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2023年3月8日21時(shí)40分許，騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號(hào)硐（1980平硐）井下北巷在作業(yè)過程中發(fā)生一起冒頂片幫事故，導(dǎo)致1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣壹佰柒拾捌萬(wàn)玖仟元整（￥1789000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號(hào)硐“3·08”一般冒頂片幫事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），對(duì)事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由市應(yīng)急局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市人社局、明光鎮(zhèn)等單位派人員組成。2023年5月11日，騰沖市人民政府對(duì)調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。2023年10月27日，騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號(hào)硐“3·08”一般冒頂片幫事故案結(jié)案。

按照《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》的有關(guān)規(guī)定，騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號(hào)硐“3·08”一般冒頂片幫事調(diào)查組防范措施整改落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組）對(duì)事故防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作過程

騰沖市應(yīng)急管理局牽頭成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員及行業(yè)專家組成的評(píng)估組，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、對(duì)事故防范措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、審查相關(guān)文件資料、座談問詢、查閱文件等方式，完成了評(píng)估工作。

二、總體評(píng)估意見

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為：各單位均能依據(jù)市政府批復(fù)意見，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問題。各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真整改，對(duì)于在事故中暴露出的相關(guān)安全管理問題及時(shí)改正，加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的監(jiān)督和落實(shí)。各評(píng)估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。

三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

云南井巷實(shí)業(yè)有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十八條第一款、第三十條、第四十一條及第四十四條第一款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)元整（￥350000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，處以罰款人民幣伍萬(wàn)元整（￥50000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

四、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）李**，云南井巷實(shí)業(yè)有限公司法定代表人。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款人民幣叁萬(wàn)捌仟肆佰元整（￥38400.00）（上一年年收入￥96000.00×40%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（二）陳**，云南井巷實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，處以罰款人民幣壹萬(wàn)貳仟元整（￥12000.00）（上一年年收入￥60000.00元×20%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（三）余*，云南井巷實(shí)業(yè)有限公司安環(huán)部部長(zhǎng)。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，處以罰款人民幣壹萬(wàn)貳仟元整（￥12000.00）（上一年年收入￥60000元×20%）的行政處罰。已完成收繳。

五、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司。目前處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中提及的對(duì)承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督不到位的問題已進(jìn)行整改。

（二）云南井巷實(shí)業(yè)有限公司。目前處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。已建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度并落實(shí)各崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。

（三）騰沖市應(yīng)急管理局。已嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理；加大對(duì)我市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，查找安全隱患，督促加強(qiáng)整改；截止至評(píng)估工作完成，2024年未再發(fā)生同類型的安全生產(chǎn)事故。

（三）騰沖市自然資源局。已督促本市礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期深入礦山企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查檢查，督促企業(yè)隱患整改落實(shí)到位。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處不按開發(fā)利用方案開采、無證開采、私挖濫采等違法違規(guī)行為，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）明光鎮(zhèn)人民政府。已履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，建全管理管控體系，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，不斷鞏固宣傳教育成果。

六、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議

（一）主要問題

對(duì)于事故相關(guān)單位的評(píng)估過程中，由于事故發(fā)生單位處于停工通產(chǎn)狀態(tài)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全隱患及問題。

（二）工作建議

1、進(jìn)一步完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)于各項(xiàng)安全領(lǐng)域規(guī)章制度的執(zhí)行力；

2、制定好權(quán)責(zé)分明的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確好協(xié)議雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全管理措施；

3、建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，組織專門的巡查人員定期對(duì)于安全工作進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。