強(qiáng)化村規(guī)民約、居民公約的“軟法”作用。四是研究出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。五是推動(dòng)村（社區(qū)）基層協(xié)商民主建設(shè)和規(guī)范村（居）務(wù)公開，保障群眾參與村（居）自治事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（八）推行告知承諾，優(yōu)化辦事流程
騰沖市民政局在健全社會(huì)救助制度中開展“逢救必核”授權(quán)核查制，做到申請(qǐng)人本人及共同生活的家庭成員授權(quán)、委托對(duì)其收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，承諾其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)信息的完整和真實(shí)，申請(qǐng)人告知承諾信息統(tǒng)一歸集到“云南省社會(huì)救助管理系統(tǒng)”。
（九）聘請(qǐng)法律顧問，提升決策水平
為推動(dòng)單位工作在陽光下運(yùn)行，做到有法可依、有法可循，有效完善單位法制建設(shè)，我局結(jié)合自身實(shí)際，聘請(qǐng)?jiān)颇显吢蓭熓聞?wù)所律師為我局法律顧問，并于2022年9月1日續(xù)簽聘用合同，目前合同有效期至2023年8月31日。通過法律顧問積極開展法律咨詢、行政規(guī)范性文件合法性審查、參與信訪案件處理等工作，有效地促進(jìn)了單位工作合法合規(guī)開展。
（十）落實(shí)行政復(fù)議，加強(qiáng)行政應(yīng)訴
2022年，我局涉及行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件各1件，行政復(fù)議案件按要求及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，行政應(yīng)訴案件我局領(lǐng)導(dǎo)積極參加訴訟，履行舉證職責(zé)，參加開庭審理，并發(fā)表質(zhì)證、辯論意見等。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。單位黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行述職述廉述法報(bào)告，堅(jiān)持依法行政、依法履職，年度內(nèi)未發(fā)生違法行政案件。一是把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了《騰沖市民政局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室負(fù)責(zé)人牽頭、干部職工參與”的工作機(jī)制，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面。二是把依法行政工作納入局年度工作計(jì)劃，對(duì)全市民政工作按照民政法治建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮其依法行政的基礎(chǔ)作用。三是制定權(quán)力清單，規(guī)范民政行政處罰、行政強(qiáng)制和執(zhí)法監(jiān)察職能，受理和處理民政相關(guān)案件舉報(bào)投訴，查處各類違反民政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，努力形成執(zhí)法的合力。
（二）帶頭法治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作。2022年，騰沖市民政局黨組始終將習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作指示精神貫穿于民政法治工作以及民政法治宣傳教育培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部爭做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《城市居民最低生活保障條例》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國收養(yǎng)法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》《地名管理?xiàng)l例》《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《婚姻登記條例》《殯葬管理?xiàng)l例》等民政相關(guān)法律法規(guī)。
（三）落實(shí)法治責(zé)任。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)，持續(xù)貫徹落實(shí)民政領(lǐng)域普法責(zé)任，各股室結(jié)合業(yè)務(wù)要求切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)法律宣傳，在推進(jìn)民政工作順利開展的同時(shí)，營造人人懂法、人人守法的良好氛圍。
（四）堅(jiān)持工作紀(jì)律。局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的有關(guān)制度要求，做到了不該問的不問、不該說的不說、不該做的不做，切實(shí)尊重司法權(quán)威，維護(hù)法治統(tǒng)一，嚴(yán)守法治建設(shè)底線，年度內(nèi)未發(fā)生需要報(bào)告的相關(guān)情況。
三、存在問題和原因分析
1. 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠。履行管黨治黨主體責(zé)任仍存在上熱、中溫、下冷的現(xiàn)象，表現(xiàn)為對(duì)局黨組自身和中層以上黨員干部教育管理比較嚴(yán)格，對(duì)普通黨員干部的要求不夠。
2. 民政政策規(guī)范性建設(shè)能力還不夠強(qiáng)。政策回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)基層工作的能力還不夠。政策延續(xù)性、協(xié)調(diào)性還有不足，實(shí)施效果跟蹤不緊密，政策后評(píng)估制度還有待完善。政策及時(shí)更新、相互銜接還有待加強(qiáng)。
3. 普法工作還有待強(qiáng)化。法治培訓(xùn)教育的個(gè)性化、精準(zhǔn)度和實(shí)用性有待提高，民政干部法治思維還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)，運(yùn)用法治方式解決問題的能力還需提升。
原因分析：一是法治理念樹立的還不牢，對(duì)理論的學(xué)習(xí)掌握還不深不透，還不善于用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。二是運(yùn)用法治服務(wù)民政改革發(fā)展的能力還不足，前瞻性、實(shí)效性還需要提升；三是運(yùn)用法律手段破解難題的能力不足，全面掌握深刻理解法律法規(guī)還有欠缺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，依法決策、依法行政的水平不高。
四、下一年工作安排
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，騰沖市民政局要求全系統(tǒng)干部職工要圍繞二十大報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)和完善網(wǎng)格化管理，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”的要求，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，聚焦創(chuàng)新基層社會(huì)治理，著力加強(qiáng)和改善基本民生，不斷優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深化新時(shí)代民政法治建設(shè)，按照“八五”普法規(guī)劃加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞如何滿足新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)需求、深化殯葬改革、推進(jìn)救助保障方式多元化等民政實(shí)際問題，注重用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷拓思路、找方法、推舉措，著力提高各級(jí)民政干部運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、推動(dòng)工作的能力和水平。
（三）全面依法履行好部門職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求，堅(jiān)持實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)執(zhí)法保障和民政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善行政處罰自由裁量制度，規(guī)范執(zhí)法程序。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的部門職責(zé)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，以法治方式不斷提升民生服務(wù)和保障水平，持續(xù)推進(jìn)民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
騰沖市民政局
2023年1月13日
