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2023年4月15日10時(shí)15分許，騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司中排小場(chǎng)鉛鋅礦PD33號(hào)硐在基建作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起冒頂片幫事故，導(dǎo)致1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣壹佰肆拾伍萬(wàn)伍仟陸佰元整（￥1455600.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司中排小場(chǎng)鉛鋅礦“4·15”一般冒頂片幫事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。調(diào)查組由市應(yīng)急局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市人社局、界頭鎮(zhèn)等單位派人員組成。2023年6月26日，騰沖市人民政府對(duì)調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。2023年7月10日，騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司中排小場(chǎng)鉛鋅礦“4·15”一般冒頂片幫事故案結(jié)案。

按照《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》的有關(guān)規(guī)定，騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司中排小場(chǎng)鉛鋅礦“4·15”一般冒頂片幫事故調(diào)查組防范措施整改落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組）對(duì)事故防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作過(guò)程

騰沖市應(yīng)急管理局牽頭成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員及行業(yè)專家組成的評(píng)估組，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、對(duì)事故防范措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、審查相關(guān)文件資料、座談問(wèn)詢、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)走訪核查等方式，完成了評(píng)估工作。

二、總體評(píng)估意見(jiàn)

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為：各單位均能依據(jù)市政府批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真整改，對(duì)于在事故中暴露出的相關(guān)安全管理問(wèn)題及時(shí)改正，加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的監(jiān)督和落實(shí)。各評(píng)估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。

三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）昆明華騰興礦業(yè)有限公司，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款、第二十八條第一款、第三十條第一款、第三十四條第一款、第四十一條第一款及第四十四條第一款、第四十六條第一款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)元整（￥350000.00）的行政處罰。已完成收繳。

（二）騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，處以罰款人民幣肆萬(wàn)元整（￥40000.00）的行政處罰。已完成收繳。

四、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）李**，昆明華騰興礦業(yè)有限公司法定代表人。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款人民幣叁萬(wàn)壹仟貳佰元整（￥31200.00）（上一年年收入￥78000.00×40%）的行政處罰。已完成收繳。

（二）高**，昆明華騰興礦業(yè)有限公司駐騰沖科源礦業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，處以罰款人民幣壹萬(wàn)肆仟肆佰元整（￥14400.00）（上一年年收入￥72000.00×20%）并暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力資質(zhì)的行政處罰。罰款已完成收繳。

（三）張**，騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，處以罰款人民幣壹萬(wàn)元整（￥10000.00）的行政處罰。已完成收繳。

五、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）昆明華騰興礦業(yè)有限公司。目前處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。已建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，已健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）騰沖市科源礦業(yè)有限責(zé)任公司。目前處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中提及的對(duì)承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督不到位的問(wèn)題已進(jìn)行整改。

（三）騰沖市應(yīng)急管理局。已嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理；加大對(duì)我市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，查找安全隱患，督促加強(qiáng)整改；截止至評(píng)估工作完成，2024年未再發(fā)生同類型的安全生產(chǎn)事故。

（四）騰沖市自然資源局。已督促本市礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期深入礦山企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查檢查，督促企業(yè)隱患整改落實(shí)到位。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采、私挖濫采等違法違規(guī)行為，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

（五）界頭鎮(zhèn)人民政府。已履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，建全管理管控體系，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治，不斷鞏固宣傳教育成果。

六、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和相關(guān)工作建議

對(duì)于事故相關(guān)單位的評(píng)估過(guò)程中，界頭鎮(zhèn)人民政府及各政府部門(mén)均表現(xiàn)優(yōu)異，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。事故相關(guān)企業(yè)由于處于停產(chǎn)停業(yè)過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

建議企業(yè)加強(qiáng)停產(chǎn)停業(yè)期間對(duì)礦區(qū)安全的巡護(hù)力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告、并組織專業(yè)人員及時(shí)整改。