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2024年，騰沖市民政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立了以局黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各股室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入民政工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、集中研討等方式，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法決策能力。組織全體干部職工參加各類法治培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律顧問(wèn)進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋《憲法》《民法典》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)等，并開(kāi)展學(xué)法用法考試，組織全體干部職工參加線上學(xué)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的法律知識(shí)水平。全年共舉辦培訓(xùn)8場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)296人次。

（三）廣泛宣傳教育，營(yíng)造法治氛圍。一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，各業(yè)務(wù)股室結(jié)合工作實(shí)際，在日常執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中，向服務(wù)對(duì)象宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)和政策，發(fā)放宣傳資料1500余份，解答相關(guān)法律咨詢300余人次。二是利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“國(guó)際社工日”等重要普法節(jié)點(diǎn)，組織民政領(lǐng)域干部職工開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律知識(shí)講座、法律咨詢服務(wù)、法治“小廣播”等，廣泛宣傳民政法律法規(guī)和政策，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。三是加強(qiáng)新媒體宣傳，充分利用民政局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，發(fā)布法治類宣傳信息19條，及時(shí)解讀民政政策法規(guī)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高了民政法治宣傳的覆蓋面和影響力。

（四）規(guī)范行政決策，推進(jìn)民主法治。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，對(duì)涉及民政事業(yè)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，如制定民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)重大政策措施等，均進(jìn)行充分的調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。建立健全法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，為我局重大行政決策、行政復(fù)議、行政訴訟等提供法律咨詢和法律意見(jiàn)，全年共提供法律咨詢服務(wù)23次，審查合同文件15份，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保公正文明。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)等渠道，及時(shí)公示行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和執(zhí)法事項(xiàng)清單等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格審查和考試，組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，全年共新增執(zhí)法人員5名，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。三是加大民政領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法排查社會(huì)組織違法行為、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、殯葬服務(wù)違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題并對(duì)違法主體進(jìn)行處罰，維護(hù)了民政領(lǐng)域的正常秩序。2024年，共辦理行政處罰案件2件，行政許可案件18件，均做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。

（六）依法履行職責(zé)，保障民生權(quán)益。一是加強(qiáng)社會(huì)救助工作，完善社會(huì)救助制度體系，規(guī)范社會(huì)救助審核審批程序，加大對(duì)困難群眾的救助力度，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7782.03萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金1906.17萬(wàn)元、臨時(shí)救助金1212.59萬(wàn)元，救助困難群眾19432戶45636人，切實(shí)保障了困難群眾的基本生活權(quán)益。二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。目前全市共有建成投入使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15個(gè)，建成投入使用街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站、老年幸福食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 873個(gè)，村（社區(qū)）覆蓋率73.8%。三是進(jìn)一步健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，全面落實(shí)孤兒等特殊困兒童基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市共有特殊困難兒童276人，經(jīng)排查共有風(fēng)險(xiǎn)隱患未成年人4221人（高危244人、中危2045人、低危1932人）。我局組成5個(gè)調(diào)研組，積極進(jìn)行調(diào)研走訪，準(zhǔn)確掌握未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作現(xiàn)狀，開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍。2024年辦理三代同輩旁系血親關(guān)系送養(yǎng)1件，實(shí)施孤兒福彩圓夢(mèng)·明天計(jì)劃16人，發(fā)放孤兒基本生活保障資金363.23萬(wàn)元。四是規(guī)范社會(huì)組織管理，加強(qiáng)社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估等工作，開(kāi)展社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締非法社會(huì)組織0家，清理“僵尸”社會(huì)組織2家，促進(jìn)了社會(huì)組織健康有序發(fā)展。五是做好婚姻登記和殯葬管理工作，推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化婚姻登記服務(wù)流程，提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量，全年共辦理結(jié)婚登記3468對(duì)、離婚登記415對(duì)、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證505對(duì)；加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，在工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有待提高。主要原因是法治宣傳教育的深度和廣度不夠，部分干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、深入，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

（二）執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。隨著民政業(yè)務(wù)的不斷拓展和執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)的日益加重，執(zhí)法人員數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題較為突出，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。主要原因是民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏專業(yè)的執(zhí)法人才，對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制不夠完善。

（三）法治監(jiān)督機(jī)制不夠健全。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的協(xié)同作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如對(duì)執(zhí)法過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督不夠到位，對(duì)執(zhí)法結(jié)果的評(píng)估和反饋不夠及時(shí)等。主要原因是監(jiān)督制度不夠完善，監(jiān)督手段相對(duì)單一，各監(jiān)督主體之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。

（四）法治宣傳創(chuàng)新不足。法治宣傳的方式方法較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高，難以滿足不同群體的需求。主要原因是對(duì)宣傳對(duì)象的需求了解不夠深入，缺乏對(duì)新媒體等宣傳手段的有效運(yùn)用，宣傳資源整合不夠充分。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）高度重視，親自部署。局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行述職述廉述法報(bào)告，堅(jiān)持依法行政、依法履職，將法治政府建設(shè)作為全局工作的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，親自研究部署法治政府建設(shè)工作。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室負(fù)責(zé)人牽頭、干部職工參與”的工作機(jī)制，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面。制定年度法治工作計(jì)劃和工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，確保法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)，年度內(nèi)未發(fā)生違法行政案件。

（二）帶頭學(xué)法，模范守法。局黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)，積極參加各類法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，為全局干部職工樹(shù)立了榜樣。始終將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作指示精神貫穿于民政法治工作以及民政法治宣傳教育培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，依法決策。局黨政主要負(fù)責(zé)人在重大行政決策過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查和集體討論決定，確保決策的合法性和科學(xué)性。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的有關(guān)制度要求，做到了不該問(wèn)的不問(wèn)、不該說(shuō)的不說(shuō)、不該做的不做，切實(shí)尊重司法權(quán)威，維護(hù)法治統(tǒng)一，嚴(yán)守法治建設(shè)底線，年度內(nèi)未發(fā)生需要報(bào)告的相關(guān)情況。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題。局黨政主要負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合，為法治政府建設(shè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)法治教育，提高法治意識(shí)。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將其納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)專題講座、集中研討、個(gè)人自學(xué)等方式，不斷深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定年度學(xué)法計(jì)劃，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)等，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律顧問(wèn)進(jìn)行授課和解讀，提高干部職工的法律知識(shí)水平和依法行政能力。三是開(kāi)展法治文化建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、法治征文等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍，增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和法治觀念。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是充實(shí)執(zhí)法人員力量，通過(guò)公開(kāi)招聘、內(nèi)部調(diào)劑等方式，選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，緩解執(zhí)法人員不足的問(wèn)題。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展執(zhí)法案例分析和交流研討，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三是完善執(zhí)法人員激勵(lì)機(jī)制，建立健全執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，將執(zhí)法工作業(yè)績(jī)與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）健全法治監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督效果。

一是完善內(nèi)部監(jiān)督制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等的監(jiān)督，定期聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保行政執(zhí)法行為的合法性和公正性。

（四）創(chuàng)新法治宣傳方式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。一是充分利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、抖音、快手等，制作發(fā)布生動(dòng)形象、通俗易懂的法治宣傳視頻、動(dòng)漫、圖文等作品，提高法治宣傳的吸引力和影響力。二是開(kāi)展精準(zhǔn)普法宣傳，根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的普法宣傳方案，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳效果。三是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，在機(jī)關(guān)、下屬單位、掛鉤社區(qū)、社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立法治宣傳欄、法治圖書(shū)角等，為群眾提供便捷的法治學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（五）推進(jìn)民政領(lǐng)域改革，完善法治保障。一是深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。二是加強(qiáng)民政領(lǐng)域制度建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)民政政策法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)民政工作規(guī)范化、制度化、法治化。三是加強(qiáng)對(duì)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新的法治保障，及時(shí)研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治支撐。

在新的一年里，我局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新法治宣傳，努力推進(jìn)民政系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

騰沖市民政局

2024年12月31日