索引號 | 01526030-7/20241230-00001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市財政局 |
公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2024-12-30 10:09:31 |
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按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求,現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、2024年推進依法治市建設(shè)的主要舉措和成效
(一)高度重視,健全依法治市工作組織制度
根據(jù)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》(騰辦發(fā)〔2021〕60號)(以下簡稱“八五”普法規(guī)劃)的要求,市財政局結(jié)合《法治騰沖建設(shè)規(guī)劃(2021年-2025年)》《騰沖市法治政府建設(shè)實施綱要(2021年-2025年)》《騰沖市法治社會建設(shè)實施綱要(2021年-2025年)》安排部署,始終把法治建設(shè)貫穿于整個財政理財過程,實行依法治市工作“一把手”負責(zé)制。一是成立了以黨組書記為組長,其他班子成員任副組長、科室負責(zé)人為成員的“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在法規(guī)稅政股。研究部署財政“八五”普法目標(biāo)任務(wù),同時,與黨風(fēng)廉政教育、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理和法治財政建設(shè)等工作相掛鉤,確保“八五”普法工作和其他各項工作有機結(jié)合,同步開展。二是建立健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,適時召開法治宣傳教育、依法行政工作會議,專題研究法治宣傳教育和依法行政工作,聽取匯報,督促落實普法任務(wù)。三是制發(fā)《騰沖市財政局關(guān)于在全市財政系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021——2025年)》,明確近五年我局法治建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、目標(biāo)要求及保障措施,就全市財政系統(tǒng)法制宣傳教育工作進行了安排部署,為開展好“八五”普法及“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制落實奠定了堅實基礎(chǔ)。四是建立健全政府法律顧問制度,聘請云南正旭律師事務(wù)所2名律師為法律顧問,對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應(yīng)的法律服務(wù),有效防范行政法律風(fēng)險。五是建立完善行政執(zhí)法“三項制度”,結(jié)合財政工作職能職責(zé),制定了騰沖市財政局行政執(zhí)法公示實施辦法、騰沖市財政局行政執(zhí)法全過程記錄辦法、騰沖是市財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的3個具體辦法,規(guī)范財政部門行政執(zhí)法程序,重大行政執(zhí)法決定要通過重大行政執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)審核、執(zhí)行。六是建立市場公平競爭會審制度,出臺了《騰沖市財政局公平競爭審查會審工作規(guī)范(試行)》,明確了會審程序、組織會審方式和會審意見應(yīng)用。防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭行為,營造市場公平競爭的制度環(huán)境和市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。七是健全規(guī)范性文件制定、備案、解釋、評估、清理工作機制,發(fā)揮法律顧問作用,對規(guī)范性文件進行合法性審查。
(二)穩(wěn)步推進,扎實開展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
一是強化黨組法治意識形態(tài)工作責(zé)任,利用周一例會,把習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組集中學(xué)習(xí),結(jié)合“八五”普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)綱要,把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為提升財政干部隊伍法律素養(yǎng)來抓,切實提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,依法理財,依法行政,用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)我們的法治財政工作。二是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,把《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘篇》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》作為市財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,扎實組織開展市財政局理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)黨員干部忠誠維護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,不斷筑牢政治忠誠。
(三)加強法治宣傳教育,著力提高依法行政能力
一是認真貫徹落實《騰沖市財政法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃》,明確近五年我局法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、目標(biāo)要求及保障措施,切實提高行政執(zhí)法能力。二是及時組織開展“12.4”國家憲法日、“民法典宣傳月”和“4.15”全民國家安全教育日等主題普法活動。積極參加“中國普法”微信公眾號有獎知識競賽、“中國普法”或“云南網(wǎng)”微信公眾號“4.15”專項答題活動及“月份法律知識有獎競答”答題活動,有效達到“以測試促學(xué)法、以討論鞏固普法成果”之目的,進一步提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政依法理財能力。三是開展防范非法集資集中宣傳活動。通過展示非法集資典型案例、發(fā)放宣傳單、案例匯編、法律法規(guī)節(jié)選、分析講解非法集資表現(xiàn)手法等方式,大力宣傳防范和打擊非法集資有關(guān)法律法規(guī),普及相關(guān)民間借貸知識。引導(dǎo)市民積極投身到打擊和防范非法集資行為中去,堅決遏制非法集資,保護群眾血汗錢,開展“智慧助老,守好老年人‘錢袋子’”及“警惕非法集資,守好錢袋子”的反詐騙宣傳教育活動。四是強化維權(quán)意識,通過對朱艷麗行政復(fù)議案件的查證,深入了解行政復(fù)議和行政訴訟案件的程序、法律責(zé)任及注意事項,提高自身維權(quán)能力,確保財政重大決策事項法律支撐。五是及時組織參加各種網(wǎng)絡(luò)普法知識競賽活動,有效達到“以測試促學(xué)法、以討論鞏固普法成果”之目的,增強了財政干部法制意識,進一步提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政依法理財能力。六是加強基層財政干部、財務(wù)會計人員法治宣傳教育,著力提高依法辦事能力。組織學(xué)員認真學(xué)習(xí)財政、財務(wù)、會計等有關(guān)法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)教育,努力提高基層財政干部的法律素質(zhì),增強誠信守法、依法管理的觀念,不斷提高依法辦事的能力。七是開展“法律六進”活動。按照開展“法律六進”活動有關(guān)要求,市財政局堅持圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣憲法宣傳、掃黑除惡、脫貧攻堅、疫情防控等專項法治宣傳教育工作任務(wù)。以組織開展財政干部培訓(xùn)、到扶貧掛鉤點開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動、組織干部職工深入學(xué)法;不忘初心,與幫扶企業(yè)共同普法。及時與省財政廳法律“一對一”幫扶企業(yè)云南騰藥制藥股份有限公司聯(lián)系,發(fā)放國家安全讀本一套、宣傳展板八張,進一步推動企業(yè)學(xué)法、守法、用法活動,增強企業(yè)法律防范意識,認真開展“法律六進”活動。八是開展法治文化建設(shè)宣傳教育。市財政局將法治文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)內(nèi)容,加強公民道德建設(shè),深入開展誠信教育,在掛鉤聯(lián)系村深入開展“自強·誠信·感恩”主題實踐活動;把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),在單位走廊、宣傳欄、電子顯示頻開展法治文化宣傳,在市財政局門戶網(wǎng)站設(shè)置“法治財政”專欄,刊載法治宣傳有關(guān)信息及照片,營造法治宣傳濃厚氛圍。九是廣泛開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》學(xué)習(xí)宣傳活動,利用周會、QQ群、微信群騰財大家庭組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣傳,全面掌握《條例》、《辦法》,不斷提高依法履職能力。
(四)認真履職,抓好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實
為健全法治宣傳教育機制,促進執(zhí)法與普法有機融合,落實市財政局普法責(zé)任,印發(fā)了《騰沖市財政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見的通知》,同時結(jié)合貫徹落實黨的二十大精神和騰沖財政“八五”普法規(guī)劃,提出了完善制度、強化領(lǐng)導(dǎo),高度重視、細化分工,宣傳創(chuàng)新、樹立典型等工作要求,要求各股室認真抓好貫徹執(zhí)行;制定了市財政局學(xué)習(xí)貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法,認真落實普法責(zé)任;參照云南省財政廳“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單,制定了騰沖市財政局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單,各有關(guān)科室按照責(zé)任清單抓好責(zé)任落實。一是監(jiān)督檢查股組織財政干部學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》,做到財政違法有法可依,違法必究;二是會計股組織企業(yè)和單位會計人員,大范圍培訓(xùn)《會計法》,提高從業(yè)人員會計業(yè)務(wù)處理水平;三是采購辦因地制宜,指導(dǎo)民營企業(yè)學(xué)習(xí)《政府采購法》,提高政府采購水平;四是預(yù)算股加強預(yù)算管理,及時培訓(xùn)《預(yù)算法》及預(yù)算法實施條例,提升部門預(yù)算管理和績效評價能力;五是稅政法規(guī)股組織行政執(zhí)法人員開展不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法技能培訓(xùn),提升財政執(zhí)法質(zhì)量和能力;六是金融綜合股舉辦2024年“詐騙無情 防范有道 96110在身邊”防范詐騙宣傳活動,打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為;七是基層黨建辦警鐘長鳴,組織股室分管領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人到警示教育基地開展警示教育活動。進一步掀起財政干部尊法、學(xué)法、守法、用法熱潮,提高財政辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力。
(五)全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,增強政府公信力和執(zhí)行力
認真貫徹落實《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案(2023年-2025年》。一是強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn),按要求完成行政執(zhí)法人員開展不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。其中:公共法律知識培訓(xùn)不少于20學(xué)時;業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時。二是強化執(zhí)法人員管理,落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,嚴格按照《云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》要求,認真組織開展行政執(zhí)法人員清理,完成全國統(tǒng)一標(biāo)準式樣的行政執(zhí)法證件換發(fā),對不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。目前,我局在職在編人數(shù)79人,持證56人,其中:持有督察證3人,確保了行政執(zhí)法持證上崗需要。三是理清行政職權(quán),完善財政行政執(zhí)法事項,編制行政執(zhí)法事項13項。四是加大行政執(zhí)法突出問題整治力度,找準突出問題加以解決。時下最突出的行政執(zhí)法問題是行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位,執(zhí)法程序不規(guī)范,我局將從業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時抓起,搞好輪訓(xùn)工作,提高執(zhí)法質(zhì)量和效能提升。五是嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準,按照《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)<云南省財政廳行政許可裁量權(quán)基準>和<云南省財政廳行政處罰裁量權(quán)基準>的通知》(云財規(guī)﹝2023﹞21號)執(zhí)行。六是樹立柔性執(zhí)法理念,執(zhí)行“減免責(zé)清單制度”,完善執(zhí)法監(jiān)管模式,推廣“綜合查一次”,完善“雙隨機,一公開監(jiān)管”、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制,實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。目前,編制包容審慎清單2項,雙隨機監(jiān)管4項。七是強化法律人員保障,合理配備行政執(zhí)法人員力量,逐步調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu),加強行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊伍建設(shè),建立健全公職律師、法律顧問統(tǒng)籌調(diào)用機制,進一步整合行政執(zhí)法部門法治審核力量,建立重大執(zhí)法決定法治審核協(xié)作機制。目前,聘請法律顧問2名,無公職律師。八是強化經(jīng)費保障,將行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費、行政執(zhí)法裝備配備經(jīng)費納入本級預(yù)算予以合理保障,強化保障措施,切實滿足行政執(zhí)法工作需要。
二、存在的問題和不足
(一)學(xué)法用法有待進一步加強。由于日常工作繁忙,工學(xué)矛盾突出。一方面組織學(xué)法次數(shù)不夠,對學(xué)法用法的重要性和必要性的認識尚存不足,法治意識、法治思維淡化,遇事思法、辦事守法的本領(lǐng)和能力需要進一步提高。另一方面組織統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)自覺性不高,學(xué)法氛圍有待進一步改善。
(二)法制機構(gòu)隊伍建設(shè)需進一步加強。法制機構(gòu)隊伍建設(shè)在著相對薄弱的問題,雖然單獨設(shè)立了法制工作機構(gòu),但人員少、且沒有法律專業(yè)人才,依法履職、依法行政工作風(fēng)險較大,這與當(dāng)前全面依法治國、依法治市、加強法治財政建設(shè)工作任務(wù)不相適應(yīng)。
三、2024年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
習(xí)近平總書記強調(diào),“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是全面依法治國的關(guān)鍵。”推進全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)干部起關(guān)鍵作用。騰沖市財政局始終把黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人為法治建設(shè)首要任務(wù),抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用。在第一責(zé)任人的統(tǒng)領(lǐng)下,我局堅持法治學(xué)習(xí),牢固樹立紅線思維,定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作,把法治政府建設(shè)納入年度工作計劃。利用法宣在線、學(xué)習(xí)強國等平臺,不斷拓寬法律知識的學(xué)習(xí)面。通過對《憲法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律法規(guī),《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)條例等的學(xué)習(xí),進一步提升依法辦事的水平和能力,不斷推動法治建設(shè),自覺維護法律尊嚴。一是及時開展黨組中心理論組學(xué)習(xí)活動,把習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組集中學(xué)習(xí),認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度,法治建設(shè)第一責(zé)任人每年及時向市委依法治市辦述法履職;二是及時召開黨組會研究部署、督促落實普法任務(wù),重點聽取普法領(lǐng)導(dǎo)小組匯報法治建設(shè)工作推進情況;三是及時組織新進國家公職人員舉行就職憲法宣誓活動,彰顯《憲法》權(quán)威;四是將法治教育納入各類培訓(xùn),及時參加省財政廳、市司法局舉辦的各種法治培訓(xùn);五是及時組織開展國家工作人員旁聽庭審活動,開展以案釋法,到檢察院開展警示教育活動。
四、下步工作打算
(一)積極開展黨的二十大精神宣傳學(xué)習(xí)活動,加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí),在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下,深入貫徹落實《法治騰沖建設(shè)規(guī)劃(2021年-2025年)》《騰沖市法治政府建設(shè)實施綱要(2021年-2025年)》《騰沖市法治社會建設(shè)實施綱要(2021年-2025年)》,結(jié)合“七五”普法總結(jié)經(jīng)驗和理論成果,積極開展“八五”普法,加強對法治政府建設(shè)的重要性以及法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)等內(nèi)容宣傳教育。深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《預(yù)算法》、《會計法》、《行政復(fù)議法》,提高財政執(zhí)法水平。
(二)持續(xù)跟蹤全市“八五”普法中期評估結(jié)果,對評估中暴露的問題及時整改,完善工作方法及措施。同時跟蹤創(chuàng)建全國法治政府示范市網(wǎng)申工作,努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(三)進一步抓好普法學(xué)習(xí)教育活動。讓干部職工自覺主動參與到尊法學(xué)法守法用法主題實踐活動中來。首先,聘請法律顧問、資深人士到財政部門授課講學(xué),讓法律走進機關(guān)、走進工作、走進生活,進一步提高財政干部尊法學(xué)法守法用法意識。其次,持續(xù)抓好干部職工在線學(xué)法考試工作,鼓勵干部職工積極參與司法考試,提升法律素養(yǎng),做到全局干部職工尊法學(xué)法守法用法內(nèi)化于心、外化于行。
(四)進一步提高財政干部依法履職本領(lǐng)。以學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神為契機,突出法治宣傳教育重點,緊扣法治宣傳教育工作任務(wù),結(jié)合財政職能職責(zé),在學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定上下功夫,在鞏固提高尊法學(xué)法守法用法主題實踐活動成果上下功夫,在提高財政干部依法理財、依法行政能力上下功夫,加強對行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),進一步提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,提高依法履職、依法行政的本領(lǐng)。
(五)進一步加強法治機構(gòu)隊伍建設(shè)。適時推進公職律師制度,鼓勵在崗在職人員積極參與司法考試,提升法治素養(yǎng)。在保障法治財政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督及依法行政工作正常有序開展的同時,進一步做好防范財政執(zhí)法風(fēng)險有關(guān)工作。