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騰沖市退役軍人事務(wù)局2021年法治政府

建設(shè)工作情況報(bào)告

2021年，騰沖市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入開(kāi)展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，按照“抓政策、強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、優(yōu)服務(wù)、樹(shù)形象”的思路，認(rèn)真落實(shí)退役軍人事務(wù)工作，依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范局系統(tǒng)的行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況及主要成效

（一）聚焦法制建設(shè)，牢固樹(shù)立法治思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，才有行動(dòng)上的自覺(jué)。工作中，騰沖市退役軍人事務(wù)局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治建設(shè)工作能力和水平。不斷增強(qiáng)抓好法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政。”騰沖市退役軍人事務(wù)局黨組通過(guò)不斷組織學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮局黨組對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用：一是組織建設(shè)保障。成立了騰沖市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記（局長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，股室（中心、所）負(fù)責(zé)人為成員，引領(lǐng)全局工作在法律法規(guī)的軌道內(nèi)運(yùn)行。二是文件會(huì)議精神貫徹及時(shí)。2021年4月，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)上專題研究了法治建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神；干部職工會(huì)上及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省、保山市、騰沖市相關(guān)工作要求。三是責(zé)任落實(shí)到位。工作中，退役軍人事務(wù)局認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)同安排、同部署、同督促、同檢查，圍繞滿腔熱忱為退役軍人服務(wù)“一條主線”，積極構(gòu)建組織管理、工作運(yùn)行、法規(guī)制度“三個(gè)體系”，堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變行政職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能逐步形成。

（三）全面規(guī)范行政行為，依法履行政府職能

一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，按照系統(tǒng)權(quán)責(zé)，理清我局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，根據(jù)要求及時(shí)在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是深化便民服務(wù)審批。不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，在市政務(wù)服務(wù)中心一樓設(shè)立“騰沖市退役軍人事務(wù)局服務(wù)窗口”，大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、一人辦理，推進(jìn)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，最大限度方便群眾辦事。

（四）完善依法行政制度體系，推進(jìn)科學(xué)民主決策

一是重大行政決策依法實(shí)施。科學(xué)、合理界定退役軍人事務(wù)行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認(rèn)真梳理局系統(tǒng)重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為我局重大行政決策的必經(jīng)程序。二是開(kāi)展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、統(tǒng)一登記、公開(kāi)征求意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)布等制度，抓好“兩審一簽發(fā)”，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理，政府規(guī)范性文件備案審查報(bào)備和報(bào)備及時(shí)率均達(dá)到規(guī)定要求。三是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。根據(jù)騰沖市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)照《云南省實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單（第一批）》，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)梳理公示我局涉及的4項(xiàng)告知承諾證明事項(xiàng)，2021年共辦理告知承諾證明事項(xiàng)6件。經(jīng)過(guò)梳理，局系統(tǒng)無(wú)取消證明事項(xiàng)，無(wú)保留證明事項(xiàng)。四是積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。我局嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，2021年，我單位繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)颇先粼诼蓭熓聞?wù)所專職律師作為我局的法律顧問(wèn)，為我單位行政決策提供法律性審查意見(jiàn)，參與研究推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府等工作，保證了法律顧問(wèn)在制定重大行政決策，推進(jìn)依法行政中起到積極作用。

（五）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，及時(shí)成立了騰沖市退役軍人事務(wù)局全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“三項(xiàng)”制度工作實(shí)施方案，在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，并對(duì)局行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員等基礎(chǔ)信息進(jìn)行了積極主動(dòng)公開(kāi)，確保了事前、事中、事后公示制度有效落實(shí)，公正文明執(zhí)法全面體現(xiàn)。將全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，已設(shè)有局思想政治和權(quán)益維護(hù)股，配備了專職工作人員，并充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)擬上崗的行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，目前局系統(tǒng)共有行政執(zhí)法人員11人（原有13人，調(diào)出2人），有法制督察人員2人。三是開(kāi)展執(zhí)法案件評(píng)查。按照司法部門通知要求積極開(kāi)展案件評(píng)查，經(jīng)自查，我局2021年沒(méi)有案件，不存在案件評(píng)查。四是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。我局及時(shí)暢通了舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。2021年我局沒(méi)有人大代表建議和政協(xié)提案，針對(duì)騰沖市革命烈士陵園提質(zhì)改造問(wèn)題我局向相關(guān)單位提出了1個(gè)議案。五是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)工作的要求，按照國(guó)家、省、市審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一決策部署，圍繞市委市人民政府中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全年共開(kāi)展審計(jì)2次（省級(jí)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)1次、市審計(jì)局審計(jì)1次）。六是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，積極推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)力度。

（六）全面開(kāi)展社會(huì)治理，夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。按照司法局相關(guān)文件通知，加強(qiáng)我局行政復(fù)議應(yīng)訴工作，按時(shí)上報(bào)各種材料，2021年退役軍人事務(wù)局沒(méi)有行政復(fù)議工作事項(xiàng)。二是健全矛盾糾紛排查機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)化解。根據(jù)各級(jí)文件會(huì)議精神，緊緊圍繞“北京不去、省內(nèi)不聚、市內(nèi)不亂、外省不串、網(wǎng)上不炒”的工作目標(biāo)，不斷建立健全涉軍群體穩(wěn)定工作責(zé)任機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)研判、決策評(píng)估、協(xié)同防控、聯(lián)動(dòng)化解等相關(guān)制度，逐步推動(dòng)形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的涉軍群體穩(wěn)定工作格局，進(jìn)一步防范化解退役軍人事務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)涉軍群體穩(wěn)定,切實(shí)做好信訪退役人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)大規(guī)模越級(jí)上訪、群體性上訪和以上訪為由所發(fā)生的妨礙公務(wù)事件。三是全面開(kāi)展普法工作。根據(jù)單位工作職責(zé)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，根據(jù)各股室（中心、所）工作職責(zé)，圍繞就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理“四項(xiàng)重點(diǎn)”，加大退役軍人權(quán)益維護(hù)等政策法規(guī)落實(shí)，重點(diǎn)宣傳學(xué)習(xí)了《英雄烈士保護(hù)法》、《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒獎(jiǎng)條例》、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、《民法典》、《憲法》等，在2021年國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”，特別加強(qiáng)了對(duì)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》的宣傳，掀起了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)熱潮，營(yíng)造了建設(shè)法治單位的良好氛圍，推動(dòng)了普法責(zé)任制的落實(shí)。四是健全服務(wù)保障體系。2021年，騰沖市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站已全部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。打造觀音塘社區(qū)“退役軍人之家”夯實(shí)基層服務(wù)站建設(shè)。申報(bào)了4家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）服務(wù)站，分別是：騰越街道天成社區(qū)、騰越街道觀音塘社區(qū)、固?hào)|鎮(zhèn)江東社區(qū)、荷花鎮(zhèn)明朗社區(qū)。組建了18支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)500余人，鼓勵(lì)引導(dǎo)積極參與慈善、公益、社工、心理咨詢、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)1500多人次。2021年11月，騰沖市退役軍人服務(wù)中心被退役軍人事務(wù)部表彰為退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位。五是深入開(kāi)展社會(huì)治理行動(dòng)。與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，以加強(qiáng)基層黨建、群防群治組織建設(shè)和推動(dòng)雪亮工程為抓手，2021年，在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，局長(zhǎng)期脫產(chǎn)抽調(diào)2名工作人員到明光參加疫情防控工作，抽3人參加機(jī)場(chǎng)防疫工作；局機(jī)關(guān)全體人員排班輪流負(fù)責(zé)三橋籃球館疫苗接種工作；全體干部職工持續(xù)掛鉤蒲川鄉(xiāng)向陽(yáng)村和米果社區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興和“掛包幫”工作。此外，嚴(yán)格按要求完成了創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)等各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、存在問(wèn)題和不足

2021年來(lái)，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但與各級(jí)的要求相比，仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是因我局屬新組建部門，部分工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的意識(shí)有待加強(qiáng)；二是局業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職人員相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高；三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善；四是行政執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法工作力度有待加強(qiáng)。

三、2022年工作思路

2022年，騰沖市退役軍人事務(wù)局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)好法治政府各項(xiàng)工作要求。一是認(rèn)真研究，不斷規(guī)范完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，結(jié)合工作實(shí)際，拿出切實(shí)可行的工作方案。二是聚焦短板弱項(xiàng)，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷深化改革、推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。三是抓實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)符合公開(kāi)的內(nèi)容到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示公開(kāi)，并充分發(fā)揮好我局政務(wù)服務(wù)窗口作用，加大加強(qiáng)宣傳，不斷提高我局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平。

騰沖市退役軍人事務(wù)局

2022年2月28日