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河南泰成建筑工程有限公司“4·28”高處墜落事故防范措施整改落實(shí)情況評估報(bào)告

2022年4月28日9時許，河南泰成建筑工程有限公司騰沖映象項(xiàng)目建筑工地在施工過程中發(fā)生一起高處墜落事故，導(dǎo)致1人死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣142.64萬元。

2022年4月30日，騰沖市應(yīng)急管理局接到騰沖市人民政府事故核查批示，經(jīng)初步核查，該起事故屬實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，5月1日，騰沖市人民政府批準(zhǔn)成立了河南泰成建筑工程有限公司“4·28”涉嫌生產(chǎn)安全瞞報(bào)（遲報(bào)）事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對事故展開全面調(diào)查。

按照《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》的有關(guān)規(guī)定，河南泰成建筑工程有限公司“4·28”涉嫌生產(chǎn)安全瞞報(bào)（遲報(bào)）事故防范措施整改落實(shí)情況評估組（以下簡稱評估組）對事故防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行了評估。

2022年4月6日騰沖市應(yīng)急管理局成立了有分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)工作人員及行業(yè)專家組成的評估組，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，評估組對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、對事故防范措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報(bào)等方式，完成了評估工作。

一、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

河南泰成建筑工程有限公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，安全生產(chǎn)意識淡薄，未落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能；企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全操作規(guī)程，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條、第四十四條第一款、第四十五條，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣肆拾伍萬元整（￥450000.00）的行政處罰。已完成收繳。

二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

張*磊，男，現(xiàn)年52歲，河南泰成建筑工程有限公司法定代表人。履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，在發(fā)生安全事故時，沒有及時了解情況督促上報(bào)相關(guān)部門，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事故的遲報(bào)負(fù)有主要責(zé)任。其行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（五）（七）項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)及第一百一十條之規(guī)定，建議合并處以罰款人民幣陸萬柒仟貳佰元整（￥67200）（上一年年收入￥84000×80%）的行政處罰。已完成收繳。

李*強(qiáng)，男，現(xiàn)年43歲，河南泰成建筑工程有限公司駐騰沖項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主管安全）。履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不能及時了解現(xiàn)場情況并上報(bào)相關(guān)部門。對事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）（二）（五）（六）項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處以罰款人民幣壹萬肆仟肆佰元整（￥14400）（上一年年收入￥72000×20%）的行政處罰。已完成收繳。

三、事故防范措施落實(shí)情況

1.建立健全生產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各自生產(chǎn)職責(zé)，做到逐級落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任；

2.對生產(chǎn)工人開張專項(xiàng)安全警示教育，定期開展專題安全教育會議，學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理理念經(jīng)驗(yàn)；

3.落實(shí)監(jiān)理安全隱患排查工作，安全監(jiān)理工作人員定期巡查，對于違規(guī)違章操作及時制止并出具書面報(bào)告。

四、存在問題及措施建議

評估組通過評估，認(rèn)為相關(guān)單位按照事故調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，在改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營過程安全監(jiān)管方面做出了一些改進(jìn)，但在機(jī)制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議:

一是對公司已制定的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行全面核查，對于存在的疏漏進(jìn)行改進(jìn);

二是加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗。做到資質(zhì)與工作相匹配。

五、評估組評估意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，各單位均能依據(jù)市人民政府批復(fù)意見，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問題。同類型企業(yè)能認(rèn)真借鑒事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各評估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。