| 索引號(hào) | 01526035-8-/2020-0716002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市林業(yè)和草原局 |
| 公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2020-07-16 16:04:42 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
第一條 為加強(qiáng)對(duì)騰沖市林業(yè)和草原局（以下簡稱“林草局”）重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《云南省林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度相關(guān)實(shí)施辦法的通知》等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局機(jī)關(guān)、林業(yè)有害生物防治檢疫站以及受林草局委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出重大林業(yè)和草原行政執(zhí)法決定前，由局法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。
未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第三條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政許可事項(xiàng)主要包括：
（一）林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）事項(xiàng)；
（二）不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)、撤銷或注銷行政許可等事項(xiàng)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政許可事項(xiàng)；
（四）林草局認(rèn)為的其他重大行政許可事項(xiàng)。
第四條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政處罰事項(xiàng)主要包括：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證，對(duì)公民處5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處10萬元以上罰款，或者沒收違法所得、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到上述金額的事項(xiàng)；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政處罰事項(xiàng)；
（三）林草局認(rèn)為的其他重大行政處罰事項(xiàng)。
第五條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政強(qiáng)制事項(xiàng)主要包括：
（一）查封場(chǎng)所、設(shè)施，扣押價(jià)值10萬元以上財(cái)物的事項(xiàng);
（二）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物價(jià)值10萬元以上的事項(xiàng)；
（三）依法予以代履行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)；
（五）林草局認(rèn)為的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。
第六條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政征收事項(xiàng)主要包括：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政征收事項(xiàng)；
（二）林草局認(rèn)為的其他重大行政征收事項(xiàng)。
第七條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政裁決事項(xiàng)主要包括：
（一）根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對(duì)侵犯植物新品種權(quán)所造成的損害賠償進(jìn)行調(diào)解；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政裁決事項(xiàng)；
（三）林草局認(rèn)為的其他重大行政裁決事項(xiàng)。
第八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重大行政執(zhí)法案件調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，送局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。局法制機(jī)構(gòu)審核后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法定程序作出決定。
情況緊急，需要立即作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)于決定作出后補(bǔ)辦法制審核手續(xù)。
第九條 提交局法制機(jī)構(gòu)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定建議意見及情況說明；
（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書并附電子文本；
（三）案件證據(jù)材料；
（四）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
（五）其他需要提交的材料。
第十條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議意見及情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）案由及當(dāng)事人基本情況；
（二）擬作出決定的基本事實(shí)；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)的情況；
（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；
（五）調(diào)查取證、證據(jù)的分析認(rèn)定和聽證情況；
（六）執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體討論擬作出決定的情況；
（七）其他需要說明的情況。
第十一條 對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核，主要內(nèi)容為：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）行政執(zhí)法權(quán)限是否合法，是否屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄范圍；
（四）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（六）執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（七）決定內(nèi)容是否合法；
（八）行政執(zhí)法程序是否合法；
（九）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（十）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十二條 局法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核：
（一）事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范齊備且適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見；
（二）行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見；
（三）定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏囊庖姡?/span>
（四）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充調(diào)查的意見；
（五）程序不合法的，提出糾正的意見；
（六）超出本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍或者違法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理的意見。
第十三條 局法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長3個(gè)工作日。
第十四條 局法制機(jī)構(gòu)審核后，應(yīng)當(dāng)制作書面法制審核意見回復(fù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)按相關(guān)程序規(guī)定辦理案件。
第十五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)局法制機(jī)構(gòu)的審核意見或者建議有異議的，可以在收到審核意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次。局法制機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見交執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍不同意復(fù)審意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十六條 違反本制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。
第十七條 本制度由騰沖市林業(yè)和草原局解釋。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
