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2024年4月7日1時(shí)38分許，位于騰沖市滇灘鎮(zhèn)的騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠在設(shè)備檢修試運(yùn)行過程中發(fā)生一起觸電事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣貳佰零玖萬玖仟肆佰捌拾肆元整（￥2099484.00）。

騰沖市委、市人民政府接報(bào)后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)開展好事故善后及事故調(diào)查工作作了安排。騰沖市應(yīng)急管理局、市公安局、滇灘鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠“4·7”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），對(duì)事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由騰沖市應(yīng)急管理局鄭興統(tǒng)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局、市工信局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市人社局、滇灘鎮(zhèn)等單位派人員組成，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)騰沖市電力公司電力工程安全方面專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，對(duì)事故暴露出的問題提出了防范及整改措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，騰沖滇灘騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠“4·7”一般觸電事故是一起因安全生產(chǎn)管理不到位造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）。成立于2005年7月20日。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。注冊(cè)資金：人民幣叁佰萬元整（￥3000000.00）。公司法人：朱*。營(yíng)業(yè)期限：2005年7月20日至2035年7月20日。主要經(jīng)營(yíng)范圍：鐵礦、鉛鋅礦、錫礦開采、加工；螢石開采、加工；礦產(chǎn)品購銷；鉛鋅錫多金屬礦勘查；建筑材料、金屬材料批發(fā)零售；化工產(chǎn)品及原料（國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的除外）、五金工具、儀表儀器、電器器材、汽車配件、旅游用品、紡織品購銷；股權(quán)投資。辦公住所：云南省保山市騰沖市滇灘鎮(zhèn)。

公司共有員工100余人，其中技術(shù)及管理人員15人，其余員工90余人。公司設(shè)有安委會(huì)、外聯(lián)部、財(cái)務(wù)部、供銷部、行政人事部、安環(huán)部、礦山部、選廠八大部門。

公司建有一座年產(chǎn)18萬噸螢石礦選廠及尾砂綜合利用制磚廠，位于騰沖市滇灘鎮(zhèn)牛臘，于2019年10月取得由騰沖市發(fā)改局核發(fā)的投資備案證明（騰發(fā)改產(chǎn)業(yè)備案[2019]99號(hào)），公司于2019年10月至2020年4月完成了該項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，2020年5月至2022年2月依法辦理了環(huán)評(píng)、安評(píng)、水保等相關(guān)審批手續(xù)，但均未進(jìn)行驗(yàn)收。目前選廠基本建設(shè)完成，正在抓緊辦理用地等審批手續(xù)。

（二）事故相關(guān)單位安全管理情況

經(jīng)調(diào)查，發(fā)生事故的騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠配藥車間具體工藝流程為將無鐵硫酸鋰、工業(yè)碳酸鈉、丁基鈉黃藥等藥劑按比例混合，然后經(jīng)由中轉(zhuǎn)桶，使用抽水泵輸送至浮選車間。事故發(fā)生時(shí)，選廠正在進(jìn)行設(shè)備檢修試運(yùn)行。

騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司每月開展一次員工教育培訓(xùn)，事故車間管理為車間主任、班長(zhǎng)、班組成員逐級(jí)管理，三人一班。

騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司于2023年3月修訂了安全生產(chǎn)管理制度；于2024年3月1日改選了安全生產(chǎn)委員會(huì)，劃定安全管理職責(zé)。由董事長(zhǎng)朱*任安委會(huì)主任，周*、楊**任安委會(huì)副主任，李**、郭**任安委會(huì)辦公室主任，段**等12人任安委會(huì)成員。

綜合選廠基本建設(shè)完成，但安全設(shè)施還未經(jīng)驗(yàn)收。選廠未按照選礦安全規(guī)程GB18152-2022規(guī)定，落實(shí)廠部設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，車間設(shè)置專（兼）職安全員要求；配藥車間未做風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估；未建立嚴(yán)格的貯存、發(fā)放、配制和使用制度，多種藥劑混放、隨意堆積；電力裝置設(shè)置不符合礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50070（選礦部分），浮選平臺(tái)管線混亂，總電閘設(shè)置在浮選平臺(tái)二層，未設(shè)置電源接地保護(hù)裝置，用電設(shè)備無漏電保護(hù)裝置；作業(yè)人員未穿戴絕緣防護(hù)用品。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年4月7日1時(shí)38分許，騰沖經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠配藥工康**在配藥車間浮選平臺(tái)一層檢查配藥情況，在看到膠質(zhì)中轉(zhuǎn)桶內(nèi)水已滿時(shí)，空手提拉潛水電泵連接水管，遂觸電，身體軟倒在浮選平臺(tái)一、二層間連接欄桿上，隨即失去意識(shí)。約1時(shí)47分許，浮選工李**發(fā)現(xiàn)了昏迷的康**，當(dāng)即切斷電源，向車間主任周小偉報(bào)告并叫來工友余**幫忙急救。二人協(xié)力將康**抬至浮選平臺(tái)底部進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救。約1時(shí)58分許，趕到現(xiàn)場(chǎng)的車間主任周**撥打了120急救電話。約2時(shí)18分許，120急救人員（滇灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員）趕到現(xiàn)場(chǎng)施救，約3時(shí)許，急救人員宣告康**經(jīng)搶救無效死亡。后經(jīng)法醫(yī)鑒定，康**死亡原因?yàn)橛|電。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)狀況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于騰沖市滇灘鎮(zhèn)河西社區(qū)牛臘經(jīng)緯綜合選廠配藥車間。配藥車間長(zhǎng)20米，寬11米，高8米，正門朝向正東方向。配藥車間西側(cè)連通浮選車間，監(jiān)控位置在配藥車間西北角，浮選平臺(tái)位于車間西側(cè)，其東側(cè)堆放著無鐵硫酸鋰（昆明明珠環(huán)保科技有限公司產(chǎn)）、工業(yè)碳酸鈉（四川和邦生物科技有限公司產(chǎn)）和丁基鈉黃藥（湖南明珠選礦藥劑有限公司產(chǎn)）。浮選平臺(tái)長(zhǎng)10米，寬2米，高3.8米，第二層（離地3米）擺放著4個(gè)圓形（兩個(gè)為塑料材質(zhì)，另兩個(gè)為鋼制）攪拌桶和2個(gè)方形攪拌箱、一層（離地0.9米）擺放著4個(gè)膠質(zhì)中轉(zhuǎn)桶。浮選平臺(tái)上纏繞著大量水管、電線。浮選平臺(tái)1層最右側(cè)裝滿純堿的中轉(zhuǎn)桶上面覆蓋著一塊鐵絲過濾網(wǎng)，鐵絲網(wǎng)上面放置一個(gè)潛水電泵。事故現(xiàn)場(chǎng)未見血跡，地面上殘留部分藥劑。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

死者：康**，男，38歲，漢族。家庭住址：云南省保山市騰沖市滇灘鎮(zhèn)。系騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠員工。

經(jīng)核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣貳佰零玖萬玖仟肆佰捌拾肆元整（￥2099484.00）。

（六）事故涉及物品信息

與事故發(fā)生直接相關(guān)的潛水電泵系上海人民工貿(mào)科技集團(tuán)有限公司生產(chǎn)，型號(hào)QDX1.5-16-0.37，功率0.37KW，流量1.5m³/h，電壓220V，電流1.4A，口徑25mm，頻率50Hz，同步轉(zhuǎn)速2900r/min，出廠編號(hào)SZY1129，出廠日期2023年11月，啟用日期2024年4月7日。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2024年4月7日5時(shí)50分許，滇灘鎮(zhèn)人民政府接到騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司外聯(lián)部副總經(jīng)理車**電話，稱公司選廠一名員工在上班過程中突然倒地，后經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。接報(bào)后，滇灘鎮(zhèn)政府立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

2024年4月7日6時(shí)40分許，滇灘鎮(zhèn)在對(duì)事故進(jìn)行初核后向中共騰沖市委、騰沖市人民政府辦公室上報(bào)事故信息（首報(bào)）。接報(bào)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由騰沖市應(yīng)急管理局牽頭公安局、滇灘鎮(zhèn)等相關(guān)單位趕往現(xiàn)場(chǎng)，全力開展現(xiàn)場(chǎng)救援、善后及事故調(diào)查工作。

經(jīng)查，2024年4月7日2時(shí)20分許經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠廠長(zhǎng)郭**及外聯(lián)部副總經(jīng)理車**先后撥打了經(jīng)緯礦業(yè)有限公司法定代表人朱*電話報(bào)告相關(guān)情況，但朱*一直沒有接聽。公司及選廠其他負(fù)責(zé)人沒有主動(dòng)報(bào)告情況，直至5時(shí)50分許，由公司外聯(lián)部副總車**向滇灘鎮(zhèn)政府報(bào)告情況，上報(bào)時(shí)間超過法定時(shí)間3個(gè)余小時(shí)，確定本起事故存在遲報(bào)違法行為。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

2024年4月7日1時(shí)47分許，騰沖市經(jīng)緯綜合選廠員工李**在巡查配藥車間過程中發(fā)現(xiàn)了康**（死者）靠在配藥車間浮選平臺(tái)一層中轉(zhuǎn)桶旁邊，在呼喚其未得到回應(yīng)后立即跑向配電箱關(guān)閉電源，同時(shí)向車間主任周**報(bào)告情況。之后回到配藥車間叫上破碎班長(zhǎng)余**一起將康**抬到浮選平臺(tái)底部進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救，并且撥打了120急救電話。約1時(shí)58分許，趕到現(xiàn)場(chǎng)的車間主任周**再次撥打了120急救電話。約2時(shí)18分許，120急救人員（滇灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員）趕到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)務(wù)人員及工友把康**抬到車間門口東側(cè)寬敞平地施救。在現(xiàn)場(chǎng)搶救了半小時(shí)后醫(yī)務(wù)人員宣布康**經(jīng)搶救無效死亡。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

2024年4月7日2時(shí)許，120急救中心接到求助電話，第一時(shí)間指派滇灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，2時(shí)18分許滇灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)康**進(jìn)行搶救，經(jīng)半小時(shí)不間斷搶救，最終于2024年4月7日3時(shí)許宣布康**搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，騰沖市應(yīng)急管理局、滇灘鎮(zhèn)人民政府牽頭組織騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司與死者康**家屬積極協(xié)商相關(guān)賠（補(bǔ)）償事宜，雙方于2024年4月8日達(dá)成協(xié)議，經(jīng)緯礦業(yè)有限公司一次性補(bǔ)償死者康**家屬工亡賠償金、喪葬費(fèi)、誤工費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)人民幣壹佰叁拾玖萬陸仟捌佰元整（￥1396800.00），現(xiàn)經(jīng)緯礦業(yè)有限公司已全額支付完畢。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

事故發(fā)生后，根據(jù)騰沖市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，騰沖市應(yīng)急管理局、滇灘鎮(zhèn)等相關(guān)單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)職責(zé)全力開展現(xiàn)場(chǎng)救援、善后及事故調(diào)查工作。

現(xiàn)事故善后工作已完成，公司與死者家屬已達(dá)成相關(guān)賠（補(bǔ)）償協(xié)議，公司已全額支付賠（補(bǔ)）償款項(xiàng)。

騰沖市政府于2024年4月8日成立了事故調(diào)查組，由市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委市監(jiān)委、公安局、工信局、人社局、總工會(huì)、滇灘鎮(zhèn)等相關(guān)單位配合開展事故調(diào)查工作。

整個(gè)事故應(yīng)急處置工作各職能部門都做到了履職盡責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)處置措施得當(dāng)，事故善后平穩(wěn)高效，事故調(diào)查依法依規(guī)。死者家屬對(duì)處理結(jié)果無異議。

三、事故原因分析

事故直接原因是：潛水電泵運(yùn)行過程中內(nèi)部線圈燒壞絕緣擊穿，出現(xiàn)漏電故障，工作人員在通電狀態(tài)下無防護(hù)觸碰與故障電泵連接的水管發(fā)生觸電。

（一）直接原因分析

潛水電泵運(yùn)行過程中內(nèi)部線圈燒壞絕緣擊穿，出現(xiàn)漏電故障，致中介桶內(nèi)整個(gè)水體及連接水管帶電。由于車間電力裝置設(shè)置不符合礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50070（選礦部分），車間配電箱未設(shè)置電源接地保護(hù)措施，未安裝漏電保護(hù)裝置。配藥工康**未穿戴任何安全絕緣防護(hù)用具，在通電狀態(tài)下徒手抓取因故障漏電的潛水電泵連接水管致觸電死亡。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

事故發(fā)生后，騰沖市應(yīng)急管理局工作人員將事故直接相關(guān)的潛水電泵與連接水管帶回，于2024年4月19日送到騰沖市電力公司進(jìn)行檢測(cè)。

2024年4月22日，騰沖市應(yīng)急管理局再次邀請(qǐng)騰沖市電力公司電力工程安全專家到事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查事故現(xiàn)場(chǎng)供電線路情況以及接電保護(hù)措施等情況。經(jīng)過檢測(cè)，得出以下專業(yè)意見：

事故原因：1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控不到位。潛水電泵未可靠安裝接地保護(hù)，未按要求安裝漏電保護(hù)器，潛水電泵缺乏發(fā)生故障時(shí)有效自動(dòng)切斷電源的保護(hù)裝置。2.工作人員安全意識(shí)不足。檢查故障設(shè)備時(shí)未配備足夠的個(gè)人防護(hù)措施，未斷開故障設(shè)備電源。

整改建議：1.用電設(shè)備應(yīng)按要求安裝漏電保護(hù)器，做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”，電機(jī)等設(shè)備的金屬外殼應(yīng)可靠接地。2.加強(qiáng)職工安全教育和技能培訓(xùn)，從事電工作業(yè)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，檢修作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全工作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，用電設(shè)備發(fā)生故障需進(jìn)行檢修時(shí)，應(yīng)首先斷開電源。

（三）其他可能因素排除

通過事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問相關(guān)人員、電機(jī)檢測(cè)、法醫(yī)鑒定等多種調(diào)查方式，本次事故可以排除人為因素、死者自身疾病因素，確認(rèn)為一起觸電責(zé)任事故。

（四）間接原因分析

1. 騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。選廠電力裝置設(shè)置不符合礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50070（選礦部分），車間配電箱未設(shè)置電源接地保護(hù)措施，未安裝漏電保護(hù)裝置；安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，車間未設(shè)置專（兼）職安全員；公司對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)有效組織開展安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

2. 騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員。履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。主要負(fù)責(zé)人未能組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

其他安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未能有效組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）事故單位

騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。選廠電力裝置設(shè)置不符合礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50070（選礦部分），車間配電箱未設(shè)置電源接地保護(hù)措施，未安裝漏電保護(hù)裝置；安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)有效組織開展安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十六條第二款、第四十一條第二款及第四十四條第一款之規(guī)定。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門

騰沖市應(yīng)急管理局。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總－[2012]134號(hào)）及《騰沖市2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》要求，市應(yīng)急局對(duì)非煤礦山企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，經(jīng)緯礦業(yè)有限公司為基建礦山，實(shí)行每年一次執(zhí)法檢查。2024年1月25日，市非煤礦山行業(yè)監(jiān)管指揮部聯(lián)合對(duì)經(jīng)緯礦業(yè)公司水城螢石礦開展執(zhí)法檢查，4月19日市應(yīng)急局礦山股對(duì)經(jīng)緯礦業(yè)有限公司水城螢石礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)。但經(jīng)緯綜合選廠因正在辦理用地手續(xù)且未組織安全設(shè)施驗(yàn)收，沒有正式投產(chǎn)，兩次檢查均未延伸檢查綜合選廠。暴露出市應(yīng)急局落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”不力，履行監(jiān)管職責(zé)不到位，日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查存在漏洞、死角，安全檢查不夠深入細(xì)致全面的問題。

（三）地方黨委政府

滇灘鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)市級(jí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定了《滇灘鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》并參照落實(shí)，滇灘安監(jiān)站于2024年1月26日、3月12日分別對(duì)經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠進(jìn)行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)并督促整改8項(xiàng)問題隱患。但檢查工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)電力裝置設(shè)置不符合礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未設(shè)置電源接地保護(hù)措施，未安裝漏電保護(hù)裝置等安全隱患。暴露出執(zhí)法檢查人員專業(yè)能力及經(jīng)驗(yàn)不足等問題。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免于追究責(zé)任人員

康**，男，漢族，歿年38歲，騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司工人。未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和事故預(yù)防應(yīng)急處理能力，違反電氣操作規(guī)程，未佩戴安全絕緣防護(hù)用品帶電作業(yè)。鑒于其在事故中死亡，建議免于行政處罰。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。選廠電力裝置設(shè)置不符合礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50070（選礦部分），車間配電箱未設(shè)置電源接地保護(hù)措施，未安裝漏電保護(hù)裝置；安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)有效組織開展安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十六條第二款、第四十一條第二款及第四十四條第一款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍拾貳萬元整（￥520000.00）的行政處罰。

2.朱*，男，群眾，騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司法定代表人、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)管理公司全面事務(wù)，于2022年7月14日任職。履行本單位安全生產(chǎn)主要管理職責(zé)不到位。未能組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，處上一年年收入百分之四十的罰款。其作為公司主要負(fù)責(zé)人，未能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。對(duì)本次事故遲報(bào)負(fù)有主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第七項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，處上一年年收入百分之六十至百分之八十的罰款。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，對(duì)其違法行為分別裁量、合并處罰。建議合并處以罰款人民幣壹拾貳萬玖仟陸佰元整（￥129600.00）（上一年年收入￥144000.00×90%）的行政處罰。

3.許**，男，中共黨員，騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司總經(jīng)理、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任，分管公司安全生產(chǎn)、行政管理工作，于2022年7月14日任職。履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未能有效組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第二、三、五項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格，并處以罰款人民幣貳萬肆仟陸佰叁拾元整（￥24630.00）（上一年年收入￥123150.00×20%）的行政處罰。

4.郭**，男，群眾，騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司綜合選廠廠長(zhǎng)、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合選廠全面工作，于2024年3月1日任職。履行經(jīng)緯綜合選廠主要管理職責(zé)不到位。對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未能有效組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第二、三、五、六項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格，并處以罰款人民幣貳萬捌仟肆佰伍拾肆元整（￥28454.00）（上一年年收入￥142268.00×20%）的行政處罰。

六、事故主要教訓(xùn)

此次事故反映出轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)安全意識(shí)不到位，履行安全管理主體責(zé)任不到位，對(duì)企業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不細(xì)致、對(duì)生產(chǎn)流程存在的重大安全隱患排查不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)格，從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育流于形式，導(dǎo)致員工違反操作規(guī)程，釀成事故慘劇。

行業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查存在死角，安全檢查不夠深入細(xì)致全面，未能及時(shí)排查出企業(yè)存在的重大安全隱患、未能制止企業(yè)違反安全操作規(guī)程等行為。

七、事故整改和防范措施

（一）騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司。要以此次事故的慘痛教訓(xùn)為警示，舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照選礦安全規(guī)程GB18152-2022及礦山電力設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50070（選礦部分）要求，完善綜合選廠電氣裝置設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所，作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，制定并落實(shí)各崗位安全操作規(guī)程，要加強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格人員不得上崗，要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，避免生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

（二）騰沖市應(yīng)急管理局。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第四條之規(guī)定，作為行業(yè)安全監(jiān)管部門，要嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求抓好安全生產(chǎn)工作。要深入分析本地區(qū)選礦廠現(xiàn)狀，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策措施，建立有效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)選礦廠專項(xiàng)檢查和定期督查，要吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對(duì)我市生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，查找安全隱患，制定防范措施，督促加強(qiáng)整改，防止類似事故的發(fā)生。

（三）滇灘鎮(zhèn)人民政府。要切實(shí)履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，健全監(jiān)管體系，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要持續(xù)開展隱患排查整治，加大執(zhí)法檢查力度，不斷鞏固宣傳教育成果，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。

騰沖滇灘騰沖市經(jīng)緯礦業(yè)有限公司

綜合選廠“4·7” 一般觸電事故調(diào)查組