| 索引號 | 75719027-2/20230718-00002 | 發(fā)布機構 | 騰沖市應急管理局 |
| 公開目錄 | 結果公示 | 發(fā)布日期 | 2023-07-18 10:14:52 |
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騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”
一般車輛傷害事故調查報告
2023年4月18日12時00分許，騰沖市中和鎮(zhèn)泰盛硅業(yè)有限公司在作業(yè)過程中發(fā)生一起車輛傷害事故，導致1人死亡，直接經(jīng)濟損失為人民幣壹佰伍拾陸萬捌仟陸佰元整（￥1568600.00）。騰沖市應急管理局接報后立即向騰沖市人民政府作了報告，市人民政府領導高度重視，對開展好事故救援、善后及事故調查工作作了安排。市應急管理局、中和鎮(zhèn)等相關單位第一時間趕到事故現(xiàn)場開展相關工作。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”一般車輛傷害事故調查組（以下簡稱調查組），對事故展開全面調查。調查組由騰沖市應急管理局鄭興統(tǒng)局長任組長，市紀委市監(jiān)委、市公安局、市工信局、市應急局、市總工會、市人社局、中和鎮(zhèn)等單位派人員組成。為更科學準確反映事故現(xiàn)場情況并對事故直接原因進行分析，市應急局邀請保山市應急管理專家?guī)欤趁べQ(mào)行業(yè)專家對該起事故進行了現(xiàn)場勘驗并提交了勘驗報告。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、技術分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質和責任，對事故責任單位和責任人員提出了處理建議，對事故暴露出的問題提出了防范及整改措施。經(jīng)調查認定，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”車輛傷害事故是一起因企業(yè)疏于監(jiān)管、工人違規(guī)操作造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。現(xiàn)報告如下。
事故發(fā)生相關單位及人員基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司（以下簡稱公司）。成立于2021年1月25日。公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）。注冊資金：人民幣壹仟萬元整（￥10000000.00）。公司法人：岑**。公司統(tǒng)一社會信用代碼：91530581MA6Q3KE**D。營業(yè)期限：2021年1月25日至2051年1月24日。辦公住所：云南省保山市騰沖市中和鎮(zhèn)東坪社區(qū)崗家營老虎溝。主要經(jīng)營范圍：硅冶煉、銷售；光伏設備、煤炭及制品、礦產(chǎn)品、建筑材料、機械設備、五金產(chǎn)品及電子產(chǎn)品的銷售；對外貿(mào)易經(jīng)營（貨物進出口或技術進出口）；木炭銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。
公司下設有生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、財務部、辦公室、化驗室等機構。有二臺12500KW硅冶煉爐，2個車間，技術人員18名，工人90名，后勤人員17名，合計125人。
（二）事故相關人員情況
死者：陳**，男，漢族，1970年1月出生，歿年53歲，身份證號碼：533023197001122**9。家住云南省保山市騰沖縣中和鄉(xiāng)樊家營村委會小寨**組**號。系騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司員工。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故報告、救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023年4月18日12時00分許，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司爐面班組長嚴**因二號硅爐加料叉車損壞，嚴**欲駕駛停放在二號爐燃料堆放場地的裝載機（型號：LG956L輪胎式裝載機）去推動需替換的叉車，此時，敲硅工陳**一邊看手機一邊步行進入二號硅爐作業(yè)場地，嚴**恰于此時駕駛（無證）裝載機倒車進入二號硅爐作業(yè)場出入口，因視線盲區(qū)（一側觀后鏡損壞），裝載機撞倒并碾壓到步行進入出入口的陳**，陳**被送往騰沖市人民醫(yī)院后因胸腔器官損傷經(jīng)搶救無效死亡。
（二）事故報告及救援情況
2023年4月18日12時00分許，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司敲硅工陳**被裝載機撞倒并碾壓后，現(xiàn)場工友匡**立即叫停嚴**駕駛的裝載機，并電話向安全員李**報告現(xiàn)場情況，李**接報后當即開車趕到現(xiàn)場。于12時05分撥打了120急救電話，后又打了中和鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話，但無人接聽。12時08分李**撥打了110報警電話。12時11分李**再次撥打120急救電話，急救中心為節(jié)約時間讓公司直接送往市人民醫(yī)院，醫(yī)院已做好急救準備。期間，公司總經(jīng)理張**在食堂聽工友議論后也趕至現(xiàn)場。12時15分許，張**與李**開車將陳**送至騰沖市人民醫(yī)院搶救，12時20分許，李**于路上電話向公司法人岑**報告事故情況，后根據(jù)岑指示，于12時25分許先后向中和鎮(zhèn)及騰沖市應急管理局電話報告情況。12時40分許，陳**被送到騰沖市人民醫(yī)院進行搶救，13時15分許，陳**因胸腔器官損傷經(jīng)搶救無效死亡。
（三）善后處理情況
事故發(fā)生后中和鎮(zhèn)人民政府、騰沖市應急管理局牽頭組織騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司與死者陳**家屬積極協(xié)商相關賠（補）償事宜，雙方于2023年4月20日達成協(xié)議，由泰盛公司一次性賠償死者陳**家屬撫恤金、喪葬費、子女撫養(yǎng)費等共計人民幣壹佰萬元整（￥1000000.00），另由泰盛公司出于人道主義補助家屬撫恤金人民幣貳拾萬元整（￥200000.00），合計壹佰貳拾萬元整（￥1200000.00）。現(xiàn)已支付人民幣陸拾萬元整（￥600000.00），余額待工傷保險待遇報銷后，于2023年12月20日前再行支付。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
事故造成1人死亡，經(jīng)核定事故造成直接經(jīng)濟損失為人民幣壹佰伍拾陸萬捌仟陸佰元整（￥1568600.00）
四、事故發(fā)生的原因和事故性質
（一）直接原因
泰盛公司內(nèi)部安全管理混亂，爐面工嚴**無視公司規(guī)章制度及裝載機安全操作規(guī)程，擅自違規(guī)駕駛裝載機（無裝載機操作資質），駕駛過程中疏于觀察裝載機左右兩側及后方情況，盲目倒車；敲硅工陳**安全意識淡薄，在作業(yè)區(qū)域行進過程中沉迷于玩手機，不注意觀察廠區(qū)道路周邊情況，是導致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1. 騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。安全生產(chǎn)意識淡漠，未嚴格落實安全生產(chǎn)崗位責任制，作業(yè)現(xiàn)場無安全監(jiān)管人員；內(nèi)部安全管理混亂，未建立特種作業(yè)許可制度，未實施作業(yè)區(qū)域封閉管理措施；崗位操作規(guī)程形同虛設，裝載機等設備隨意停放，車門無鎖，人車分離，人員可隨意操作各類設備；未落實對安全設備維護、保養(yǎng)、并定期檢測相關要求，裝載機無檢查保養(yǎng)記錄，左側觀后鏡損壞脫落，無人問津；未建立健全有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。二號爐出入口路況復雜、視線盲區(qū)大，但公司未采取任何安全預防措施；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，員工在作業(yè)區(qū)域沉迷于玩手機，無視安全規(guī)定。
騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司主要負責人及安全管理人員履行本單位安全生產(chǎn)管理職責不到位。未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全管理人員對違章行為視而不見，見而不管；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，做到持證上崗；未能組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。
（三）事故性質
經(jīng)調查認定，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4.18”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的規(guī)定，提出如下處理建議：
（一）騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司。未建立健全安全生產(chǎn)管理機構，未嚴格落實安全生產(chǎn)崗位責任制。內(nèi)部安全管理混亂，未建立特種作業(yè)許可制度，作業(yè)現(xiàn)場無安全監(jiān)管人員，未實施作業(yè)區(qū)域封閉管理措施；不落實崗位安全操作規(guī)程，裝載機等設備隨意停放，車門無鎖，人車分離，人員可隨意操作各類設備；不執(zhí)行裝（設）備安全檢查、維修、登記制度，裝載機無檢查保養(yǎng)記錄，左側觀察鏡損壞脫落，無人問津；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，做到持證上崗；未建立健全有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有主要責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十八條第一款、第三十六條第二款、第四十一條第二款、第四十四條第一款及第四十六條第一款。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣叁拾貳萬元整（￥320000.00）的行政處罰。
（二）岑**，男，現(xiàn)年65歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司法定代表人。履行本單位安全生產(chǎn)主要管理職責不到位。組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未組織制定并落實安全生產(chǎn)責任制及崗位安全操作規(guī)程；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣叁萬叁仟陸佰元整（￥33600.00）（上一年年收入￥84000.00×40%）的行政處罰。
（三）張**，男，現(xiàn)年49歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司安環(huán)科科長。未有效履行本單位安全生產(chǎn)管理職責，未組織擬定落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未有效組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時排查生產(chǎn)安全事故隱患；未能及時制止和糾正違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，對事故的發(fā)生負有直接管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項、第（二）項、第（五）項、第（六）項。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處以罰款人民幣壹萬貳仟元整（￥12000.00）（上一年年收入￥60000.00元×20%）并暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力資質的行政處罰。
（四）嚴**，男，現(xiàn)年37歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司爐面班組長。未落實公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，違規(guī)操作裝載機，對事故的發(fā)生負有直接責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條之規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣叁仟元整（￥3000.00）的行政處罰。
（五）陳**，男，歿年53歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司敲硅工人。安全意識淡薄，在廠區(qū)內(nèi)沉迷于玩手機，未能認識到裝載機在作業(yè)過程中存在的安全風險，隨意進入裝載機作業(yè)區(qū)域。鑒于其在事故中死亡，建議免于行政處罰。
六、事故防范和整改措施
（一）騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司。要以此次事故的慘痛教訓為警示，舉一反三，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制。定期對安全設備維護、保養(yǎng)、并登記造冊。加強對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，提高員工對作業(yè)環(huán)境危險辨識和自我保護的能力，未經(jīng)安全教育和培訓合格人員不得上崗，尤其是特崗人員，必須持證上崗。建立健全有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，加大安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，避免生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
（二）騰沖市工信局。根據(jù)《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》第四條規(guī)定，作為行業(yè)主管部門，要嚴格按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求抓好安全生產(chǎn)工作，要吸取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步強化監(jiān)督管理，加大對我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，查找安全隱患，制定防范措施，督促加強整改，防止類似事故的發(fā)生。
（三）騰沖市應急管理局。作為行業(yè)安全監(jiān)管部門，要認真履行安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全監(jiān)管力度，提高安全監(jiān)管效能，特別要將違章作業(yè)作為檢查重點，對企業(yè)存在的“三違”現(xiàn)象加大處罰力度。要加強對行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故調查、統(tǒng)計、分析等工作，把握事故發(fā)生的客觀規(guī)律，科學施策、精準發(fā)力，切實將事故隱患消除在萌芽階段，進一步夯實行業(yè)安全監(jiān)管基礎。
（四）騰沖市中和鎮(zhèn)人民政府。要切實履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，健全管理管控體系，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，要持續(xù)開展隱患排查整治，加大執(zhí)法檢查力度，不斷鞏固宣傳教育成果，增強行業(yè)從業(yè)人員安全意識，有效防范事故風險。
騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”一般
車輛傷害事故調查組
2023年6月14日
