| 索引號 | 01526054-2-/2022-0628011 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市司法局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2022-06-28 10:32:27 |
| 文號 | 瀏覽量 |
申請人：張某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號xxxx，住山東省臨沂市莒南縣x街道x村x號。電話：xxxxxxxxxxx
被申請人：騰沖市市場監(jiān)督管理局
法定代表人：劉長玉 職務(wù)：局長
申請人不服被申請人2022年4月12日作出的不予立案決定，提出行政復議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的《關(guān)于投訴舉報騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店的處理答復決定》；責令被申請人重新作出處理，處理結(jié)果予以書面郵寄告知。
申請人稱：申請人于2022年3月22日通過全國12315平臺舉報騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店銷售古樹紅茶事宜，本人依法提供了產(chǎn)品照片、訂單截圖，2022年4月12日被申請人適用法律法規(guī)錯誤作出不予立案的決定，申請人對此不服，遂復議。申請人認為該案產(chǎn)品古樹紅茶為預包裝食品，違反了《國家食品安全標準 預包裝食品標簽通則》《食品安全法》第34條、67條，該產(chǎn)品不適用小作坊管理辦法，應(yīng)當立案從重處罰。申請人認為，依《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》等，依法處理消費者的投訴舉報，即保障產(chǎn)品質(zhì)量申訴舉報途徑的暢通，更是被申請人最基本的法定職責。被申請人結(jié)案到投訴舉報后，對申請人的投訴舉報做出不作為的處理，這顯然是違反行為。被申請人不愿意履行依法行政的法定職責，不排除其有暗箱操作，為非法商家做保護傘的可能。綜上所述，請求支持申請人的請求訴求。
被申請人稱：一是我局適用法律法規(guī)正確無誤。1．舉報人購買的茶葉實際為“騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店”生產(chǎn)，是合法登記的食品小作坊，可以生產(chǎn)加工、銷售茶葉。經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查取證，“騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店”是已依法登記的個體工商戶，符合小作坊的經(jīng)營業(yè)態(tài)。2．小作坊適用《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》進行監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十六條第三款“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”的規(guī)定，我局根據(jù)云南省2016年12月1日起實施的《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》對食品小作坊進行監(jiān)督管理。3．食品小作坊生產(chǎn)、銷售的包裝食品包裝簡易，包裝標簽按照小作坊食品包裝標識的規(guī)定執(zhí)行。申請人舉報的紅茶是簡易包裝后貼標銷售的食品，其粘貼的標簽內(nèi)容應(yīng)按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第十九條“食品小作坊生產(chǎn)加工包裝食品的，應(yīng)當標明食品小作坊的名稱、地質(zhì)、聯(lián)系方式登記證編號、食品名稱、生產(chǎn)日期、保值期、儲存條件、成分或者配料表、使用的食品添加劑等信息。”執(zhí)行等級不在小作坊生產(chǎn)加工包裝食品應(yīng)當標明的范圍。4．我局對照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的規(guī)定，依法對申請人舉報的產(chǎn)品未標注等級作出不予立案的決定合法。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十七條：“對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行”的規(guī)定，我局依照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》對該食品小作坊進行監(jiān)督管理，申請人舉報該紅茶標簽未標注等級的行為并未違反《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》中關(guān)于包裝標識的規(guī)定，故作出不予立案的決定。二是我局按法律規(guī)定及法定職責進行履職。1．我局接到舉報后，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定進行調(diào)查，并于2022年4月12日進行答復，履行了法定職責。2．我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店”涉嫌其他違法行為，于2022年4月14日詢問調(diào)查后進行立案，目前案件正在調(diào)查處理階段。綜上所述，我局作出的《關(guān)于對新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店銷售古樹紅茶事宜舉報的問題不予立案決定》符合法律法規(guī)，申請人提出的適用法律錯誤及撤銷并責令重做的請求，缺乏事實依據(jù)支撐，故不能成立。懇請復議機關(guān)駁回申請人的復議請求，維持本局做出的答復。
申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復印件一份，舉報詳情
復印件一份。
被申請人提交的證據(jù)有：現(xiàn)場檢查筆錄復印件一份，詢問筆錄復印件一份，營業(yè)執(zhí)照復印件一份，云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證復印件一份，被舉報人身份證復印件一份，被舉報商品照片復印件3張，被舉報商品網(wǎng)絡(luò)平臺銷售訂單詳情截圖一張。
經(jīng)審理查明：申請人于2022年3月17日通過企業(yè)抖音店鋪購買古樹紅茶，收到貨之后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品未標注產(chǎn)品等級，同年3月22日通過全國12315平臺舉報投訴騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店銷售古樹紅茶不符食品安全標準或要求的食品。被申請人接到投訴舉報后，依法進行調(diào)查，2022年4月11日到騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店做了現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄，依法調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料。結(jié)合本案事實和《中華人民共和國食品安全法》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的規(guī)定，于2022年4月12日作出不立案決定，并在平臺上告知不立案原因：2022年4月11日進行現(xiàn)場核查，經(jīng)查，騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，根據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，未要求標明等級。
本機關(guān)認為：被申請人接到申請人的舉報后，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依法調(diào)查，作出的《關(guān)于對新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店銷售古樹紅茶事宜舉報的問題不予立案決定》符合《中華人民共和國食品安全法》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的規(guī)定，是依法履行法定職責的具體行政行為，事實清楚、證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律依據(jù)正確，內(nèi)容適當。被申請人針對申請人的舉報在法律規(guī)定期限內(nèi)給予了答復，已經(jīng)履行法定職責。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規(guī)定，特作出如下決定：
一、維持被申請人2022年4月12日作出的《關(guān)于投訴舉報騰沖市新華鄉(xiāng)賽通茶葉初加工店的處理答復決定》
二、駁回申請人的其他行政復議申請。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
騰沖市人民政府
2022年6月23日
