| 索引號 | 01526048-9-/2020-0717007 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市商務局 |
| 公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2020-07-17 18:01:00 |
| 文號 | 瀏覽量 |
騰沖市商務執(zhí)法管理制度
一、工作人員必須按時上班，若有行動則另行通知。
二、執(zhí)行公務時不得少于兩人，必須佩戴行政執(zhí)法證，亮證執(zhí)法。
三、執(zhí)法工作人員必須嚴格按照行政執(zhí)法辦案程序依法辦案，文明執(zhí)法。立案、詢問筆錄等文書要規(guī)范填寫，結(jié)案需向有關領導匯報，工作人員按各自職責分工，認真處理有關案件。
四、不定期對執(zhí)法領域進行檢查，切實加強對企業(yè)的經(jīng)營管理，保障市場供應。
五、嚴禁執(zhí)法人員接受案件當事人的吃請或禮品，不包庇、縱容違法違規(guī)行為，對于徇私舞弊，故意刁難，超越或濫用職權(quán)，酒后執(zhí)法，造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予批評或調(diào)離崗位。
騰沖市商務執(zhí)法錯案追究制度
一、遇重大案件，因處理不當已產(chǎn)生不良后果，卻隱瞞不報的，追究當事人責任。
二、執(zhí)法人員違法行政或因違法行政造成錯案的要追究當事人行政責任。
三、超越案件審批權(quán)限實施行政處罰的或分解案件實施行政處罰的，對批準人給予行政記過以上處分。
四、一般程序案件中，不經(jīng)集體研究，作出處罰決定的，對直接責任人給予記過以上處分。
五、擅自改變上級機關批復的行政處罰種類、幅度的，對批準人給予行政記過以上處分。
六、不得截留、坐支、挪用罰沒款物。
七、違法行政構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究當事人行政責任。
騰沖市商務執(zhí)法罰沒款
收支兩條線管理制度
為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法罰沒收入的管理，根據(jù)市、縣有關“收支兩條線”文件精神，結(jié)合本部門實際，特制定本規(guī)定。
一、各項罰沒款的管理
各項罰沒款要牢固樹立為經(jīng)濟建設的思想公開各種處罰依據(jù)和標準，必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，各項罰沒票據(jù)統(tǒng)一集中到規(guī)財股統(tǒng)一管理。
二、收入的管理
要認真執(zhí)行“收支兩條線”管理，全部罰沒款進入財政專戶，做到票款分離，罰繳分離，由當事人直接上繳財政指定專戶，財政出具的罰沒款票據(jù)交到規(guī)財股。
三、支出的管理
行政執(zhí)法全部支出活動，都必須由單位規(guī)財股統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行各項財務制度。
四、票據(jù)管理
各項罰沒款一律使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，由規(guī)財股統(tǒng)一管理，建立票據(jù)繳銷制度。建立從票據(jù)為源頭，票據(jù)、資金相互銜接的運行機制，實現(xiàn)以票管費。
五、加強監(jiān)督管理
要從講政治的高度，充分認識到實行“收支兩條線”管理的重要性和必要性，要認識實行“收支兩條線”管理是整頓財經(jīng)秩序，從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。因此，要認真按規(guī)定執(zhí)行，對違反“收支兩條線”管理的工作人員要對照“違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定”進行處理。
騰沖市商務執(zhí)法人員“十不準”
一、不準違反執(zhí)法程序從事執(zhí)法工作；
二、不準包庇縱容違規(guī)違法行為；
三、不準越權(quán)處理案件或擅自更改違規(guī)處罰決定，應按規(guī)定權(quán)限和程序進行取樣、處罰；
四、不準直系親屬屬地從事執(zhí)法活動；
五、不準違反規(guī)定發(fā)證、出具各種證明；
六、不準貪占挪用和擅自處理生豬屠宰罰沒財物；
七、不準無故拖延或拒絕查處違法案件；
八、不準為違法者通風報信、說情，幫助其逃避追究；
九、不準接受執(zhí)法對象的吃請和收受錢物；
十、不準執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，不文明、公平、公正執(zhí)法，不以權(quán)謀私，以罰代法，弄虛作假和徇私枉法。
騰沖市商務執(zhí)法人員“五必須”
一、市場管理、案件審理，必須要兩人以上方可進行。并主動出示證件，公開身份，文明管理，禮貌待人。
二、扣留違法物品，必須出具違法物品先行證據(jù)保存單，雙方當事人需在保存單上簽字，查扣的違法物品要逐項登記造表，及時辦理內(nèi)部實物、案件的移交手續(xù)。
三、查處案件必須嚴格遵守辦案程序和處理權(quán)限，做到事實清楚，手續(xù)完備，處罰得當。
四、依法行政。必須學法、懂法、守法、宣傳法，樹立法制觀念，加強法治意識，不斷提高依法行政的自覺性。
五、投訴舉報必須熱情接待，服務周到，并做好詳情記錄，組織力量，及時處理，重大案件及時上報。
騰沖市商務執(zhí)法人員“五要”
一、要認真學習黨的路線、方針政策，不斷提高政治覺悟，樹立全心全意為人民服務的思想。
二、要熱愛行政執(zhí)法工作，努力學習科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務，不斷提高綜合行政執(zhí)法水平。
三、要堅持原則，秉公執(zhí)法，依法辦事。
四、要上下一致，加強團結(jié)，齊心協(xié)力，努力工作。
五、要進一步密切市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門的關系，齊抓共管，共同維護好市場秩序。
騰沖市商務執(zhí)法人員法制培訓制度
為提高騰沖市商務執(zhí)法人員依法辦事的能力，全面推進商務工作法制化、規(guī)范化，落實依法治國基本方略，特建立健全我局行政執(zhí)法人員法制培訓制度。
一、培訓對象
培訓對象是指在商務局承擔商務行政執(zhí)法任務的執(zhí)法人員和行使商務行政執(zhí)法監(jiān)督職責的監(jiān)督人員。
二、培訓內(nèi)容
（一）專業(yè)法規(guī)
1、市商務局各執(zhí)法股室執(zhí)行的法律法規(guī)；
2、各種應用的程序法律法規(guī)；
（二）與行政執(zhí)法相關的其他法規(guī)
1、《行政處罰法》；
2、《行政復議法》；
3、《行政許可法》；
4、《行政訴訟法》
5、《國家賠償法》
6、《云南省行政執(zhí)法責任追究辦法》；
7、《云南省規(guī)范性文件備案過錯責任追究規(guī)定》；
（三）新頒布的法規(guī)
新的專業(yè)法律法規(guī)頒布后，應及時進行培訓，使行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員盡快熟悉掌握，并應用到行政執(zhí)法工作當中。
三、培訓的組織實施
商務局及各執(zhí)法股室應高度重視行政執(zhí)法人員法制培訓工作。
在法制辦的統(tǒng)一領導下，由局黨組負責行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員法制培訓的組織實施工作，建立、健全法制培訓制度，落實法制培訓任務，解決法制培訓中遇到的問題，切實把法制培訓工作落到實處。
四、培訓考核
各執(zhí)法股室負責所屬執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員的日常考核工作，考核結(jié)果記錄在案，作為執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員評先的基本條件。各執(zhí)法股室負責執(zhí)法人員的組織培訓考核，并作出年度培訓計劃。
五、其他
新增的執(zhí)法人員及輪崗人員必須經(jīng)過縣級法律知識培訓考核合格后，方可上崗執(zhí)法和監(jiān)督檢查。
六、本制度自公布之日起執(zhí)行
騰沖市商務執(zhí)法人員資格管理制度
為提高我市商務執(zhí)法人員依法辦事能力，全面推進商務工作法制化、規(guī)范化，落實依法治國基本方略，制定本制度。
第一條 商務局依法為履行行政執(zhí)法主體職責，應申報取得行政執(zhí)法主體資格。
第二條 履行商務行政執(zhí)法義務的工作人員應依法取得行政執(zhí)法資格證。
第三條 商務局要適時組織執(zhí)法人員參加相關培訓，取得行政執(zhí)法資格證并定期參加行政執(zhí)法人員執(zhí)法證年審工作。
第四條 新進、換崗、輪崗人員，要從事行政執(zhí)法工作，須先參加學習培訓，經(jīng)考核合格后，依照有關程序申請領取行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法工作。
第五條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予通報批評，直至申報法制行政主管部門吊銷行政執(zhí)法證件：
1、不依法履行職責，玩忽職守的；
2、濫用職權(quán)，徇私舞弊的；
3、越權(quán)執(zhí)法，造成嚴重后果的；
4、違反法定程序，給被管理人造成損失的；
5、將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的；
6、儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；
7、持未經(jīng)年審或未能通過年審的證件進行行政執(zhí)法活動的。
第六條 本制度與上級相關部門制定的有關規(guī)定不一致的，按上級機關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本制度自公布之日起施行。
騰沖市商務執(zhí)法舉報投訴工作制度
一、樹立全心全意為舉報投訴人服務的宗旨，認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和規(guī)章，努力維護舉報投訴人的合法權(quán)益；
二、刻苦學習、鉆研業(yè)務、愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)行工作紀律和請假、調(diào)班、值班規(guī)定；
三、著裝整齊、講究儀表、文明辦公，使用舉報投訴規(guī)范用語；
四、遵紀守法、堅持原則、秉公辦事，熱情周到地為廣大舉報投訴人和咨詢者服務；
五、受理舉報投訴案件時，要將反映的內(nèi)容如實詳細記錄，及時準確地作出分流處理，不得拖拉推諉、玩忽職守；
六、受理舉報投訴的工作人員，應當對舉報投訴的情況嚴格保密，切實保護舉報投訴人的合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)舉報投訴的案件與本人及其近親屬有利害關系或者其他可能影響案件公平處理的情形，應當主動申請回避；
七、舉報投訴人故意捏造事實或者以舉報投訴為由，擾亂工作秩序的，應當予以批評教育。造成嚴重或其他不良后果的，交由有關部門按照相關法律法規(guī)予以處理；
八、工作人員對舉報投訴案件故意拖延，貽誤查處或者嚴重失職造成不良后果的，根據(jù)情節(jié)追究責任；
九、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
騰沖市商務執(zhí)法舉報投訴處理制度
（一）公開受理制。統(tǒng)一設立并向社會公開投訴舉報電話（0875—5187699），安排專人負責受理投訴舉報工作。
（二）受理登記制。對每起群眾投訴舉報要認真記錄，妥善處理，并將投訴舉報記錄及時歸檔。
（三）首問負責制。對群眾投訴舉報應當有案先受理，不得相互推諉。對非本部門職責范圍的投訴舉報問題，首先接受的部門應填寫《案件移送書》，在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關職能部門。移送部門應及時將移送情況告知投訴舉報人。
（四）限時辦結(jié)制。應當按規(guī)定及時處理商務投訴舉報案件。對涉及群體性、人員死亡等緊急重大事件，要急事急辦，以最快速度進行處理。一般的問題，應在7個工作日內(nèi)辦理完畢或立案查處，需檢驗檢測的，應在規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)。具體辦理或牽頭辦理部門，應將處理結(jié)果及時告知署名投訴舉報人。對其他部門移送的投訴舉報事件的處理結(jié)果，應函告移送部門。
騰沖市商務執(zhí)法安全管理制度
一、嚴格執(zhí)行上級制定的各項安全管理制度，重視安全工作，責任到人，做到有問題必查，有責任必究。
二、值班室禁止閑雜人員入內(nèi)；未經(jīng)主任批準，一切無關人員不得擅自使用系統(tǒng)設備及輔助配置。
三、工作人員上崗必須按程序操作，注意愛護公物，防止人為損壞；不得裝卸、刪除隨機軟件，不得使用來歷不明或有毒軟件。
四、如遇設備故障，要及時上報，以防造成更大的損失。
五、禁止私用電加熱器等大功率電器，不準私接電源、擅自接插座、充電。
六、嚴禁任何人攜帶易燃易爆物品進入值班室；不得在值班室存放任何易燃易爆物品。
七、下班前認真清查，切斷該關閉的電源，關好門窗，確認安全后方可離開，以防安全事故發(fā)生。
