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騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司無(wú)極山鉛鋅鐵礦“9·08”一般冒頂片幫事故

防范措施整改落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2022年9月8日10時(shí)10分許，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司無(wú)極山鉛鋅鐵礦10#硐1785分層在基建過(guò)程中發(fā)生一起一般冒頂片幫事故，造成一人死亡、一人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣貳佰零陸萬(wàn)壹仟貳佰玖柒元整（￥2061297.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)請(qǐng)示騰沖市人民政府同意，由市應(yīng)急局牽頭成立了騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司無(wú)極山鉛鋅鐵礦“9·08”一般冒頂片幫事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。調(diào)查組由市應(yīng)急局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市人社局、滇灘鎮(zhèn)等單位派人員組成。

按照《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》的有關(guān)規(guī)定，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司無(wú)極山鉛鋅鐵礦“9·08”一般冒頂片幫事故調(diào)查組防范措施整改落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組）對(duì)事故防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

騰沖市應(yīng)急管理局成立了有分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員及行業(yè)專家組成的評(píng)估組，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、對(duì)事故防范措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽(tīng)取匯報(bào)等方式，完成了評(píng)估工作。

一、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（五）項(xiàng)、第二十八條第一款、第三十條、第四十一條第一款、第四十四條第一款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣肆拾萬(wàn)元整（￥400000.00）的行政處罰。已完成收繳。

二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

朱*，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（五）項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議給予罰款人民幣伍萬(wàn)肆仟玖佰伍拾肆元整（￥54954.00）（上一年年收入￥137385.00×40%）的行政處罰。已完成收繳。

許*泰，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）（二）（五）（七）項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處以罰款人民幣貳萬(wàn)肆仟元整（￥24000.00）（上一年年收入￥120000.00×20%）的行政處罰。已完成收繳。

秦*軍，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司安環(huán)部部長(zhǎng)兼無(wú)極山鉛鋅鐵礦礦長(zhǎng)。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）（二）（五）（六）（七）項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處以罰款人民幣貳萬(wàn)零叁佰肆拾叁元整（￥20343.00）（上一年年收入￥101715.00×20%）的行政處罰。已完成收繳。

顧*明，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司無(wú)極山鉛鋅鐵礦支護(hù)工。其行為違反《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第二十六條第二款、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七、五十九條之規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣貳仟元整（￥2000.00）的行政處罰。已完成收繳。

普*旺，騰沖縣瑞土礦業(yè)有限責(zé)任公司無(wú)極山鉛鋅鐵礦支護(hù)工。其行為違反《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第二十六條第二款、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七、五十九條之規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣貳仟元整（￥2000.00）的行政處罰。已完成收繳。

三、事故防范措施落實(shí)情況

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。舉一反三，公司、礦部、采掘隊(duì)層層壓實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

2、建立并落實(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防制度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患進(jìn)行再排查、再整改；

3、對(duì)公司已制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和遺漏及時(shí)進(jìn)行修改完善。

四、存在問(wèn)題及措施建議

評(píng)估組通過(guò)評(píng)估，認(rèn)為相關(guān)單位按照事故調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，企業(yè)按照防范措施舉一反三，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，但在機(jī)制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議:

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化事故前監(jiān)督管理，認(rèn)真分析事故原因，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作；

二是要加強(qiáng)對(duì)全市非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，查找安全隱患，制定防范措施，切實(shí)督促整改，防范類似事故的發(fā)生。

五、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，各單位均能依據(jù)市人民政府批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。同類型企業(yè)能認(rèn)真借鑒事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各評(píng)估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。