| 索引號(hào) | 01526030-7-/2020-0109001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市財(cái)政局 |
| 公開(kāi)目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2020-01-09 15:23:13 |
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騰沖市財(cái)政局關(guān)于對(duì)2019年度政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果公告
根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于2019年開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（云財(cái)采［2019］12號(hào)）文件精神及具體要求，我局于2019年10月制定檢查方案，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則選取被檢查單位，通過(guò)被檢查單位自檢自查及檢查組實(shí)地抽查，此次檢查工作于2019年12月順利完成，現(xiàn)將檢查結(jié)果公告如下：
一、對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況
我局按通知要求對(duì)騰沖市政府采購(gòu)與出讓中心、騰沖市錦業(yè)工程招標(biāo)有限責(zé)任公司和云南建林工程建設(shè)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司三家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。由保山市財(cái)政局政府采購(gòu)管理科牽頭，抽調(diào)龍陵縣及我市財(cái)政局政府采購(gòu)工作人員共五人組成的“保山市2019年度政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查抽查小組”，按要求對(duì)上述三個(gè)單位2018年度所開(kāi)展代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目中，隨機(jī)需抽取15個(gè)不同采購(gòu)方式的項(xiàng)目，按照財(cái)政部規(guī)范的《全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查指標(biāo)體系》逐一進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。抽查的采購(gòu)項(xiàng)目情況為包括：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目1項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目4項(xiàng)、詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目6項(xiàng)、單一來(lái)源項(xiàng)目1項(xiàng)。
二、監(jiān)督檢查中反映出來(lái)的主要問(wèn)題
（一）采購(gòu)代理中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員隊(duì)伍專業(yè)人才短缺、知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致發(fā)生違法違規(guī)情況。主要體現(xiàn)在抽查中發(fā)現(xiàn)部分被檢查單位中部分經(jīng)辦人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，法律意識(shí)欠缺，對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策吃不透，理解把握不夠，存在少部分限制供應(yīng)商組織形式、資格條件作為評(píng)審因素、資格審查由評(píng)審專家完成、成交公告內(nèi)容不完整、采購(gòu)人代表沒(méi)有授權(quán)函、委托代理協(xié)議不規(guī)范等問(wèn)題。
（二）代理機(jī)構(gòu)履行政府采購(gòu)政策功能的落實(shí)情況差
主要體現(xiàn)在所抽查項(xiàng)目中普遍存在采購(gòu)文件中未載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、合格產(chǎn)品的條件和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及未載明對(duì)小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）給予價(jià)格扣除。
（三）采購(gòu)文件質(zhì)量亟待提高
主要體現(xiàn)在被檢查代理機(jī)構(gòu)均未對(duì)本單位的采購(gòu)文件有格式化要求，采購(gòu)文件質(zhì)量完全依賴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目質(zhì)量不穩(wěn)定。部分抽查的項(xiàng)目存在采購(gòu)文件編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、招標(biāo)文件（擬簽合同文本）缺失、采購(gòu)文件中設(shè)定了歧視條款、對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件招標(biāo)文件未以醒目的方式標(biāo)明的問(wèn)題。
（四）政府采購(gòu)檔案管理意識(shí)有待增強(qiáng)
主要體現(xiàn)在部分單位檔案裝訂不及時(shí)不規(guī)范、無(wú)履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存檔的問(wèn)題。
三、檢查結(jié)果
本次檢查過(guò)程中，三個(gè)單位都存在未履行政府采購(gòu)政策功能、采購(gòu)人代表沒(méi)有授權(quán)函、無(wú)履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存檔的問(wèn)題;騰沖市政府采購(gòu)和出讓中心存在檔案裝訂不規(guī)范、個(gè)別項(xiàng)目資格要求限制供應(yīng)商組織形式、中標(biāo)公告未按要求公告成交產(chǎn)品型號(hào)參數(shù)、供應(yīng)商資格條件有推薦品牌、存在歧視性或排斥其他供應(yīng)商條款、合同公告超時(shí)的情況;騰沖市錦業(yè)工程招標(biāo)有限責(zé)任公司存在個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)文件描述不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目公告時(shí)間不足3個(gè)工作日、同簽訂及合同公告超時(shí)、成交公告內(nèi)容不完整、采購(gòu)人澄清談判文件截止時(shí)間不足3個(gè)工作日、限制供應(yīng)商組織形式、資格條件作為評(píng)審因素、資格審查由評(píng)審專家完成、招標(biāo)文件（擬簽合同文本）缺失、對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件招標(biāo)文件未以醒目的方式標(biāo)明的情況;云南建林工程建設(shè)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司存在檔案管理不規(guī)范、個(gè)別項(xiàng)目合同簽訂及合同公告超時(shí)、委托代理協(xié)議不規(guī)范、對(duì)供應(yīng)商存在歧視性條款、成交公告內(nèi)容不完整、采購(gòu)人代表沒(méi)有授權(quán)函、采購(gòu)公告發(fā)布不足5個(gè)工作日、限制供應(yīng)商組織形式、合同簽訂后未及時(shí)公告、招標(biāo)文件（擬簽合同文本）缺失、資格條件作為評(píng)審因素的問(wèn)題。
四、整改落實(shí)情況
針對(duì)抽查存在的問(wèn)題，我局已及時(shí)向三家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，發(fā)出整改通知，針對(duì)本次檢查中存在的問(wèn)題責(zé)令被檢查單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成，同時(shí)形成整改報(bào)告后報(bào)我局政府采購(gòu)辦備案。三家被檢查單位均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向我局報(bào)送了整改報(bào)告。
2020年1月7日
