| 索引號 | 01526054-2-/2022-0628010 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市司法局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2022-06-28 10:15:31 |
| 文號 | 瀏覽量 |
申請人：韓某，女，漢族，x年x月x日生，身份證號xxxx，住陜西省西安市閻良區(qū)x街道x村x站。電話：xxxxxxxxxxx
被申請人：騰沖市市場監(jiān)督管理局
法定代表人：劉長玉 職務(wù)：局長
申請人不服被申請人2022年4月6日作出的不予立案決定，提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷騰沖市市場監(jiān)督管理局對舉報事項所做出不予立案的請求；責(zé)令被申請人重新做出處理，將處理結(jié)果以書面形式告知申請人。
申請人稱：2022.03.24本人在網(wǎng)絡(luò)購物平臺店鋪名為“騰沖市云邊半盞茶葉個體店”，支付12.9元購買“黃山毛峰茶”一份。購物訂單編號為4913278480218825952，被舉報人通過申通快遞發(fā)出，快遞單號：75519249499234，我于2022.03.27簽收。由于發(fā)生食品安全問題，于2022.04.01舉報商家“騰沖市云邊半盞茶葉個體店”至12315平臺騰沖市市場監(jiān)督管理局。舉報編號1530581002022040129359143 , 2022.04.06騰沖市市場監(jiān)督管理局通過平臺回復(fù)：經(jīng)查，舉報事項不予立案。本人不認可，理由因騰沖市市場監(jiān)督管理局不予立案的行政行為導(dǎo)致申請人購買到不符合食品安全法標準的食品（同時涉嫌虛假宣傳欺詐），無法退貨退款、食用到不符合食品安全的食品無法進行維權(quán)、合法權(quán)益得不到保障。被舉報人網(wǎng)店網(wǎng)頁標題宣稱“黃山毛峰茶”及代表其所銷售產(chǎn)品為地理標志產(chǎn)品“黃山毛峰茶”。依據(jù)國家標準，黃山毛峰茶經(jīng)特有的加工工藝制作而成，具有“芽頭肥壯、香高持久、滋味鮮爽回甘、耐沖泡”的品質(zhì)特征的綠茶。如若被舉報人所銷售的產(chǎn)品為其他茶葉并非地理標志產(chǎn)品“黃山毛峰茶”則構(gòu)成虛假宣傳、以此充好，以假充真及違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。騰沖市市場監(jiān)督管理局辦案人員在對此案進行調(diào)查并無將證據(jù)材料進行書面郵寄于本人，也無責(zé)令要求商家向消費者出具實際購買生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次相關(guān)的檢測報告，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。綜上所述，被申請人未履行法定職責(zé)，申請人依法申請行政復(fù)議，請支持申請人的復(fù)議請求，以維護申請人的合法權(quán)益。
被申請人稱：一是我局適用法律法規(guī)正確無誤。1．舉報人購買的茶葉被舉報人履行了法律規(guī)定的進貨查驗義務(wù)，能如實說明其進貨來源，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格。經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查取證，被舉報對象“騰沖市云邊半盞茶葉店”是依法注冊登記的個體工商戶，但其自2021年已停止在和順從事實體店經(jīng)營，回河北老家從事茶葉網(wǎng)絡(luò)銷售，因疫情原因，未能提交材料辦理注銷登記，每年的年度報告只是本人在手機上完成操作。被舉報人雖然持有在騰沖市辦理的營業(yè)執(zhí)照，但其只從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，銷售行為發(fā)生地已經(jīng)不在云南騰沖，騰沖市市場監(jiān)督管理局對其經(jīng)營行為無法進行監(jiān)管，只有入駐的平臺才能對其進行有效的管控。本著為舉報人負責(zé)，我局通過電話與經(jīng)營者楊威聯(lián)系，被舉報人通過微信向我局提交了所銷售茶葉的供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證及茶葉的檢驗檢測報告，同時提供了包裝物生產(chǎn)廠家的工業(yè)生產(chǎn)許可證及包裝物的檢驗檢測報告，證明其履行了法律規(guī)定的進貨查驗義務(wù)，能如實說明其進貨來源，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格，舉報人所舉報的違法事實不成立。同時，被舉報人承諾，如舉報人對所購商品不滿意，可給予退款退貨。我局對其實際停止實體店經(jīng)營已要求被舉報人辦理注銷登記。2．我局依法對申請人舉報的行為作出不予立案的決定合法。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰…”及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款（三）項“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：…（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”之規(guī)定，故作出不予立案的決定。二是我局按法律規(guī)定及法定職責(zé)進行履職。我局接到舉報后，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定進行調(diào)查，并于2022年4月6日進行電話答復(fù)，履行了法定職責(zé)。因舉報人要求回復(fù)的內(nèi)容比較多，內(nèi)存較大，無法在投訴舉報平臺上傳附件，我局工作人員電話回復(fù)對舉報的調(diào)查情況、被舉報人對該舉報的處理意見以及我局不予立案的理由。因電話詢問是否需要將該舉報回復(fù)郵寄給舉報人時，舉報人未提出要求，我局工作人員認為已將相關(guān)情況回復(fù)清楚，未再郵寄給相關(guān)資料。據(jù)查詢“全國12315平臺”數(shù)據(jù)，截止2022年5月16日，舉報人自平臺開通以來，共投訴6次，舉報876次，且在本案中，舉報人以12.9元的的價格購得“50g裝試飲裝”黃山毛峰茶1份后未向商家提出退款退貨要求，直接舉報及后續(xù)行政復(fù)議，不宜視為普通消費者，其頻繁舉報行為，占用了大量行政資源。綜上所述，我局對舉報騰沖市云邊半盞茶葉店銷售不符合食品安全的茶葉事宜的問題作出的不予立案決定，除對當(dāng)事人的答復(fù)存在瑕疵外，符合法律法規(guī)規(guī)定，申請人提出的撤銷并責(zé)令重新做出處理的請求，缺乏事實依據(jù)支撐，故不能成立。懇請復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求，維持本局做出的答復(fù)。
申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復(fù)印件一份，訂單詳情復(fù)印件一份，舉報詳情復(fù)印件一份。
被申請人提交的證據(jù)有：云南市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單一份，消費者舉報書一份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，現(xiàn)場筆錄復(fù)印件一份，被舉報商品照片復(fù)印件2張，被舉報商品網(wǎng)絡(luò)平臺銷售訂單詳情一份，被申請人所售茶葉的進貨查驗記錄復(fù)印件一份（含茶葉生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、茶葉檢驗檢測報告、食品標簽等）。
經(jīng)審理查明：申請人2022年3月24日通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺向“騰沖市云邊半盞茶葉個體店”支付12.9元購買“黃山毛峰茶”一份，店家通過申通快遞發(fā)出，申請人2022年3月27日簽收。申請人以食品安全問題為由，2022年4月1日通過12315平臺騰沖市市場監(jiān)督管理局舉報舉報商家“騰沖市云邊半盞茶葉個體店”。被申請人接到投訴舉報后，依法進行調(diào)查，2022年4月6日到騰沖市和順鎮(zhèn)十字路宏輝樓客棧做了現(xiàn)場筆錄，依法通知被舉報人提供有關(guān)證據(jù)材料。結(jié)合本案事實和《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，于2022年4月6日作出不立案決定，并在平臺上告知不予立案。
本機關(guān)認為：被申請人接到申請人的舉報后，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依法調(diào)查后，作出的《不予立案決定》符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款（三）》項的規(guī)定，是依法履行法定職責(zé)的具體行政行為，事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)。被申請人針對申請人的舉報在法律規(guī)定期限內(nèi)給予了答復(fù)，已經(jīng)履行法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規(guī)定，特作出如下決定：
一、維持被申請人2022年4月6日作出的《關(guān)于投訴舉報騰沖市云邊半盞茶葉店銷售不符合食品安全茶葉事宜不予立案決定》。
二、駁回申請人的其他行政復(fù)議申請。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
騰沖市人民政府
2022年6月23日
