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騰沖市應(yīng)急管理局行政處罰決定書（（騰）應(yīng)急罰〔2024〕執(zhí)法005號(hào)）

一、案件線索來源

2024年1月31日，騰沖市應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)，騰沖市城區(qū)****倉庫非法儲(chǔ)存煙花爆竹。接報(bào)后，騰沖市應(yīng)急管理局聯(lián)合騰沖市公安局趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查后發(fā)現(xiàn)該倉庫內(nèi)非法存儲(chǔ)大量煙花爆竹產(chǎn)品。

二、查獲情況

2024年2月2日，騰沖市應(yīng)急管理局聯(lián)合騰沖市公安局對(duì)非法存儲(chǔ)的煙花爆竹進(jìn)行了清點(diǎn)、登記保存。其中煙花類41件、摩擦、碰撞類74件、爆竹類13件、各類過期散貨96件，共224件，其中220件為無流向碼和非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

2024年2月2日，騰沖市應(yīng)急管理局下達(dá)先行登記保存證據(jù)通知書（（騰）應(yīng)急先保通〔2024〕危07號(hào))，2024年2月8日，騰沖市應(yīng)急管理局下達(dá)查封扣押決定書（（騰）應(yīng)急查扣〔2024〕01號(hào))，將涉案煙花爆竹轉(zhuǎn)移到符合存儲(chǔ)資質(zhì)的倉庫暫時(shí)保存。

2024年2月19日、2月22日、3月5日騰沖市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)騰沖市騰越鎮(zhèn)**百貨店負(fù)責(zé)人**進(jìn)行詢問。接受調(diào)查詢問的相關(guān)人員認(rèn)可2024年1月31日群眾舉報(bào)情況，不提出異議，并承認(rèn)存在相關(guān)的違法違規(guī)事實(shí)

三、嫌疑人基本情況

(一)嫌疑人身份信息

鄭*，男，28歲，漢族，住址：湖南省邵陽市************，公民身份證號(hào)碼：430503************。

(二)營業(yè)執(zhí)照情況

營業(yè)執(zhí)照名稱：騰沖市騰越鎮(zhèn)**百貨店

注冊(cè)日期2020年12月07日。經(jīng)營場(chǎng)所：云南省保山市騰沖市騰越街道**************。類型：個(gè)體工商戶。經(jīng)營者：鄭*。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92530581MA6PYQ****。經(jīng)營范圍：日用百貨零售；飲料、酒、食品、卷煙零售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))

(三)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證情況

單位名稱:騰沖市騰越鎮(zhèn)鄭*百貨店

主要負(fù)責(zé)人：鄭*；單位地址：云南省保山市騰沖市騰越街道**************；許可范圍：爆竹類（C級(jí)）、噴花類（C級(jí)、D級(jí)）、旋轉(zhuǎn)類（C級(jí)、D級(jí)）、升空類（C級(jí)）、吐珠類（C級(jí)）、玩具類（C級(jí)、D級(jí)）、組合煙花類（C級(jí)、D級(jí)）；有效期：2023年12月25日至2024年2月25日；許可類型：臨時(shí)，經(jīng)營方式：專店；經(jīng)營面積：40m²；核定儲(chǔ)量：150箱/150千克。

四、涉嫌違法犯罪事實(shí)、證據(jù)及法律依據(jù)

(一)涉嫌違法犯罪事實(shí)

經(jīng)調(diào)查，騰沖市騰越鎮(zhèn)鄭*百貨店存在如下違法犯罪事實(shí):1、采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹;2、在城區(qū)非法儲(chǔ)存大量(含過期)煙花爆竹等危險(xiǎn)品。

(二)涉嫌違法犯罪證據(jù)

圖片證據(jù)6張、視頻證據(jù)若干、調(diào)查詢問筆錄共3份、倉庫租賃合同、騰沖**煙花爆竹有限責(zé)任公司2023年發(fā)貨單共4頁、估價(jià)清單共5頁、先行登記保存證據(jù)清單、先行登記保存證據(jù)通知書（（騰）應(yīng)急先保通〔2024〕危07號(hào)）、文書送達(dá)回執(zhí)（（騰）應(yīng)急回〔2024〕危07號(hào))、先行登記保存證據(jù)審批表（（騰）應(yīng)急先保審〔2024〕危07號(hào))、查封扣押決定書（（騰）應(yīng)急查扣〔2024〕執(zhí)法01號(hào))、延長查封扣押期限決定書（（騰）應(yīng)急查扣延期〔2024〕執(zhí)法01號(hào))。

(三)涉嫌違法犯罪法律依據(jù)

1、采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹

該行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第666號(hào))第二十條第二款之規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第二款：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

2、在城區(qū)非法儲(chǔ)存大量（含過期）煙花爆竹等危險(xiǎn)品

該行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一【危險(xiǎn)作業(yè)罪】第（三）項(xiàng)：

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

五、處理建議

1、采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹

由于該違法持續(xù)時(shí)間長達(dá)數(shù)年，且多為現(xiàn)金交易，證據(jù)部分缺失,已無法精準(zhǔn)計(jì)算違法所得。估算違法所得為5-10萬元，對(duì)照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》，違法行為自由裁量幅度為二檔。二檔行政處罰裁量區(qū)間為：責(zé)令停止違法行為，處3千元以上5千元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

鑒于騰沖市騰越鎮(zhèn)鄭*百貨店違法行為長期存在，主觀惡性較大，對(duì)騰沖市騰越鎮(zhèn)鄭*百貨店給予罰款人民幣肆仟伍佰元整（￥4500.00）的行政處罰。對(duì)查獲的224件煙花爆竹予以沒收（先作為證據(jù)移交公安部門，在案件結(jié)案后交由公安部門正式銷毀）。