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申請人：封某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號：xxxx，住址：騰沖市曲石鎮(zhèn)x村委會封x號。電話：xxxxxxxxxxx

被申請人：騰沖市公安局交通警察大隊

法定代表人：邵斌 職務(wù)：大隊長

申請人不服被申請人2021年12月2日作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：5305221931144787）提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷編號為5305221931144787的《云南省騰沖市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請人稱：騰沖市公安局交通警察大隊以申請人封某于2021年11月28日13時40分，在曲石鎮(zhèn)信用社門口處實施公路客運車輛載客超過核定載客數(shù)未達20%的違法行為（代碼：1621A）違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條第（一）項，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第一款、第三款；《云南省道路交通安全條例》第八十四條第一款第（一）項，決定處以200元罰款。申請人的運營車輛準駕人數(shù)為8人。案發(fā)當時，申請人的運營車輛載客7人，加上申請人（駕駛員）封某，該車輛共計載客8人，實際承載人數(shù)符合核準承載人數(shù)。騰沖市公安局交通警察大隊向申請人封某出示監(jiān)控視頻時，并未讓申請人看清楚實際承載人數(shù)，僅許可其看到陸續(xù)走下該車的三四雙腳。另外，該車乘客封某某、尹某證實，案發(fā)當時申請人封某的運營車輛承載人數(shù)為8人，申請人并未實施載客超過核定承載人數(shù)未達20%的違法行為。請求騰沖市人民政府依法調(diào)查該案發(fā)生經(jīng)過，確認申請人封某的行為性質(zhì)，依法撤銷編號為5305221931144787的云南省騰沖市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書。

被申請人稱：2021年11月28日13時56分，騰沖市公安局曲石派出所交警中隊民警接到群眾報稱“封某駕駛云MMF2*9營運車超員1人，其錄制了乘客下車視頻。”接報后，民警通過對舉報人提供的視頻進行審核，發(fā)現(xiàn)該視頻清晰反映出從停放在騰沖市曲石鎮(zhèn)曲石村曲石街老信用社門口的云MMF279營運車先后下來8人，但副駕駛位置的1人只見到其下車后關(guān)車門過程，且視頻中車輛屬停車狀態(tài)，視頻未顯示錄制時間。隨后，民警通過調(diào)取當天該路段相關(guān)時段監(jiān)控錄像與舉報錄像進行比對核實，通過核實，確認舉報人反映超員違法情況屬實，能夠認定“超過核定人數(shù)1人”的基本事實。隨后，民警電話通知，封某于2021年11月29日17時許到派出所，民警向封某其出示了舉報人提供的反映其停車下客過程的視頻，視頻能夠清晰反映下車乘客人員、人數(shù)及車輛駛離的過程。2021年12月2日申請到派出所接受處理時，要求再查看舉報錄像，因舉報人要求為其保密且先前已向申請人出示，故未再向其出示該舉報視頻僅向其出示部分視頻，對其存在的交通違法行為及處罰情況進行了告知，因當天處理交通違法的信息系統(tǒng)故障且封某未攜帶機動車駕駛證，未能錄入違法信息并打印文書。因該案為舉報人舉報，屬于非現(xiàn)場查處交通違法，民警查證屬實并在系統(tǒng)恢復(fù)正常后，通過警務(wù)通將該交通違法信息錄入公安交管綜合應(yīng)用平臺，2021年12月2日封某再次到曲石派出所，民警向其遞交了編號為5305221931144787的公安交通管理簡易程序處罰決定書。封某2021年11月28日13時40分，在曲石鎮(zhèn)信用社門口處實施公路客運車輛載客超過核定載客數(shù)未達20%的違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條第（一）項，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第一款，《云南省道路交通安全條例》第八十四條第一款第（一）項之規(guī)定，對其做出罰款200元的處罰。根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》駕駛證記6分。因其此前實施公路客運車輛載客超過核定載客人數(shù)未達20%的違法行為被我騰瀘中隊現(xiàn)場查獲并做出處罰，同時駕駛證記6分，此次處罰決定做出后，其駕駛證在一個記分周期內(nèi)累積達到十二分，民警依法開具強制措施憑證對其駕駛證予以扣留。其拒絕簽字，民警進行注明并當場將處罰決定書送達申公安監(jiān)控視頻，該視頻反映了其駕車到達、停車并下乘客的過程。該案系群眾舉報的非現(xiàn)場查處交通違法，舉報人提供有案發(fā)時該車下乘客過程的視頻，并有當時該路段監(jiān)控視頻，結(jié)合兩份視頻證據(jù)情況能夠完整反映違法行為發(fā)生經(jīng)過及事實。該車使用性質(zhì)為公路客運，核定載人數(shù)8人，視頻顯示案發(fā)時該車實載人數(shù)9人，超過核定人數(shù)1人。該案發(fā)生事實經(jīng)過清楚，違法行為性質(zhì)定性及認定準確。綜上所述，本機關(guān)認為本案事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當，不存在認定實載人數(shù)不準確、事實經(jīng)過不清、違法行為性質(zhì)認定不準的情況。申請人此前兩次因?qū)嵤┩贿`法行為被我大隊現(xiàn)場查獲并處罰，無視交通法規(guī)及客運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)規(guī)定，屢屢再犯未維護道路交通管理秩序，規(guī)范客運車輛依法守法營運，保障道路交通安全。請依法維持我大隊作出的行政處罰決定。

申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復(fù)印件一份，機動車行駛證復(fù)印件一份，《公安交通管理行政強制措施》復(fù)印件一份，《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：5305221931144787）復(fù)印件一份。

被申請人提交的證據(jù)有：法人及法定代表證明材料一份，執(zhí)法人員資質(zhì)證復(fù)印件兩份，相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件一份，視聽資料光盤一張，相關(guān)法律法規(guī)一份。

經(jīng)審理查明：2021年11月28日13時56分，騰沖市公安局曲石派出所交警中隊接到群眾舉報“封某駕駛云MMF2*9營運車超員1人，其錄制了下車視頻。”民警通過對舉報人提供的視頻進行審核，發(fā)現(xiàn)該視頻清晰反映出從停放在騰沖市曲石鎮(zhèn)曲石村曲石街老信用社門口的云MMF2*9營運車先后下來8人，但副駕駛位置的1人只見到其下車后關(guān)車門過程。民警再通過調(diào)取當天該路段相關(guān)時段監(jiān)控錄像與舉報錄像進行比對核實，通過核實，確認舉報人反映超員違法情況屬實，能夠認定“超過核定人數(shù)1人”的基本事實。民警電話通知封某于2021年11月29日17時許到派出所接受調(diào)查核對，被申請人經(jīng)調(diào)查后，于2021年12月2日在曲石派出所，民警向封某遞交了編號為5305221931144787的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，對其做出罰款200元的處罰。根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》駕駛證記扣6分。此前被申請人派出機構(gòu)騰瀘中隊曾對封某現(xiàn)場查獲超載行為并做出過處罰，駕駛證記6分，此次處罰決定做出后，申請人駕駛證在一個記分周期內(nèi)累積達到十二分，民警依法開具強制措施憑證對其駕駛證予以扣留。2021年12月13日封某申請行政復(fù)議。

本機關(guān)認為：騰沖市公安局交通警察大隊曲石派出所交警中隊接受舉報，經(jīng)調(diào)查2021年11月28日“封某駕駛云MMF2*9營運車超員情況，有關(guān)證據(jù)視頻清晰可見，被申請人作出行政處罰決定是依法履行法定職責的具體行政行為，事實清楚、證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律依據(jù)正確，量處適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)作出如下決定：

維持被申請人2021年12月2日作出的編號為5305221931144787《云南省騰沖市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                          騰沖市人民政府

                                                                          2022年1月27日