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騰沖市商務(wù)局2022年度法治政府    

建設(shè)情況報(bào)告  

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。根據(jù)法治政府建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合商務(wù)部門職能職責(zé)，現(xiàn)將商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：  

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效  

（一）統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。根據(jù)舊電器電子產(chǎn)品流通、生活必需品市場供應(yīng)、家庭服務(wù)業(yè)、家電維修服務(wù)、單用途商業(yè)預(yù)付卡等行業(yè)管理辦法，貫徹落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”工作制度，對照年度工作計(jì)劃，遵循隨機(jī)抽查、及時(shí)公開、反饋的原則，認(rèn)真開展抽查檢查。今年以來，我局共開展部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作3次，聯(lián)合市場監(jiān)管局、公安局等部門開展聯(lián)合檢查1次，共抽取檢查單用途預(yù)付卡、成品油零售、汽車銷售、家庭服務(wù)、二手車經(jīng)營等企業(yè)24戶。二是加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)常性檢查。我局根據(jù)不同階段安全工作重點(diǎn)，結(jié)合重大節(jié)日和季節(jié)，定期不定期組織企業(yè)開展自查，同時(shí)，對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、物流公司、二手車交易、電商、外貿(mào)等企業(yè)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容為各企業(yè)的易燃易爆危險(xiǎn)品安全管理、電線線路、各類電器、消防通道和門窗的安全檢查、應(yīng)急處置措施。截至目前，共檢查城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場12個(gè)次，較大型商場超市22家次，物流公司4戶，二手車交易公司3戶，電商直播基地4個(gè)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，電商企業(yè)1戶，外貿(mào)企業(yè)16家。三是搞好對成品油零售企業(yè)的綜合檢查。每季度對全市加油站開展一次安全、消防、反恐等綜合檢查，共檢查加油站189座/次，主要檢查加油站執(zhí)行安全管理制度、臺帳制度、按規(guī)程操作情況、應(yīng)急處置措施情況、消防、反恐器材是否齊備、值班人員日巡查等情況，通過檢查，確保了成品油行業(yè)整體平安穩(wěn)定。  

 （二）自覺接受執(zhí)法司法監(jiān)督。落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法主體責(zé)任，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立法治意識，以規(guī)范執(zhí)法樹立政府部門良好形象。一是落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。對照“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查要求，遵循隨機(jī)抽查、及時(shí)公開的原則，規(guī)范事前通告、事中檢查、事后反饋程序，完善有關(guān)臺賬資料，把雙隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，提高商務(wù)執(zhí)法工作規(guī)范性、透明度。二是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。對商貿(mào)流通行業(yè)的日常監(jiān)督檢查情況，通過政務(wù)信息網(wǎng)站等平臺定期進(jìn)行公開。做好“云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入工作，及時(shí)完成行政檢查事項(xiàng)維護(hù)，截止12月已經(jīng)錄入行政執(zhí)法檢查24件。三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核的人員原則不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)5%的要求，結(jié)合我局實(shí)際確定法制審核人員1名，并按規(guī)定在騰沖人民政府網(wǎng)“行政執(zhí)法公示公告”欄公示。  

（三）建立健全應(yīng)急保供管理機(jī)制。為切實(shí)保障公共安全突發(fā)事件應(yīng)急商品物資供應(yīng)，保障人民生活，維護(hù)社會秩序，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，在全市內(nèi)認(rèn)真做好各超市生活必需品的統(tǒng)計(jì)工作，并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，加強(qiáng)市場監(jiān)測。與城區(qū)14個(gè)大中型超市、和順鑫公司、食品公司等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)建立溝通聯(lián)系制度，適時(shí)啟動(dòng)日報(bào)制度。大中型超市重點(diǎn)報(bào)送前一日大米、面粉、食用油、豬肉、方便面、雞蛋、礦泉水、火腿腸等8類商品庫存數(shù)據(jù)，和順鑫公司報(bào)送食用油、騰沖碘鹽配送中心報(bào)送碘鹽、綺羅蔬菜批發(fā)市場報(bào)送主要品種蔬菜庫存數(shù)據(jù)，食品公司報(bào)送當(dāng)日屠宰生豬數(shù)量，中石油、中石化和社會加油站報(bào)送汽油、柴油庫存。今年以來開展監(jiān)測25天，全市主要生活必需品數(shù)量充足、供應(yīng)平穩(wěn)、價(jià)格正常，未發(fā)生斷貨、哄搶等異常情況。  

（四）結(jié)合實(shí)際抓好普法宣傳。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我局實(shí)際，為全局干部職工上了1次安全生產(chǎn)公開課。二是利用“3·15宣傳日”、安全生產(chǎn)月之機(jī)，讓各商貿(mào)企業(yè)利用LED戶外顯示屏滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)理念，張貼安全宣傳標(biāo)語、海報(bào)100余張，懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅10余條。三是在組織檢查過程中，我局工作人員堅(jiān)持檢查與講座、宣傳同步，督導(dǎo)與教育同步，向商貿(mào)企業(yè)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，傳授安全防范技能，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)管控安全風(fēng)險(xiǎn)、排除事故隱患，增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識和紅線意識，時(shí)刻保持安全警惕。截至目前，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育專題講座60余次，發(fā)放消防、反恐、食品安全等宣傳冊3500余份。四是積極參加全市安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，出動(dòng)工作人員3名，活動(dòng)當(dāng)天發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳冊1000余份。五是通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、騰沖應(yīng)急微信公眾號、微信、qq工作群等線上的方式，全方位、立體式的加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)大家對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，教育引導(dǎo)全局干部職工，各商貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，消除“習(xí)慣了、干慣了”的安全陋習(xí)，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。  

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因  

一是執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性有差距。原因是執(zhí)法檢查過程中勸導(dǎo)提醒多、書面要求少，當(dāng)面督導(dǎo)多、跟蹤問效少，一定程度上削弱了執(zhí)法檢查的震懾力。  

二是日常檢查的覆蓋面有差距。原因是商務(wù)行業(yè)監(jiān)督檢查涉及領(lǐng)域?qū)挕⑿袠I(yè)多、主體雜，“雙隨機(jī)”檢查抽查覆蓋面小，日常監(jiān)督檢查也很難全面兼顧。  

三是基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有差距。原因是目前商務(wù)局僅有1名同志取得督察證，7名同志持有全國統(tǒng)一執(zhí)法證，由于日常業(yè)務(wù)、崗位分工等限制，經(jīng)常能夠參加檢查的人員只有5名左右，執(zhí)法力量不足。  

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況  

一是把法治政府建設(shè)擺到重要位置。局主要領(lǐng)導(dǎo)能夠正解認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要性，按要求召開班子會、黨組會等傳達(dá)上級文件精神、部署本單位法治政府年度重點(diǎn)工作，通過業(yè)務(wù)會、周例會等形式就具體工作進(jìn)行安排，經(jīng)常與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室研究具體問題，做到年度工作有部署、階段工作有計(jì)劃、具體工作有人抓。  

二是帶頭加強(qiáng)學(xué)法普法。局主要領(lǐng)導(dǎo)在參加市級層面各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠積極參加本單位各類學(xué)法普法活動(dòng)，建立股室長周例會領(lǐng)學(xué)制度，常態(tài)化抓好重要會議精神、重要法律法規(guī)、重要政策文件的學(xué)習(xí)理解。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講黨課、講安全課制度，為全局干部職工講安全生產(chǎn)公開課一次，結(jié)合檢查調(diào)研對企業(yè)進(jìn)行法規(guī)政策宣傳10余次。  

三是重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視本單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室人員加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，積極為相關(guān)人員參加培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試創(chuàng)造條件，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。立足現(xiàn)有條件，盤活現(xiàn)有資源，努力配足配強(qiáng)相關(guān)股室執(zhí)法人員，盡量化解人少事多等現(xiàn)實(shí)矛盾。    

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排  

2023年我局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，緊密結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)開展好以下工作：  

一是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效率。  

二是不斷提升執(zhí)法檢查質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，完善檢查臺賬，提高執(zhí)法水平。  

三是常態(tài)抓好學(xué)法普法。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》等法規(guī)，及時(shí)學(xué)習(xí)商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)政策，做到執(zhí)法有據(jù)。結(jié)合執(zhí)法檢查搞好法律法規(guī)宣傳，督促商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同營造良好法治環(huán)境。  

五、其他需要報(bào)告的情況  

無。  

                          騰沖市商務(wù)局  

                          2023年1月13日