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申請人：李某某，女，漢族，X年X月X日生，身份證號：XXXXXXXXXXXX，住址：騰沖市X鎮(zhèn)X社區(qū)X社X號。電話：XXXXXXX

被申請人：騰沖市公安局，住所地騰沖市文星社區(qū)北二環(huán)路，法定代表人：朱紅毅 ，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人2023年2月11日作出的騰公（曲）行罰決字〔2023〕37號《行政處罰決定書》提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷騰沖市公安局2023年2月11日作出的騰公（曲）行罰決字〔2023〕37號《行政處罰決定書》。

申請人稱：該處罰決定書有失公正且認(rèn)定事實不符，處罰違反法律規(guī)定，且程序違法，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條特向騰沖市人民政府申請復(fù)議，要求騰沖市人民政府撤銷其處罰決定。理由：一是處罰決定書有失公正且認(rèn)定事實不符。申請人自案發(fā)當(dāng)天并不是上門討債，也更不是故意毀壞他人財物，而是事出有因且當(dāng)時情急之下精神失控導(dǎo)致的不受自主控制的不當(dāng)行為。2023年2月9日下午，因申請人與謝某存在債務(wù)糾紛，長期遭受債務(wù)官司的折磨以及謝某拒不履行法律責(zé)任的長期精神壓力，在整個長達三年的時間里申請人多方尋求幫助無果。當(dāng)日與騰沖市執(zhí)法局工作人員陪同到謝某家，因找不到謝某及其家人，在過程中由于氣憤行為不受大腦控制做出了一些不當(dāng)舉動。二是處罰決定違反法律規(guī)定，且程序違法，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條、第十條的規(guī)定，申請人在整個過程中多次詢問治安處罰法的種類都被告知只有行政拘留及可以并處罰款。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六條，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。申請人第二天到派出所，被帶入辦案區(qū)限制自由，直到晚上收到行政處罰決定書，中途還被提前帶到騰沖市人民醫(yī)院做了體檢。申請人精神一時失控導(dǎo)致初次犯錯，被給予了6天的行政拘留，對申請人來說沒有做到減輕處罰或者不予處罰。當(dāng)時申請人已經(jīng)被限制自由長達十個小時以上，又累又餓，狀態(tài)極差，不得不簽字被送往拘留所。綜上所述，申請人認(rèn)為該處罰決定書有失公正且認(rèn)定事實不符，且程序嚴(yán)重違法違紀(jì)，現(xiàn)拘留結(jié)束，申請人現(xiàn)依法提請行政復(fù)議，望支持申請人復(fù)議請求。

申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復(fù)印件一份，2023年2月11日《騰沖市公安局行政處罰決定書》（騰公（曲）行罰決字〔2023〕37號）復(fù)印件一份。

被申請人稱：一是案件基本情況。2023年2月9日17時5分，謝某某打電話給騰沖市公安局曲石派出所報案稱：有人到其家中鬧事。經(jīng)調(diào)查查明李某某因與謝某存在債務(wù)糾紛，2023年2月9日，李某某到謝某位于騰沖市曲石鎮(zhèn)雙河村委會長田*住宅要債未果，后李某某在謝某家中將其妹謝某某的婚慶用傘、鏡子及家中水杯、攝像頭、鞋子等物品不同程度損壞。2月10 日，我局派出所以“騰公（曲）行立字〔2023〕18號”立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，在法定裁量幅度范圍內(nèi)對申請人作出行政拘留六日的行政處罰決定。二是針對申請人提出的“處罰決定書有失公正且認(rèn)定事實不符”的問題答復(fù)。1、申請人辯稱其行為是事出有因且當(dāng)時情急之下精神一時失控導(dǎo)致的不受自主控制的不當(dāng)行為。申請人系具有完全民事行為能力的自然人，曾在楚雄師范學(xué)院受過良好教育，目前正在從事家教工作，調(diào)查期間其未向我機關(guān)提交患有不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神類疾病證明，“不受自主控制”“精神壓力”只是其行為逃避治安處罰的托辭。其與謝某的債務(wù)糾紛已有人民法院生效判決，案發(fā)時處于執(zhí)行階段。案發(fā)當(dāng)日申請人將債務(wù)糾紛以外的第三人謝某某的私有財物損毀，既非正常維權(quán)方式，也非民法規(guī)定允許的自力救濟。案發(fā)時距謝某某結(jié)婚僅5日，被損毀財物包括婚慶相關(guān)用品，申請人的不法侵害行為已對被侵害人產(chǎn)生足夠負(fù)面影響。2、申請人辯稱因與謝某糾紛長期尋求幫助無果作出不當(dāng)舉動。本案中申請人故意摔砸他人合法的生活資料，致使相關(guān)財物部分喪失其價值或使用價值，屬于治安管理處罰規(guī)定的故意損毀財物的行為。執(zhí)行局工作人員未應(yīng)其要求返回現(xiàn)場，其認(rèn)為氣憤、心灰意冷、精神失控并不能成為其故意損毀財物的合法理由，事后申請人向謝某家人承認(rèn)錯誤、道歉，說明其有主動消除違法后果的意識，但并未取得被侵害人的諒解。其在申請書中陳述的所謂“事實真相”，刻意回避其故意損毀財物的情形，本案對認(rèn)定的申請人違法事實，均由證據(jù)證實。三是申請人提出的“行政處罰決定違反法律規(guī)定，且程序違法”的問題。1、關(guān)于處罰前告知。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。對于故意損毀公私財物的處罰，在無其他法定減輕或不予處罰情形下，僅有行政拘留及可以并處罰款的處罰種類。我機關(guān)已在《行政處罰告知筆錄》中對申請人履行了處罰前的告知程序。2、關(guān)于調(diào)解。案件辦理期間，為化解矛盾糾紛，辦案民警遵循合法、公正、自愿、及時的原則，多次與被侵害人謝某某溝通組織雙方進行調(diào)解，因謝某某明確拒絕調(diào)解處理，根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十九條第（四）項之規(guī)定，本案不適用調(diào)解處理。3、關(guān)于傳喚時限。2023年2月11日，辦案民警以涉嫌故意損毀財物為由，依法將申請人傳喚至曲石派出所辦案區(qū)進行詢問查證，申請人到達辦案區(qū)時間為當(dāng)日11時50分，離開辦案區(qū)時間為19時40分，對申請人詢問查證時間未超過8小時，符合法律規(guī)定。4、關(guān)于陳述和申辯。申請人在我局履行處罰前告知時，辯稱其事出有因非主觀故意不接受處罰，雖然申請人未提出新的事實、理由和證據(jù)，但我局辦案民警仍然對此進行了復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為申請人提出的事實、理由不能成立，遂作出前述處罰決定。5、關(guān)于暫緩執(zhí)行行政拘留。對申請人暫緩執(zhí)行行政拘留的申請，辦案民警予以記錄并進行審核。我局認(rèn)為，該案不屬于應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行行政拘留的情形。同時，告知了其不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑。綜上，本案事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，適用法律正確，處罰適當(dāng)。為維護社會治安秩序，保護公民合法權(quán)益，請依法維持我局作出的行政處罰決定。

被申請人提交的證據(jù)有：行政處罰卷宗一本,光碟一張。

經(jīng)審理查明：2023年2月9日16時30分許李某某到騰沖市曲石鎮(zhèn)雙河村委會長田找謝某催債履行未果，后李某某在謝某家中將其妹謝某某的婚慶用傘、鏡子及家中水杯、攝像頭、鞋子等物品損毀。2月9日下午17時5分，謝某某電話向騰沖市公安局曲石派出所報案，派出所民警17時45分至17時58分到現(xiàn)場勘驗；當(dāng)日20時24分至21時10分，騰沖市公安局曲石派出所在辦公室詢問李某某。騰沖市公安局曲石派出所經(jīng)審批于2023年2月10作出《行政案件立案決定書》，2023年2月11日正式傳喚李某某到曲石派出所辦案區(qū)做詢問筆錄（注：11時50分到達，19時20分離開）。被申請人經(jīng)程序性報審批，于2023年2月11日作出《騰沖市公安局行政處罰決定書》騰公（曲）行罰決字〔2023〕37號，給予李某某行政拘留六日的處罰。上述案件事實及處罰有被申請人行政處罰卷宗、光碟詳細(xì)記錄證明。

本機關(guān)認(rèn)為：公民合法的私有財產(chǎn)神圣不受侵犯，民事主體從事民事活動，不得違反法律規(guī)定。本案中李某某的不當(dāng)行為已經(jīng)違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定。被申請人接警后依法立案查處，該處罰決定是依法履行法定職責(zé)的具體行政行為，事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確，量處適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)作出如下決定：

維持被申請人2023年2月11日作出的騰公（曲）行罰決字〔2023〕37號《騰沖市公安局行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

騰沖市人民政府

2023年6月9日