| 索引號 | 01526054-2-/2022-0620010 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市司法局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2022-06-20 10:23:21 |
| 文號 | 瀏覽量 |
申請人：毛某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號xxxx，住騰沖市騰越街道x社區(qū)x村x號。電話：xxxxxxxxxxx
被申請人：騰沖市人民政府騰越街道辦事處
法定代表人：范正雄 職務：辦事處主任
第三人：毛某某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號xxxx，住騰沖市騰越街道朝陽社區(qū)毛家村30號。電話：xxxxxxxxxxx
申請人不服被申請人2022年2月13日作出的《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》（騰越處字〔2022〕第1號）提出行政復議申請，本機關依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的騰越處字〔2022〕第1號《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》。
申請人稱：申請人與第三人的宅基地相鄰，由于第三人強占申請人的部分滴水位、巷道位等承包土地面積，產(chǎn)生糾紛，相關部門多次解決，2020年1月14日，申請人與第三人在朝陽社區(qū)村委會、毛三組參加下，達成了調(diào)解協(xié)議書。此調(diào)解結(jié)果：1、陰溝為雙方各留的滴水位，按照雙方證上載明管理使用；2、宅基地申請人已取得相關手續(xù)，受法律保護；3、巷道雙方共同管理，共同使用，保持暢通，按村調(diào)解協(xié)議執(zhí)行；4、丈量面積按承包人每人0.11畝（毛某9人660平方米，毛某某7人513平方米），哪一方多一方少，多的補給少的，如雙方多留給集體。簽訂此調(diào)解協(xié)議書后，第三人未履行，申請人向騰沖市人民法院起訴，法院于2021年12月7日作出（2021）云0581民初6715號民事裁定書，以此糾紛應由人民政府處理，不予受理起訴。之后，申請人向被申請人申請解決，被申請人于2022年2月13日作出“騰越處字〔2022〕第1號”《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》，此處理決定書第4項未按申請人與第三人2020年1月14日達成的“調(diào)解協(xié)議”內(nèi)容裁決，違背客觀事實，違背法律規(guī)定，應依法撤銷。綜上所述，申請人與第三人2020年1月14日達成的“調(diào)解協(xié)議”內(nèi)容合法有效，應依法維持。申請人為維護自己的合法權益，特向貴府提起申請，請依法撤銷被申請人作出的“騰越處字〔2022〕第1號”騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書。
被申請人稱：一是答復人經(jīng)云南省人民政府依法批準設立，騰沖市人民政府的派出機關，有職權處理原告與第三人之間的土地確權糾紛。騰沖市人民政府騰越街道辦事處作為騰沖市人民政府的派出機關，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條及《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》第九條規(guī)定，具有獨立的行政主體資格，有權對本案中土地權屬爭議事項作出確權的行政行為。二是答復人作出的《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》（騰越處字〔2022〕第1號），事實清楚、證據(jù)充分。經(jīng)答復人工作人員走訪調(diào)查，該爭議地位于騰越街道朝陽社區(qū)毛家村三組，含宅基地、秧田（菜地）、公用巷道。1982年包產(chǎn)到戶時按當時生產(chǎn)隊承包土地分配情況，每人分0.11畝。申請人戶9人，分得0.99畝（660平方米），第三人戶7人，分得0.77畝（513.33平方米）。委托騰沖宏圖測繪有限公司現(xiàn)場勘測，測量結(jié)果毛某戶現(xiàn)管理土地面積0.957畝（638.226㎡），其中宅基地使用面積0.345畝（230.001㎡），公用巷道面積1/2即0.03畝（20.24㎡），秧田（菜地）面積0.582畝（387.985㎡）。毛某某戶現(xiàn)管理土地面積0.831畝（553.711㎡），其中宅基地使用面積0.389畝（259.556㎡），共用巷道面積1/2即0.03畝（20.24㎡），秧田（菜地）面積0.411畝（273.915㎡）。毛某現(xiàn)管理土地面積0.957畝與承包分得土地0.99畝相比少0.033畝（21.774平方米）；毛某某戶現(xiàn)管理土地面積0.83畝與承包分得土地0.77畝相比多0.061畝（40.378平方米）。三是適用法律依據(jù)正確。答復人根據(jù)測量結(jié)果，征求朝陽社區(qū)村委會、毛三組意見及2020年1月14日雙方達成協(xié)議第四條約定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條第二款之規(guī)定，作出處理決定書。四是答復人作出土地確權行為程序合法。在作出決定過程中，依法受理申請后，組成土地確權工作小組，進行了現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，對涉及土地的相關人員及毛家村三組進行了走訪和調(diào)查詢問，聽取各方意見，最后作出處理決定書，并在法定期限內(nèi)送達各方當事人。綜上所述，從程序和實體法兩角度均證明答復人作出的土地確權合法有效。
申請人提交的證據(jù)有：申請人毛某身份證復印件一份，2020年1月14日《調(diào)解協(xié)議書》復印件一份，騰集用（2005）字第309873號《集體土地使用權證》復印件一份，2020年11月18日村組人工測量面積復印件一份，騰沖宏圖測繪有限公司對毛家村毛某、毛有海測量圖復印件一份，（2021）云0581民初332號《騰沖市人民法院民事裁定書》復印件一份，騰越處字〔2022〕第1號《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》復印件一份。
被申請人提交的證據(jù)有：組織機構(gòu)代碼證、負責人身份證明各一份，確權申請書一份，毛某身份證復印件一份，（2021）云0581民初332號《騰沖市人民法院民事裁定書》復印件一份，（2022）云0581行初14號《騰沖市人民法院行政裁定書》復印件一份，《騰沖市騰越街道土地權屬爭議處理受理通知書》及送達回證一份，詢問筆錄一份，照片3張，騰沖宏圖測繪有限公司營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書一份，騰沖宏圖測繪有限公司關于毛家村毛某、毛有海測量圖復印件一份，《關于毛家村三組毛某和毛某某土地糾紛處理的建議》復印件一份，2020年1月14日《調(diào)解協(xié)議書》復印件一份，毛某申請簽批材料復印件一份，《騰越街道土地糾紛處理呈批表》復印件一份，騰越處字〔2022〕第1號《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》復印件一份。
經(jīng)審理查明：申請人毛某與第三人發(fā)生土地權屬糾紛，爭議土地位于騰越街道朝陽社區(qū)毛家村三組，經(jīng)村民小組、社區(qū)多次調(diào)解未果，2020年1月14日騰越街道自然資源所、司法所、農(nóng)經(jīng)站與朝陽社區(qū)村委員組織當事方調(diào)解，達成《調(diào)解協(xié)議》。因《調(diào)解協(xié)議》第“4項”未能落實履行，毛某2022年1月6日申請騰越街道辦事處“出具司法行政處理決定書”。騰越街道辦事處2022年1月6日立案，并將受理通知書送達當事方。通過走訪調(diào)查，經(jīng)當事方同意騰沖宏圖測繪有限公司現(xiàn)場測量，毛某書戶現(xiàn)管理土地面積0.957畝（638.226㎡），毛某某戶現(xiàn)管理土地面積0.831畝（553.711㎡）。按照1982年包產(chǎn)到戶時生產(chǎn)隊承包土地分配情況：每人分0.11畝，毛某原戶9人分得0.99畝，毛某某戶7人分得0.77畝。毛某現(xiàn)管理土地面積0.957畝與承包分得土地0.99畝相比少0.033畝（21.774平方米）；毛某某戶現(xiàn)管理土地面積0.83畝與承包分得土地0.77畝相比多0.061畝（40.378平方米）。結(jié)合2020年1月14日雙方達成的《調(diào)解協(xié)議》，被申請人依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條第二款之規(guī)定，作出如下決定：1、雙方宅基地相鄰陰溝為雙方各自留的滴水位，各自按證載明內(nèi)容管理使用；2、宅基地雙方都已辦理相關手續(xù)，受法律保護，雙方各自管理，不再存在爭議；3、巷道由雙方共同管理，共同使用并保持暢通；4、申請人、被申請人、朝陽社區(qū)毛三組集體管理的秧田（菜地）范圍：毛某戶管理使用的秧田（菜地）面積0.616畝（410.5㎡），含原秧田田埂埂寬0.4m長30.02m，面積12㎡，四至：東至本戶菜地圍墻外75公分，南至本戶宅基地，西至毛有安戶，北至毛有鰲墻外80公分（含溝）；毛某某管理使用的秧田（菜地）面積0.35畝（233.5㎡），四至：東至溝埂，南至毛某巷道及公巷道，西至毛某菜地圍墻外75公分，北至退還生產(chǎn)隊的地界；朝陽社區(qū)毛三組管理使用的土地面積0.045畝（29.9㎡），東至溝埂，南至毛某某戶，西至毛某戶，北至毛有鰲墻外80公分（含陰溝）。
本機關認為：被申請人經(jīng)云南省人民政府批準設立，承接了原騰越鎮(zhèn)人民政府行政職能，有權對本案土地權屬作出行政處理決定。申請人毛某2022年1月6日向騰越街道辦事處申請的內(nèi)容主要針對《調(diào)解協(xié)議書》第四條，被申請人在《處理決定書》卻將滴水位、宅基地、巷道相鄰權、秧田等一并決定處理，涉及到相鄰民事關系和行政確權。被申請人作出《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》（騰越處字〔2022〕第1號）將爭議范圍內(nèi)0.045畝（29.9㎡）土地確定給騰越街道朝陽社區(qū)毛三組為使用權人，毛三組為利害關系人，應為該案當事人，但《處理決定書》并未將騰越街道朝陽社區(qū)毛三組列為當事人。因此，被申請人所作出的《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》（騰越處字〔2022〕第1號）存在主要事實不清、違反法定程序，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項之規(guī)定，本機關作出如下決定：
撤銷被申請人2022年2月13日作出的《騰越街道辦事處土地權屬爭議處理決定書》（騰越處字〔2022〕第1號）。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
騰沖市人民政府
2022年6月13日
