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申請(qǐng)人：陳某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號(hào)xxxxxxx，住x省x市x區(qū)x村。電話：xxxxx

被申請(qǐng)人：騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地騰沖市騰越鎮(zhèn)上綺羅社區(qū)郵電小區(qū)121號(hào)。

法定代表人：劉長(zhǎng)玉 職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年2月20日作出的《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：一、撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》；二、確定被申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知本人是否受理本人投訴舉報(bào)和告知本人案件辦理結(jié)果程序違法；三、責(zé)令被申請(qǐng)人將舉報(bào)處理結(jié)果告知申請(qǐng)人；四、確定被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人不能滿足被申請(qǐng)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在案件辦結(jié)后給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因生活需要于2022年11月1日在騰沖市錦*寄售行花費(fèi)了11600元購(gòu)買了40顆安宮牛黃丸。后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品全部過(guò)期，申請(qǐng)人在2022年11月20日向騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄一封投訴舉報(bào)材料，被申請(qǐng)人于2023年2月20日作出《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》，申請(qǐng)人不服現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議。被申請(qǐng)人于2022年11月25日收到該投訴舉報(bào)材料，至今未告知申請(qǐng)人本案的受理情況和辦結(jié)結(jié)果。申請(qǐng)人認(rèn)為向被申請(qǐng)人提交了騰沖市錦*寄售行無(wú)證銷售藥品及銷售過(guò)期藥品（且數(shù)額巨大）的違法行為，被申請(qǐng)人答復(fù)中告知申請(qǐng)人不能滿足申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求，原因是沒有設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，應(yīng)當(dāng)對(duì)本人給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，難道被申請(qǐng)人之所以不給本人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是知道該舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)巨大想私吞申請(qǐng)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，種種跡象不得不讓申請(qǐng)人猜疑。綜上，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的所訴所求。

申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份，賬單詳情復(fù)印件兩份，投訴舉報(bào)材料復(fù)印件一份，2023年2月20日《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》復(fù)印件一份。

被申請(qǐng)人稱：一是我局按法定職責(zé)進(jìn)行履職。對(duì)于騰沖市錦*寄售行涉嫌無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)劣藥的行為，我局根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，于2023年1月6日予以立案，履行了法定職責(zé)。我局2023年2月20日告知投訴舉報(bào)人騰沖市錦*寄售行涉嫌違法行為我局已立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，騰沖市錦*寄售行未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，于2022年11月11日、15日以微信聊天方式與投訴人達(dá)成交易，以每顆290元的價(jià)格向投訴舉報(bào)人銷售了40顆安宮牛黃丸（生產(chǎn)日期091207，有效期2013.11；生產(chǎn)日期100111，有效期2013.12）銷售金額為11600元。因新冠病毒肺炎疫情暴發(fā)、春節(jié)放假及當(dāng)事人身體狀況原因，此案還在辦理之中，我局于2023年3月27日將《騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（騰市監(jiān)聽告〔2023〕1502號(hào)）送達(dá)給騰沖市錦*寄售行。該案還在辦理過(guò)程中，待案件辦結(jié)后，我局再將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。二是我局按法定職責(zé)進(jìn)行受理舉報(bào)投訴。我局在2022年11月25日收到投訴舉報(bào)函后，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”的規(guī)定，于2022年12月2日電話聯(lián)系陳某詢問相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)受理此投訴件。執(zhí)法人員與陳某以微信方式及電話進(jìn)行溝通，因陳某不是本地人，調(diào)解方式是非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，騰沖市錦*寄售行（丁某）同意退貨退款，但不進(jìn)行賠償。我局執(zhí)法人員通過(guò)電話與陳某溝通調(diào)解，但他不同意退貨退款，他要進(jìn)行舉報(bào)，要求舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。因騰沖市人民政府沒有設(shè)立舉報(bào)專項(xiàng)財(cái)政資金，未采納陳某的獎(jiǎng)勵(lì)訴求。經(jīng)調(diào)解由于雙方未達(dá)成一致意見，我局于2023年2月3日，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第（四）、（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（四）經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；（五）自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的”之規(guī)定，我局以微信方式向陳某送達(dá)了《投訴終止調(diào)解決定書》（騰市監(jiān)管〔2023〕第1501號(hào)）。于2023年2月20日，我局辦案人員電話告知陳某《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》的內(nèi)容，同月22日將《投訴終止調(diào)解決定書》及《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》郵寄給陳某，履行了法定職責(zé)。三是對(duì)投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)賠償情況。由于騰沖市目前沒有設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)財(cái)資金，我局尚不能滿足舉報(bào)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求，不存在申請(qǐng)人誤解的私吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)行為。綜上所述，我局對(duì)投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的處理，符合法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求，缺乏事實(shí)依據(jù)支撐，故不能成立。懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，維持本局做出的答復(fù)。

被申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄復(fù)印件一份，詢問筆錄復(fù)印件一份，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《案件來(lái)源登記表》《審批表》《行政處罰聽證告知書》復(fù)印件各一份，《投訴舉報(bào)受理登記表》《投訴終止調(diào)解決定書》及《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦誠(chéng)寄售行的答復(fù)》復(fù)印件各一份。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2022年11月11日、11月15日以微信方式與騰沖市錦*寄售行銷售人員達(dá)成交易，分兩次共付款11600元購(gòu)買到40顆安宮牛黃丸。申請(qǐng)人后以藥品過(guò)期，在2022年11月20日向騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄材料投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行。被申請(qǐng)人2022年11月25日收到投訴舉報(bào)后，于2022年12月2日電話聯(lián)系陳某詢問相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)明確告知受理此投訴件，受理投訴后進(jìn)行立案調(diào)查，到騰沖市錦*寄售行做了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，依法通知被舉報(bào)人提供有關(guān)證據(jù)材料。2023年3月27日將《騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（騰市監(jiān)聽告〔2023〕1502號(hào)）送達(dá)給騰沖市錦*寄售行，目前該案件尚處辦理過(guò)程之中。被申請(qǐng)人于2023年2月20日作出《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》，告知舉報(bào)人終止調(diào)解，已立案調(diào)查，并說(shuō)明騰沖市沒有設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金等情況。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依法調(diào)查后作出答復(fù)，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第（四）、第（五）項(xiàng)及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，是依法履行法定職責(zé)的具體行政行為，答復(fù)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)。被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)在法律規(guī)定期限內(nèi)給予了答復(fù)，已經(jīng)履行法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，特作出如下決定：

一、維持被申請(qǐng)人2023年2月20日作出的《關(guān)于投訴舉報(bào)騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》。

二、駁回申請(qǐng)人的其他行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

騰沖市人民政府

2023年5月24日