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　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發(fā)〔2017〕14號）和云南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要求及《保山市打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)專項整治實施方案的通知》，為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行動，營造公平、有序、誠信的林草種苗市場環(huán)境，保障林草業(yè)生產(chǎn)、助力林草種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)消費者合法權(quán)益，結(jié)合騰沖2023年林草種苗工作重點，決定于2023年3月至10月，在全市集中開展打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)專項整治。實施方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

針對農(nóng)村居民消費層次低，識假辨假能力弱、風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)營主體多、小、散、亂的現(xiàn)狀，在全市集中開展打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)專項整治，通過專項整治，嚴(yán)肅查處違法犯罪案件，規(guī)范經(jīng)營行為，健全打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)違法犯罪行為的長效機(jī)制，完善林草種苗市場監(jiān)管體系，維護(hù)正常的林草種苗市場秩序。

二、工作重點和內(nèi)容　

（一）加大宣傳教育力度

進(jìn)一步宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》《云南省林木種子條例》《云南省園藝植物新品種注冊保護(hù)條例》等法律法規(guī), 提高公眾法律意識。重點宣傳專項整治內(nèi)容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營，借助知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技下鄉(xiāng)、法制宣傳、執(zhí)法檢查等活動開展形式多樣的宣傳，營造知法、守法、護(hù)法的社會氛圍。

（二）加強(qiáng)林草種苗種源管理

加強(qiáng)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，在林草種子采收期間，嚴(yán)厲打擊搶采掠青、損壞母樹以及在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的行為，對種子、苗木進(jìn)行抽查檢查。依法查處沒有檔案和種源來源不明的種子，嚴(yán)把源頭關(guān)、質(zhì)量關(guān)。配合市場監(jiān)管部門市場主體抽查和執(zhí)法檢查，依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益。

（三）積極配合各級開展的上下聯(lián)動專項林草種苗執(zhí)法行動

為強(qiáng)化林草種苗行政執(zhí)法，提高林草種苗執(zhí)法水平，深入貫徹落實《中華人民共和國種子法》《云南省林木種子條例》及配套法律法規(guī)，積極配合國家、省、市開展2023年度的林草種苗執(zhí)法專項行動，通過上下聯(lián)動，破解一定程度上存在的“不敢查”“不會查”“不想查”的林草種苗執(zhí)法困局，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）強(qiáng)化林草種苗流通領(lǐng)域檢查

加大林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、林草種苗批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集市檢查力度，配合市場監(jiān)管嚴(yán)格查處林草種子生產(chǎn)企業(yè)超范圍經(jīng)營、跨地區(qū)銷售未審先推等違法行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面清理無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，對發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)、假冒偽劣林草種苗，要追根溯源，重點查處以次充好、以假亂真的違法行為。

（五）開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)行為專項行動

認(rèn)真履行植物新品種權(quán)保護(hù)的法定職責(zé)，把加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)工作列入年度工作重點，公布本地區(qū)打擊侵犯植物新品種權(quán)行為舉報電話舉報方式，健全執(zhí)法隊伍，落實專人負(fù)責(zé)，及時受理和查辦植物新品種保護(hù)侵權(quán)案件，全面配合省市林草部門打擊植物新品種侵權(quán)行為專項行動，依法保護(hù)植物新品種權(quán)。

（六）開展林草種苗“雙隨機(jī)、一公開”抽查

為持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極配合省、市開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。按照有關(guān)文件要求及時將本部門所核發(fā)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)名錄錄入“事中事后監(jiān)管”平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對本級核發(fā)的林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)按抽查比例不低于2%的要求進(jìn)行抽查。并及時將抽查結(jié)果錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺-云南）”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺-云南）也就是“省級平臺”向社會公示。

（七）開展林草種苗質(zhì)量抽查

根據(jù)我市林草重點工程苗木使用要求，對定點生產(chǎn)的油茶、禿杉、華山松、云南松、紅花木蓮、馬蹄荷、旱冬瓜等苗木進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000-1999）、云南省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木》（DB53/062-2006）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展等級質(zhì)量評定工作，對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改，依法依規(guī)處理。

（八）調(diào)動社會力量參與打擊侵權(quán)和假冒工作

向社會公布林木種苗違法行為舉報電話、投訴地址、電子郵箱，鼓勵社會公眾舉報侵權(quán)和假冒行為；案件辦結(jié)后，按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公布主體信息、案由、處罰等情況，接受社會監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立騰沖市2023年打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組   長：魯孟浦  市林草局局長

副組長：寸德先  市林草局副局長

                         劉永強(qiáng)  市林草局副局長

成  員：龍德增  市林草種子管理站站長

尹其堯  市林草局辦公室負(fù)責(zé)人

黃  超  市林草局規(guī)財股負(fù)責(zé)人

段志華  市林檢站站長

董林書  市稽查大隊隊長

李春立  市林草局資源股負(fù)責(zé)人

張加艷  市林草局野保股股長

石明芳  市林草局法審股副股長

寸待勇  市林草局草濕股股長

嚴(yán)海艷  市草管所所長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）林業(yè)站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市林草種子管理站，龍德增兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

四、工作要求

（一）切實加強(qiáng)組織，落實工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識打擊制售假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)專項整治工作的重要意義，要從我市種苗安全、林草產(chǎn)業(yè)安全大局出發(fā)，高度重視林草種苗管理工作，精心組織，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門實際，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實，做到任務(wù)具體，責(zé)任明確、措施有力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加大投入保障

要按照轉(zhuǎn)換政府職能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要的設(shè)備裝備，充實基層執(zhí)法力量，加大資金保障力度。

（三）密切銜接配合，形成工作合力

要建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，通過開展國家、省、市縣（市、區(qū)）四級的聯(lián)合執(zhí)法、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、跨系統(tǒng)委托執(zhí)法，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)對接，健全行政執(zhí)法銜接機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力。

　　（四）公布舉報電話，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

要及時向社會公布舉報電話，對舉報和投訴要及時受理、認(rèn)真核查，并將查處結(jié)果及時反饋。

五、工作進(jìn)度及時間安排

　　（一）動員部署階段（2023年4月30前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站結(jié)合本地、本部門實際，制定具體工作措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實，做到任務(wù)具體、責(zé)任明確、措施有力，確保工作取得實效。

　　（二）組織實施階段（2023年10月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織，全面部署和安排，積極配合開展林草種苗質(zhì)量檢查、“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)工作，廣泛搜集、排查假冒偽劣林草種苗和侵犯植物新品種權(quán)違法犯罪線索，上報林草行政執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處，及時曝光違法犯罪案件。組織實施過程中，注意痕跡資料的收集整理，及時上報有價值的整治工作信息。

　　（三）總結(jié)交流階段（2023年10月20日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、各有關(guān)單位要對專項行動工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將典型案件的查處情況及專項行動工作的開展情況及時進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料上報市林草種子管理站，林草種子管理站進(jìn)行匯總形成全市的行動總結(jié)、典型案件書面材料上報保山市林草種子管理站。

六、舉報渠道與方式

　　（一）電話舉報

騰沖市林業(yè)和草原局舉報電話：5181203

騰沖市林草種子管理站舉報電話：5181336

　　（二）郵箱舉報

騰沖市林業(yè)和草原局舉報郵箱：[email protected]

騰沖市林草種子管理站舉報郵箱：[email protected]

　　（三）信件舉報

1、收件人：騰沖市林業(yè)和草原局辦公室（收）

地址：騰越街道滿邑社區(qū)上村小區(qū)216號郵政編碼：679100

2、收件人：騰沖市林草種子管理站（收）

地址：騰越街道滿邑社區(qū)上村小區(qū)216號郵政編碼：679100