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申請(qǐng)人：楊某，女，漢族，x年x月x日生，身份證號(hào)：xxxx，住址：騰沖市曲石鎮(zhèn)x村委會(huì)x號(hào)。

被申請(qǐng)人：騰沖市公安局

法定代表人：朱紅毅 職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月10日作出的騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)《行政處罰決定書》提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷騰沖市公安局曲石派出所2022年5月10日作出的騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)《行政處罰決定書》；依照法律和事實(shí)對(duì)濮某及其母親楊某公平公正的給予處罰。

申請(qǐng)人稱：2022年5月4日晚上8時(shí)，濮某與母親楊某吃飯時(shí)，因隔壁計(jì)某家澆筑平頂，聽到自家瓦響，楊某便上平頂樓上查看，并緩聲要求幫隔壁家的工人停止其侵權(quán)活動(dòng)，計(jì)某便生氣與楊某爭(zhēng)吵，濮某聽到后也上樓查看，三人于是發(fā)生爭(zhēng)吵，計(jì)某率先用石頭水泥往濮某、楊某臉上扔去，濮某下樓洗了臉再次回到自家平頂上理論，計(jì)某再次拿起石頭水泥砸向二人，并將濮某右臉砸破了一道口子，濮某拿起一根竹竿翻到隔壁計(jì)某家平頂，爭(zhēng)吵中濮某用竹棍打了計(jì)某小腿一下，計(jì)某從平頂跳下打濮某的頭，二人打在一起，楊某隔架也遭打，濮某倒地被計(jì)某猛砸頭部時(shí)，楊某心急下拿起一小截磚頭打了計(jì)某兩下，經(jīng)一澆筑工人拉開報(bào)警。事后檢查三人均有不同程度的輕微傷。申請(qǐng)人認(rèn)為騰沖市公安局2022年5月10作出的騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)《行政處罰決定書》存在以下問(wèn)題：1.違反法定程序。2022年5月10日涉案三人從早上9點(diǎn)到派出所處理處理，直到晚上6:30離開。在作出行政處罰之前沒(méi)有告知事實(shí)、理由，依據(jù)及處罰內(nèi)容，沒(méi)有告知其享有陳述申辯權(quán)，且并沒(méi)有下發(fā)行政處罰通知書，只是口頭告知處罰決定。行政處罰通知書是事后12號(hào)下午6點(diǎn)與派出所聯(lián)系后自己去拿的。2.適用依據(jù)錯(cuò)誤。在對(duì)濮某及楊某的處罰依據(jù)是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)：結(jié)伙毆打、傷害他們的加重情節(jié)處罰。本案事實(shí)上二人事前、事中沒(méi)有同謀，主觀上沒(méi)有實(shí)施結(jié)伙的故意，不滿足法律上“結(jié)伙”的四要素之一。3.證人證言是否真實(shí)詳細(xì)，是否公平公正，請(qǐng)復(fù)議核實(shí)。基于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)求撤銷騰沖市公安局曲石派出所2022年5月10作出的騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)《行政處罰決定書》，并依照法律與事實(shí)給予公平公正處罰。

被申請(qǐng)人稱：一是騰沖市公安局不存在違反法定程序。2022年5月10日9時(shí)許，申請(qǐng)人被派出所民警到家中傳喚至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，楊某涉嫌故意傷害他人一案案情復(fù)雜，可能適用行政拘留的處罰，遂經(jīng)審批對(duì)其詢問(wèn)查證延長(zhǎng)至二十四小時(shí)。申請(qǐng)人到達(dá)辦案區(qū)為當(dāng)日10時(shí)左右，離開辦案區(qū)時(shí)間為17時(shí)57分，對(duì)申請(qǐng)人詢問(wèn)查證時(shí)間未超過(guò)24小時(shí)。于2022年5月10日16時(shí)51分，依法以書面形式向申請(qǐng)人告知擬作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，當(dāng)事人簽字確認(rèn)“不提出陳述和申辯。后依法對(duì)申請(qǐng)人做出行政拘留十一日，并處罰款五百元的處罰”。故不存在違反法定程序。二是騰沖市公安局不存在適用依據(jù)錯(cuò)誤。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定，結(jié)伙毆打他人、傷害他人的處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。申請(qǐng)人及其兒子濮某二人對(duì)計(jì)某實(shí)施毆打，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）>》關(guān)于“結(jié)伙”、“多次”、“多人”的認(rèn)定問(wèn)題：《治安管理處罰法》中“結(jié)伙”是指兩人（含兩人）以上。故濮某與其母親結(jié)伙毆打、傷害他人成立，不存在適用依據(jù)錯(cuò)誤。綜上所述，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定，給予濮某行政拘留十一日，并處五百元的處罰。事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法。申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求及事實(shí)理由，不符合法律規(guī)定，請(qǐng)騰沖市人民政府依法維持我局作出的行政處罰決定。

申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：申請(qǐng)人楊某身份證復(fù)印件一份，《騰沖市公安局行政處罰決定書》騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)復(fù)印件一份。

被申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：行政處罰卷宗一本,光碟兩張。

經(jīng)審理查明：2022年5月4日20時(shí)許，楊某和兒子濮某與鄰居計(jì)某在騰沖市曲石鎮(zhèn)清河村委會(huì)山腳村民小組因生活瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，后濮某和母親楊某與計(jì)某相互毆打，致使雙方身體不同程度受傷。被申請(qǐng)人依法出警，經(jīng)依法立案調(diào)查，于2022年5月10日對(duì)楊某作出《騰沖市公安局行政處罰決定書》騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)，給予楊某行政拘留十一日，并處罰款五百元的處罰。上述案件事實(shí)及處罰有被申請(qǐng)人行政處罰卷宗、光碟詳細(xì)記錄證明。另查明，涉案濮某同年5月10 日被騰沖市公安局給予行政拘留十一日，并處罰款五百元的處罰；計(jì)某被騰沖市公安局給予行政拘留七日，并處罰款三百元的處罰。楊某不服該騰公（曲）行罰決字〔2022〕62號(hào)《行政處罰決定書》，于2022年5月13日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)民法典》第288條明確規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。本案楊某、濮某與鄰居計(jì)某因生活瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，處理不善進(jìn)而引發(fā)相互毆打，致使雙方身體不同程度受傷，其行為違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定。被申請(qǐng)人接警后依法立案查處，該處罰決定是被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)的具體行政行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律依據(jù)正確，量處適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下決定：

維持被申請(qǐng)人2022年5月10日作出的騰公（曲）行罰決字〔2021〕62號(hào)《騰沖市公安局行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                  騰沖市人民政府

                                                                                    2022年7月8日