近年來(lái)，固?hào)|鎮(zhèn)按照中央新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針和縣委新農(nóng)村建設(shè)“三句話、五句話”要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心，積極探索，以“一優(yōu)先”、“兩強(qiáng)化”、“三聯(lián)動(dòng)”的工作思路統(tǒng)籌全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作，取得了一定成效。

一、抓優(yōu)先，發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的龍頭作用

一是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展的思路，通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地布局等，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)完成了《騰沖縣固?hào)|鎮(zhèn)特色規(guī)劃》（2012年—2020年），該《規(guī)劃》分鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)近區(qū)建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次，目前規(guī)劃已報(bào)經(jīng)省級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。2012年完成64個(gè)自然村及9個(gè)行政村規(guī)劃工作。

二是整合資源，展示特色。為充分挖掘自然人文資源，展示新農(nóng)村建設(shè)特色，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，委托相關(guān)專業(yè)部門對(duì)江東銀杏村、順江古村落片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，目前已完成《江東古銀杏村旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃（初稿）》，總規(guī)正在規(guī)劃中。順江古村落片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和劉家寨詳細(xì)規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作。

三是注重生態(tài)，確保持續(xù)。在村莊規(guī)劃建設(shè)中，既注重對(duì)鄉(xiāng)村文化的挖掘、整理和保護(hù)，對(duì)古樹(shù)名木、寺觀廟宇、宗祠等名勝古跡的規(guī)劃保護(hù)，又注重保存原生態(tài)的自然風(fēng)貌，盡量避免“城市化”發(fā)展。如在江東旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)古銀杏樹(shù)采取了普查登記，重點(diǎn)保護(hù)的措施；以江東為主要展示平臺(tái)，對(duì)皮影、洞經(jīng)、順江山歌等獨(dú)具特色的民俗文化進(jìn)行展示；在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)江東民居的建蓋風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一要求。

二、抓關(guān)鍵，強(qiáng)化群眾主體地位和制度建設(shè)

一是多措并舉，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。鎮(zhèn)村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員充分利用節(jié)假日、趕集天和其他村民相對(duì)集中的時(shí)間，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村等形式，認(rèn)真宣傳中央、省、市、縣村莊規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)政策和要求，讓群眾認(rèn)識(shí)到村莊建設(shè)的重要性，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

二是建章立制，鞏固成果。在新農(nóng)村建設(shè)中，積極指導(dǎo)所涉村組建立健全小組集體資源管理、財(cái)務(wù)管理、公益設(shè)施管護(hù)、財(cái)務(wù)村務(wù)公開(kāi)、村容村貌及家居環(huán)境整治等制度，并監(jiān)督實(shí)施，為新農(nóng)村建設(shè)提供連續(xù)保障。通過(guò)村民代表定期巡察、戶主民主評(píng)議等辦法來(lái)加強(qiáng)督促檢查。

三、抓聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的有效機(jī)制

一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中我們主要體現(xiàn)在“三個(gè)注重”上。注重龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)較大企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)群眾勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入；注重資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)。依托固?hào)|區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善固?hào)|集鎮(zhèn)水電路、科教文衛(wèi)體、綠化亮化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)公共服務(wù)能力,為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引外資拓展空間。目前該鎮(zhèn)已基本形成以固?hào)|街子為中心，輻射滇灘、明光、馬站鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心區(qū)域，形成了人流物流資金流的有效循環(huán)；三是注重文化資源挖掘。在江東社區(qū)，進(jìn)一步挖掘人與自然高度和諧（江東古銀杏被賦予了很多文化內(nèi)涵，被譽(yù)為“健康樹(shù)”、“養(yǎng)老樹(shù)”、“和諧樹(shù)”）和獨(dú)具特色的絨繡文化；在順江古村落片區(qū)，努力挖掘皮影、洞經(jīng)、順江山歌、木雕、竹編、石雕文化、宗祠、廟宇、火燒肉、扯白糖等民俗和手工藝優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

二是點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)。按照“試點(diǎn)示范、以點(diǎn)促面”的工作思路，注重示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用。用1至2年時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)打造，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的引領(lǐng)功能；二是注重面上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和安排中采取“先干先補(bǔ)，多建多補(bǔ)，不干不補(bǔ)”的方式推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。在鎮(zhèn)財(cái)力較緊張的情況下，每年拿出20萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，制定了公平公正公開(kāi)的《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，對(duì)自力更生籌資及投工投勞的建設(shè)點(diǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。此外，還積極倡議和動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與新農(nóng)村建設(shè)。

三是責(zé)任聯(lián)動(dòng)。實(shí)施方案編制后，由建設(shè)點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)戶主會(huì)討論通過(guò)；對(duì)投資10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，根據(jù)《固?hào)|鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目與受益村組簽訂責(zé)任書，明確項(xiàng)目監(jiān)管及項(xiàng)目廉潔相關(guān)事項(xiàng)保障了工程質(zhì)量。

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