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申請人：蒙某，男，壯族，X年X月X日生，身份證號XXXXXXX，住廣東省X市X鎮(zhèn)X國際電商城。電話：XXXXXXX

被申請人：騰沖市市場監(jiān)督管理局，住所地騰沖市騰越鎮(zhèn)上綺羅社區(qū)郵電小區(qū)121號。

法定代表人：劉長玉 職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年12月15日作出的不予行政處罰的答復(fù)，提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請人請求：一、撤銷被申請人于2022年12月15日全國12315平臺投訴舉報編號為1530581002022120235227370作出的處理完成決定；二、重新受理投訴舉報事項；三、被申請人辦案人員失職瀆職、責令被申請人履行法定職責，依法處理違規(guī)企業(yè)，限期作出具體行政答復(fù)。

申請人稱：申請人在2022年12月2通過全國12315投訴舉報平臺，舉報商家銷售虛假宣傳有機食品一案，投訴舉報騰沖市荷花鎮(zhèn)某百貨店的違法行為，被申請人騰沖市市場監(jiān)督管理局于2022年12月15日作出了平臺處理結(jié)果回復(fù)如下：見附件，申請人收到答復(fù)后認為被申請人的具體行政行為錯誤，有瀆職，包庇嫌疑。申請人在拼多多緬珀茶鮮森店購買了茶，店鋪鏈接詳情頁里面宣傳有機食品，由于購買到未看到有機標簽，商家沒有有機認證書，屬于典型欺騙消費者。被申請人未履行法定職責，申請人依法申請行政復(fù)議，請求復(fù)議機關(guān)支持申請人的復(fù)議請求，以維護申請人合法權(quán)益。

申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復(fù)印件一份，訂單詳情復(fù)印件一份，舉報詳情復(fù)印件一份。

被申請人稱：我局在處理蒙某舉報問題上適用法律法規(guī)正確、程序合法，并按法律規(guī)定及法定職責履職，不存在失職瀆職。1．舉報人在拼多多緬珀茶鮮森店購買了“文杏知秋普洱茶”存在虛假宣傳有機食品的違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查取證，被舉報對象“騰沖市荷花鎮(zhèn)某百貨店”是依法注冊登記的個體工商戶，持有營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。我局執(zhí)法人員于2022年12月15日對其進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)茶餅標簽規(guī)范，無虛假宣傳內(nèi)容。經(jīng)查該店落實了進貨查驗制度，提供了生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證。證明履行了進貨查驗義務(wù)，能如實說明進貨來源。現(xiàn)場核實在拼多多“緬珀茶鮮森店”商品詳情一欄是否為有機食品勾選“是”，商家陳述：“這款茶不是有機食品，運營公司上架時幫勾選錯了。我們網(wǎng)店運營都是運營公司幫我們做圖、上架，有訂單我們又發(fā)貨給消費者。而且消費者購買后咨詢這款茶是否是有機產(chǎn)品，我也如實回答不是（有聊天截屏），沒有故意欺瞞消費者，也承諾愿意退貨退款”。經(jīng)核實，商家在拼多多平臺網(wǎng)站中圖片及標題也未宣傳其產(chǎn)品為有機食品。對于在商品詳情一欄勾選是否為有機食品勾選“是”涉嫌虛假宣傳的問題，根據(jù)《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好包容審慎監(jiān)管有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（云市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號）文件要求，實施分類監(jiān)管的原則。對非主觀故意違法且危害后果輕微的，按照“處罰與教育相結(jié)合”的原則，以指導(dǎo)違法主體改正和規(guī)范經(jīng)營行為為主、實施行政處罰為輔，我局執(zhí)法人員當場下達騰沖市市場監(jiān)督管理局責令改正通知書（騰市監(jiān)責改〔2022〕0915號），商家并當場立即整改下架完成，向商家進行了相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，并簽署《承諾書》承諾依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。2．我局依法對申請人舉報的行為作出不予行政處罰的決定合法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條、第三十三條第一款，及《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好包容審慎監(jiān)管有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（云市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號）的文件要求，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。我局依法下達責令整改通知書，商家當場立即改正，并簽署承諾書，故作出不予行政處罰的決定。3．我局依法律規(guī)定及法定職責進行履職。我局接到舉報后，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定進行調(diào)查，并于2022年12月15日通過12315平臺答復(fù)，履行了法定職責。據(jù)查詢“全國12315平臺”數(shù)據(jù)，截至2023年2月14日，舉報人自平臺開通以來，共投訴500次，舉報15次，且在本案中，舉報人以29元的的價格購得200g普洱茶一餅，后直接舉報賠償500元及后續(xù)行政復(fù)議，不宜視為普通消費者，其頻繁舉報行為，占用了大量行政資源。綜上所述，我局對騰沖市荷花鎮(zhèn)某百貨店銷售虛假宣傳有機食品事宜作出的不予行政處罰決定，符合法律法規(guī)規(guī)定，申請人提出的撤銷并責令重新做出處理的請求，缺乏事實依據(jù)支撐，故不能成立。懇請復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求，維持本局做出的答復(fù)。

被申請人提交的證據(jù)有：投訴文件處理單一份，云南市場監(jiān)管投訴舉報平臺投訴單及受理流轉(zhuǎn)信息一份，生產(chǎn)商國家企業(yè)信息信息公示系統(tǒng)營業(yè)執(zhí)照登記信息、食品生產(chǎn)許可證各一份，現(xiàn)場檢查筆錄一份，詢問筆錄一份，出品商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證各一份，責令改正通知書一份，當事人簽署“承諾書”一份。以上證據(jù)均為復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：申請人2022年11月28日通過拼多多平臺向緬珀茶鮮森店支付29元購買了200g的“文杏知秋普洱茶”一餅，申請人到貨簽收后以沒有有機標志為由，2022年12月2日通過12315平臺向騰沖市市場監(jiān)督管理局舉報該商家。被申請人接到投訴舉報后，依法進行調(diào)查，到騰沖市荷花鎮(zhèn)某百貨店做了現(xiàn)場筆錄，依法通知被舉報人提供有關(guān)證據(jù)材料。結(jié)合本案事實和《中華人民共和國行政處罰法》《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好包容審慎監(jiān)管有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（云市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號）的規(guī)定，于2022年12月15日作出不予行政處罰的答復(fù)，并在平臺上反饋告知舉報人。

本機關(guān)認為：被申請人接到申請人的舉報后，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依法調(diào)查后，作出的不予行政處罰的答復(fù)符合《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，是依法履行法定職責的具體行政行為，事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、內(nèi)容適當。被申請人針對申請人的舉報在法律規(guī)定期限內(nèi)給予了答復(fù)，已經(jīng)履行法定職責。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規(guī)定，特作出如下決定：

一、維持被申請人2022年12月15日作出的《不予行政處罰的答復(fù)》（舉報編號為1530581002022120235227370）。

二、駁回申請人的其他行政復(fù)議申請。

申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

騰沖市人民政府

2023年3月28日