| 索引號(hào) | 75719027-2/20250306-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市應(yīng)急管理局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2025-03-06 16:47:13 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
騰沖滇灘騰沖市恒益礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任
公司“11·27”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告
2024年11月27日16時(shí)27分許，位于騰沖市滇灘鎮(zhèn)的騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司的***選廠生產(chǎn)過程中發(fā)生一起物體打擊事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣壹佰柒拾肆萬玖仟肆佰貳拾陸元玖角陸分（￥1749426.96）。
騰沖市委、市人民政府接報(bào)后，市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)開展好事故善后及事故調(diào)查工作作了安排。騰沖市應(yīng)急管理局、滇灘鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司“11·27”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），對(duì)事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由騰沖市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，騰沖市紀(jì)委市監(jiān)委、騰沖市公安局、騰沖市應(yīng)急局、騰沖市總工會(huì)、騰沖市人社局、滇灘鎮(zhèn)人民政府等單位派人員組成，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)保山市應(yīng)急管理專家?guī)?/span>非煤礦山類兩位專家參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，對(duì)事故暴露出的問題提出了防范及整改措施。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，騰沖滇灘騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司“11·27”一般物體打擊事故是一起因安全生產(chǎn)管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
1、騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）。
公司成立于2000年4月20日。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。注冊(cè)資金：人民幣貳億元整（￥200000000.00）。公司法人：楊*杰。公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530522622934****。主要經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：非煤礦山礦產(chǎn)資源開采；礦產(chǎn)資源勘查。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：選礦；金屬礦石銷售；非金屬礦及制品銷售；礦山機(jī)械銷售；機(jī)械設(shè)備租賃；五金產(chǎn)品零售；汽車零配件零售；肥料銷售；農(nóng)副產(chǎn)品銷售；食用農(nóng)產(chǎn)品零售；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；技術(shù)進(jìn)出口；貨物進(jìn)出口；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；道路貨物運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)；普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；非居住房地產(chǎn)租賃；土地使用權(quán)租賃；對(duì)外承包工程：第一類醫(yī)療器械銷售；第二類醫(yī)療器械銷售；居民日常生活服。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
公司現(xiàn)有在職員工700余人，其中采選礦工程師、注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、建造師等30余人，各類技術(shù)中堅(jiān)骨干210余人。公司以鐵礦石開采、加工為主，兼顧回收有色金屬，年產(chǎn)高品質(zhì)鐵精礦和有色金屬產(chǎn)品250多萬噸。
公司***選廠位于滇灘鎮(zhèn)西營(yíng)村小獨(dú)山，距滇灘鎮(zhèn)3公里左右，2008年2月由保山市工程咨詢中心編制完成可行性研究報(bào)告；2008年6月由云南省冶金研究設(shè)計(jì)院編制完成初步設(shè)計(jì)。選廠始建于2008年6月，于2009年10月正式投入生產(chǎn)，現(xiàn)有職工173人。該選廠選礦工藝和設(shè)備較為先進(jìn)，設(shè)計(jì)加工處理鐵礦石，年處理礦石量可達(dá)160萬噸。
選廠破碎車間采用“三段一閉路碎礦”破碎工藝，破碎產(chǎn)品經(jīng)干式拋廢后進(jìn)入磨礦—磁選工段。磨磁車間采用“三階段磨礦三階段磁選”的工藝流程。其破碎車間設(shè)有洗礦工藝，洗礦溢流產(chǎn)品經(jīng)磁選機(jī)回收后與破碎產(chǎn)品通過脫水篩脫水后篩下礦漿（水洗礦）打入磨磁車間并入磨選流程。其磨磁車間一段磨礦分級(jí)后設(shè)置有沉砂磁選工藝強(qiáng)化拋廢以及優(yōu)化尾礦粒級(jí)組成。
（二）事故相關(guān)單位安全管理情況
經(jīng)調(diào)查，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司于2024年1月1日調(diào)整了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。其中安全生產(chǎn)委員會(huì)，由法定代表人楊*杰擔(dān)任主任，由寸*元、何*情、岳*宏、孫*敏、李*擔(dān)任副主任，楊*清、任*超、杜*、付*政、楊*昌等人為成員。安保部負(fù)責(zé)人為楊*昌，成員有任*江、余*寶、謝*。事故發(fā)生地***選廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為任*超，王*、張*發(fā)任副組長(zhǎng)，成員包含胡*偉、馬*凱、釧*權(quán)等人。
騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司于2023年1月1日編制了《騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件》。
騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠工程于2008年2月由保山市工程咨詢中心編制完成可行性研究報(bào)告，同年6月由云南冶金研究設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)（工程號(hào)：07-B0802），設(shè)計(jì)規(guī)模為5000t/d，年工作330d，年處理量為160.0×104t。破碎車間每日三班，每班5h，年工作330d，磨礦和選礦作業(yè)為每日三班8h制。過濾車間每日三班，每班6h。選廠服務(wù)年限10a，穩(wěn)產(chǎn)9a。選廠于2008年6月開始施工，于2009年10月正式投入生產(chǎn)，現(xiàn)有職工173人。
騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠全廠人員均為公司員工，未外聘施工隊(duì)及人員。***選廠安全生產(chǎn)管理架構(gòu)為廠長(zhǎng)任*超為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為王*、張*發(fā)，成員包含馬*凱、胡*偉等人員。
2024年11月27日16時(shí)27分30秒***選廠破碎車間皮帶工鄭*維發(fā)現(xiàn)圓錐破碎機(jī)的預(yù)先篩分排料口堵塞，隨即通知位于細(xì)碎緩沖倉(cāng)上部的破碎工郭*莊前往處理；16時(shí)28分許破碎工郭*莊自細(xì)碎緩沖倉(cāng)上部下至預(yù)先篩分排料處查看料位情況，之后下至預(yù)先篩分排料口與皮帶工鄭*維一同處理預(yù)先篩分排料口堵塞的礦石；由于處理堵塞礦石過程中圓錐破碎機(jī)未關(guān)機(jī)，上部皮帶未停止給料，導(dǎo)致圓錐破碎機(jī)上部預(yù)先篩分部位的礦石越積越高，最后堆積的礦石把預(yù)先篩分排料處的防護(hù)罩壓垮，壓到了下方正在處理堵塞的破碎工郭*莊，此時(shí)鄭*維發(fā)現(xiàn)防護(hù)罩掉落，立即跑到原礦料倉(cāng)告訴帶班組長(zhǎng)謝*品，兩人一起折返圓錐破碎平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)郭*莊被壓，謝*品于16時(shí)29分打電話報(bào)告了車間主任馬*凱，并與周圍工友嘗試把防護(hù)罩抬開，接到電話后車間主任馬*凱立即匯報(bào)了廠長(zhǎng)任*超，并趕往現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)后組織工人用行吊把防護(hù)罩抬開，16時(shí)35分許，現(xiàn)場(chǎng)工人把郭*莊抬出來放到了旁邊的操作平臺(tái)上，16時(shí)36分許，趕到現(xiàn)場(chǎng)的廠長(zhǎng)任*超撥打了急救電話，并組織現(xiàn)場(chǎng)工人根據(jù)120的指導(dǎo)對(duì)郭*莊進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救。急救3分鐘后，用擔(dān)架把郭*莊抬到皮卡車上，送往醫(yī)院途中遇到了救護(hù)車，隨車人員馬*凱等人將郭*莊轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上送往騰沖市人民醫(yī)院搶救，后郭*莊在送醫(yī)途中搶救無效死亡。
事故現(xiàn)場(chǎng)位于騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠中細(xì)碎車間。中細(xì)碎車間共四層鋼架平臺(tái)。事故發(fā)生地點(diǎn)位于2層操作平臺(tái)（距地面2.7m高）的振動(dòng)給料機(jī)出口處，西側(cè)為通向3層預(yù)篩平臺(tái)的樓梯，樓梯下擺放著消防沙箱，西南側(cè)為中控室。3層預(yù)平臺(tái)（距2層操作平臺(tái)3.4m高）有一臺(tái)香蕉篩（型號(hào)LKBB246100-00），香蕉篩前有一塊加裝的擋料板（板長(zhǎng)約305cm，寬約201cm，高約120cm），擋料板落到2層操作平臺(tái)的振動(dòng)給料機(jī)出口；擋料板內(nèi)殘余約2噸鐵礦石；3層預(yù)篩平臺(tái)的香蕉篩到平臺(tái)邊緣殘余約20噸鐵礦石。擋料板周圍散落著手套、螺絲、鐵礦石、損壞變形的護(hù)欄，事故現(xiàn)場(chǎng)未見明顯血跡。
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
死者：郭*莊，男，38歲，漢族。家庭住址：云南省保山市騰沖市滇灘鎮(zhèn)************。身份證號(hào)：533023************。系騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠中細(xì)碎車間班組人員。
經(jīng)核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣壹佰柒拾肆萬玖仟肆佰貳拾陸元玖角陸分（￥1749426.96）。
（六）事故涉及物品信息
與事故發(fā)生直接相關(guān)的防護(hù)罩為四面圍擋的鋼板結(jié)構(gòu)，鋼板厚10mm，防護(hù)罩長(zhǎng)3.04米、寬1.2米、高2.01米，重約1.2噸；防護(hù)罩底部采用4個(gè)螺栓固定（左右各2個(gè)），螺栓規(guī)格為30X280mm。防護(hù)罩為企業(yè)自行加裝，防護(hù)罩的固定方式和材料強(qiáng)度等安全性未經(jīng)過設(shè)計(jì)論證。
2024年11月27日17時(shí)00分，滇灘鎮(zhèn)人民政府接到騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠負(fù)責(zé)人電話報(bào)告，稱選廠內(nèi)1名員工在上班過程中被脫落振動(dòng)篩擋料板砸傷。接報(bào)后，滇灘鎮(zhèn)黨委、人民政府立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)核查。
2024年11月27日17時(shí)48分，滇灘鎮(zhèn)人民政府在對(duì)事故進(jìn)行初核后向中共騰沖市委辦公室、騰沖市人民政府辦公室上報(bào)事故信息（首報(bào)）。接報(bào)后，騰沖市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由騰沖市應(yīng)急管理局牽頭騰沖市公安局、滇灘鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位趕往現(xiàn)場(chǎng)，全力開展善后及事故調(diào)查工作。同時(shí)，騰沖市應(yīng)急管理局電話報(bào)告保山市應(yīng)急管理局。
經(jīng)查，事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人謝*品于16時(shí)28分向車間主任馬*凱報(bào)告了事故情況，馬*凱立即向廠長(zhǎng)任*超報(bào)告。任*超于16時(shí)37分許向公司法人楊*杰報(bào)告事故情況。17時(shí)許，公司以電話方式將事故情況上報(bào)滇灘鎮(zhèn)人民政府。
本次事件按事故報(bào)告程序逐一上報(bào)，沒有發(fā)生遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的情況，符合事故應(yīng)急處置信息上報(bào)基本程序要求。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況
2024年11月27日下午16時(shí)28分左右，與郭*莊一起處理堵塞礦石的鄭*維發(fā)現(xiàn)防護(hù)罩掉落，立即跑到原礦料倉(cāng)叫來謝*品一起處理，兩人來到破碎平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)郭*莊被壓在防護(hù)罩下面，謝*品馬上向車間主任馬*凱匯報(bào)了事故情況。在馬*凱趕到后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員謝*品、鄭*維等人用行吊把防護(hù)罩吊起，把郭*莊救出來。16時(shí)36分，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠廠長(zhǎng)任*超撥打了120急救電話，馬*凱和謝*品在醫(yī)護(hù)人員的電話指導(dǎo)下對(duì)郭*莊進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救。之后，馬*凱、鄭*遠(yuǎn)等人用擔(dān)架把郭*莊抬到皮卡車上，送往醫(yī)院搶救，途中遇到救護(hù)車，隨車人員將郭*莊轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。
（三）醫(yī)療救治和善后情況
2024年11月27日16時(shí)36分，120急救中心接到公司打來求助電話。接報(bào)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工人馬*凱和謝*品在醫(yī)護(hù)人員的電話指導(dǎo)下對(duì)郭*莊進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救，急救3分鐘后，馬*凱等工友將郭*莊抬到皮卡車上，送醫(yī)急救，途中遇到救護(hù)車，隨車人員將郭*莊轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。后郭*莊在送醫(yī)途中搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，騰沖市應(yīng)急管理局、滇灘鎮(zhèn)人民政府牽頭組織騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司與死者郭*莊家屬積極協(xié)商相關(guān)賠（補(bǔ)）償事宜，雙方于2024年11月28日簽署書面協(xié)議。由騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司補(bǔ)償死者郭*莊家屬一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等共計(jì)人民幣壹佰零柒萬玖仟肆佰捌拾貳元整（￥1079482.00），一次性人道主義慰問金共計(jì)人民幣陸萬捌仟元整（￥68000.00），供養(yǎng)親屬撫恤金則由公司協(xié)調(diào)，通過社保賬戶參照工傷管理規(guī)定按月支付。一次性給付補(bǔ)償現(xiàn)騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司已全額支付完畢。
事故發(fā)生后，根據(jù)騰沖市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，騰沖市應(yīng)急管理局、滇灘鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)職責(zé)全力開展現(xiàn)場(chǎng)救援、善后及事故調(diào)查工作。
現(xiàn)事故善后工作已完成，公司與死者家屬已達(dá)成相關(guān)賠（補(bǔ)）償協(xié)議，公司已全額支付賠（補(bǔ)）償款項(xiàng)。
騰沖市政府于2024年11月28日成立了事故調(diào)查組，由騰沖市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，騰沖市紀(jì)委市監(jiān)委、騰沖市公安局、騰沖市人社局、騰沖市總工會(huì)、滇灘鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位配合開展事故調(diào)查工作。
整個(gè)事故應(yīng)急處置工作各職能部門都做到了履職盡責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)處置措施得當(dāng)，事故善后平穩(wěn)高效，事故調(diào)查依法依規(guī)。死者家屬對(duì)處理結(jié)果無異議。
事故直接原因是：圓錐破碎機(jī)（HP300）破碎腔物料堵塞，操作工郭*莊未按操作規(guī)程停止上游預(yù)先篩分機(jī)（型號(hào)LKBB246100-00），貿(mào)然進(jìn)行清堵工作，上方圓錐破碎機(jī)（HP300）給料槽物料堆積過多，導(dǎo)致?lián)醯V防護(hù)罩在預(yù)先篩分機(jī)、堆積礦石的推動(dòng)下倒塌掉落，砸到下方正在清堵作業(yè)的郭*莊，致其重傷，最后搶救無效死亡。
騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠對(duì)作業(yè)車間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)排查不徹底，對(duì)潛在的危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不細(xì)致，作業(yè)人員違規(guī)操作，在處理礦石堵塞情況時(shí)，未按操作規(guī)程停止給礦設(shè)備，導(dǎo)致圓錐破碎機(jī)上部預(yù)先篩分部位的礦石越積越高，振動(dòng)篩運(yùn)行過程中堆積礦石正面推力作用（防護(hù)罩固定點(diǎn)形成杠桿支點(diǎn)）導(dǎo)致防護(hù)罩坍塌掉落是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況
事故發(fā)生后，騰沖市應(yīng)急管理局工作人員于2024年11月27日抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。
2024年12月1日，騰沖市應(yīng)急管理局邀請(qǐng)保山市非煤礦山行業(yè)專家到事故單位，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，經(jīng)過勘驗(yàn)，得出以下結(jié)論：
1、上部皮帶未停止給料，導(dǎo)致圓錐破碎機(jī)上部預(yù)先篩分部位的礦石越積越高，且在處理堵塞礦石過程中圓錐破碎機(jī)未關(guān)機(jī)，振動(dòng)篩運(yùn)行過程中有正面推力作用（防護(hù)罩固定點(diǎn)形成杠桿支點(diǎn)）導(dǎo)致防護(hù)罩坍塌掉落。
2、現(xiàn)場(chǎng)處理堵塞員工違章作業(yè)，根據(jù)《選礦安全規(guī)程》7.1.1“運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的下列作業(yè)，應(yīng)停車進(jìn)行：處理故障；更換部件；局部調(diào)整設(shè)備部件；調(diào)整皮帶松緊；清掃設(shè)備”10.3.2“破碎機(jī)和球磨機(jī)可不參加聯(lián)鎖而預(yù)先啟動(dòng)，但如因事故停車，應(yīng)立即停止給礦機(jī)及其他有關(guān)設(shè)備”。
3、防護(hù)罩為企業(yè)自行加裝，防護(hù)罩的固定方式和材料強(qiáng)度等安全性未經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)論證。
（三）其他可能因素排除
通過事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查看現(xiàn)場(chǎng)視頻、詢問相關(guān)人員、醫(yī)療鑒定、法醫(yī)鑒定等多種調(diào)查方式，本次事故可以排除人為因素、死者自身疾病因素，確認(rèn)為一起物體打擊責(zé)任事故。
1.騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。選廠自行加裝的設(shè)備未對(duì)其安全性組織進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)論證，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不細(xì)致，車間安全警示標(biāo)志不足，對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，作業(yè)人員不能熟練掌握相應(yīng)安全操作規(guī)程，日常安全生產(chǎn)巡查檢查流于形式，未能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反操作規(guī)程的行為。
2.騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員。履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。主要負(fù)責(zé)人未能組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
其他安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未能有效組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。
騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。選廠自行加裝的設(shè)備未對(duì)其安全性組織進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)論證，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不細(xì)致，車間安全警示標(biāo)志不足，對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，作業(yè)人員不能熟練掌握相應(yīng)安全操作規(guī)程，日常安全生產(chǎn)巡查檢查流于形式，未能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反操作規(guī)程的行為。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款之規(guī)定。
騰沖市應(yīng)急管理局。作為非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，根據(jù)《騰沖市2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》要求，市應(yīng)急局對(duì)非煤礦山企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司為生產(chǎn)、基建礦山，實(shí)行每半年1次執(zhí)法檢查及隨機(jī)抽查。2024年騰沖市應(yīng)急管理局礦山股分別于3月12日對(duì)騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司鐵窯山鐵礦、4月25日對(duì)騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司滇灘鐵礦、7月2日對(duì)騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司滇灘鐵礦進(jìn)行了執(zhí)法檢查。作為行業(yè)監(jiān)管部門，雖嚴(yán)格落實(shí)了執(zhí)法檢查計(jì)劃，但對(duì)監(jiān)督檢查對(duì)象跟蹤督導(dǎo)缺位，暴露出市應(yīng)急局落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”不力，履行監(jiān)管職責(zé)不到位，日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查存在漏洞、死角，安全檢查不夠深入細(xì)致全面的問題。
滇灘鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)市級(jí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定了《滇灘鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》并參照落實(shí)，滇灘安監(jiān)站于2024年4月12日、2024年8月16日兩次對(duì)騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠進(jìn)行了執(zhí)法檢查。認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)屬地管理工作職責(zé)，但未檢查出中細(xì)碎車間振動(dòng)篩防護(hù)罩為重大危險(xiǎn)源、操作規(guī)程與實(shí)際結(jié)合不緊密等問題，暴露出執(zhí)法檢查人員專業(yè)能力及經(jīng)驗(yàn)不足等問題。
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
郭*莊，男，漢族，歿年38歲，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠中細(xì)碎車間破碎工。未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和事故預(yù)防應(yīng)急處理能力，在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未遵守安全操作規(guī)程，違規(guī)進(jìn)行清堵工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予行政處罰。
（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰建議
1.騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。選廠自行加裝的安全設(shè)備未對(duì)其安全性組織進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)論證，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，車間安全警示標(biāo)志不足，對(duì)本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，作業(yè)人員不能熟練掌握相應(yīng)安全操作規(guī)程，日常安全生產(chǎn)巡查檢查流于形式，未能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反操作規(guī)程的行為。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍拾貳萬元整（￥520000.00）的行政處罰。
2.楊*杰，男，群眾，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理公司全面事務(wù)，于2023年9月任職。履行本單位安全生產(chǎn)主要管理職責(zé)不到位。未能組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣肆萬零伍佰元叁角壹分（￥40500.31）（上一年年收入￥101250.78×40%）的行政處罰。
3.楊*昌，男，群眾，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司安全管理副經(jīng)理，于2017年3月任職。履行公司安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未能有效組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格，處以罰款人民幣壹萬肆仟貳佰壹拾元零陸分（￥14210.06）（上一年年收入￥71050.32×20%）的行政處罰。
4.任*超，男，群眾，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠廠長(zhǎng)，于2020年任職。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未能有效組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格，處以罰款人民幣壹萬陸仟零叁拾元伍角叁分（￥16030.53）（上一年年收入￥80152.65×20%）的行政處罰。
5.張*發(fā)，男，群眾，騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司***選廠安全員，于2016年任職。檢查選廠安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格，處以罰款人民幣壹萬壹仟貳佰零肆元零陸分（￥11204.06）（上一年年收入￥56020.31×20%）的行政處罰。
六、事故主要教訓(xùn)
此次事故反映出轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)安全意識(shí)不到位，履行安全管理主體責(zé)任不到位，對(duì)企業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估不細(xì)致、對(duì)生產(chǎn)流程存在的重大安全隱患排查不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)格，從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育流于形式，導(dǎo)致員工違反操作規(guī)程，釀成事故慘劇。
行業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查存在死角，安全檢查不夠深入細(xì)致全面，未能及時(shí)排查出企業(yè)存在的重大安全隱患、未能制止企業(yè)違反安全操作規(guī)程等行為。
七、事故整改和防范措施
（一）騰沖市**礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司。要以此次事故的慘痛教訓(xùn)為警示，舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照選礦安全規(guī)程GB18152-2022要求，完善設(shè)備系統(tǒng)性安全設(shè)計(jì)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)崗位、作業(yè)全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，隨機(jī)調(diào)整并落實(shí)各崗位安全操作規(guī)程，要加強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格人員不得上崗，杜絕作業(yè)人員違規(guī)操作現(xiàn)象，要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，避免生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
（二）騰沖市應(yīng)急管理局。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第四條之規(guī)定，作為行業(yè)安全監(jiān)管部門，要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求抓好安全生產(chǎn)工作。要深入分析本地區(qū)選礦廠現(xiàn)狀，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策措施，建立有效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)選礦廠專項(xiàng)檢查和定期督查，要吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對(duì)我市生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，查找安全隱患，制定防范措施，督促加強(qiáng)整改，防止類似事故的發(fā)生。
（三）滇灘鎮(zhèn)人民政府。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管和指導(dǎo)工作；要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，深刻汲取這次事故的教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制；全面排查治理企業(yè)安全隱患，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
