| 索引號(hào) | 01526048-9/20240123-00002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市商務(wù)局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2024-01-23 08:31:43 |
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騰沖市商務(wù)局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及各協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞法治建設(shè)工作重點(diǎn)，深入持久開展行政執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加快商務(wù)工作法治建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)將騰沖市商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、總體工作開展情況
（一）守法普法工作
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室長及局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”要求，各股室及時(shí)建立完善普法責(zé)任清單，加大對局機(jī)關(guān)及商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的普法力度。
二是提升干部職工知法用法能力。年內(nèi)組織法律專題理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)1次，支部學(xué)習(xí)3次，專題黨課輔導(dǎo)1次，干部職工集中學(xué)習(xí)8次，使干部職工扎實(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)，提高政治站位，增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)周一例會(huì)學(xué)法制度，先后學(xué)習(xí)《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)商務(wù)工作人員依法履職能力。開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在QQ群、微信群發(fā)布相關(guān)紀(jì)律規(guī)定等；開展專題廉政黨課，常態(tài)化抓好警示教育，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)違紀(jì)違規(guī)問題通報(bào)，確保全局干部職工思想上高度集中統(tǒng)一。
三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。在財(cái)富中心、騰沖市新時(shí)代文明實(shí)踐中心、加油站、超市等人流集中地，利用電子屏、布標(biāo)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職工和群眾法治意識(shí)。參加“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)騰沖行”“憲法宣傳周”等活動(dòng)，形成濃厚的學(xué)習(xí)法普法氛圍。2023年8月7日組織干部職工觀看《伸向市場的黑手》，通過庭審學(xué)習(xí)教育，讓干部職工提高法治意識(shí)，強(qiáng)化市場公平競爭，規(guī)范行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步規(guī)范外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格要求企業(yè)遵守中緬兩國政策法律，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于對緬經(jīng)貿(mào)合作的政策規(guī)定，確保境外合作項(xiàng)目合法合規(guī)，嚴(yán)格遵守邊境管理政策法規(guī)，嚴(yán)防發(fā)生跨境違法犯罪。
（二）組織保障工作
及時(shí)制定《騰沖市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，并利用黨組會(huì)議對行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行專題研究，確保法治建設(shè)工作落細(xì)落實(shí)。及時(shí)根據(jù)依法治市辦、普法辦通知要求開展“八五”普法中期評(píng)估、黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，并按要求上報(bào)相關(guān)材料。充分利用微信等通訊工具，組織全局干部職工、商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)參與2023年度云南省法治建設(shè)群眾滿意度宣傳動(dòng)員會(huì)和問卷調(diào)查。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，聘請“江蘇泰和（騰沖）律師事務(wù)所”濮應(yīng)祿律師為法律顧問，為我局的行政決策、規(guī)范性文件、執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)等給予法律服務(wù)。積極參與騰沖法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照《騰沖市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》要求，配合各牽頭部門開展執(zhí)法檢查、矛盾糾紛排查、優(yōu)化營商環(huán)境等各方面工作，順利推動(dòng)創(chuàng)建工作。
（三）組織開展證明事項(xiàng)清理，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，第一批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單104項(xiàng)，涉及商務(wù)部門的是第53項(xiàng)，主項(xiàng)有1個(gè)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)，該事項(xiàng)行使層級(jí)在省、州市級(jí)。
（四）按要求發(fā)布行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制及其他行政裁量權(quán)基準(zhǔn)
及時(shí)組織相關(guān)人員對《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員和清單制定人員的業(yè)務(wù)能力。與商務(wù)局聘請的法律顧問對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)細(xì)化量化等方面進(jìn)行商討。截止目前，省商務(wù)廳已經(jīng)制定印發(fā)“減免責(zé)”清單（未收到行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清單），尚未收到保山市級(jí)商務(wù)部門制定印發(fā)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清單和“減免責(zé)”清單。2023年，騰沖市商務(wù)局無涉及本部門的立法任務(wù)，積極按各部門要求針對相關(guān)法律法規(guī)征求意見稿提出修改意見。年內(nèi)未出臺(tái)規(guī)范性文件，不存在被退回要求修改或撤銷的情形。及時(shí)配合相關(guān)部門開展行政規(guī)范性文件制定主體清理工作。
（五）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，年內(nèi)公示《騰沖市商務(wù)局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》1項(xiàng)。
二是積極學(xué)習(xí)全面推行執(zhí)法全過程記錄相關(guān)制度，確保做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
三是全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。2023年我局未出具重大行政執(zhí)法決定。
（六）按時(shí)報(bào)送行政許可、行政檢查、行政處罰、 行政強(qiáng)制執(zhí)法數(shù)據(jù)
做好“云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入工作，及時(shí)完成行政檢查事項(xiàng)維護(hù)。按計(jì)劃開展年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。對照年度工作計(jì)劃，遵循隨機(jī)抽查、及時(shí)公開、反饋的原則，認(rèn)真開展抽查檢查。目前已完成年度部門抽查檢查和部門聯(lián)合抽查，共抽查檢查市場主體10戶，執(zhí)法數(shù)據(jù)達(dá)到執(zhí)法數(shù)據(jù)總量的100％。
（七）行政執(zhí)法人員資格考試通過率達(dá)100%
2023年我局有2名同志順利通過執(zhí)法考試，行政執(zhí)法考試通過率達(dá)100％。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，對云南省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)，建立了相應(yīng)的工作臺(tái)賬，按要求及時(shí)做好錄入、變更、注銷等工作，資格審查和證件管理不存在差錯(cuò)。
（八）按要求使用全國行政應(yīng)訴工作平臺(tái)錄入行政應(yīng)訴案件情況，按時(shí)報(bào)送行政復(fù)議及應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
本年度騰沖市商務(wù)局無行政復(fù)議案件，按要求完成“司法部行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”的分析工作，并按時(shí)報(bào)送行政復(fù)議及應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析“零”報(bào)告情況說明。
（九）加強(qiáng)公職律師工作
年內(nèi)，我局按照司法局相關(guān)要求及時(shí)開展公職律師工作，由我局張羅穩(wěn)副局長擔(dān)任我局公職律師。
二、存在的主要困難和問題
一是宣傳氛圍還不夠濃厚，宣傳形式單一。執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性有差距，執(zhí)法檢查過程中勸導(dǎo)提醒多、書面要求少，當(dāng)面督導(dǎo)多、跟蹤問效少，一定程度上削弱了執(zhí)法檢查的震懾力。
二是制度建設(shè)尚未完善，沒有形成完整的工作體系。日常檢查的覆蓋面有差距，因云南省商務(wù)廳印發(fā)的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”，在縣級(jí)不能完全直接適用，市級(jí)商務(wù)部門尚未制定印發(fā)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”，本級(jí)清單制訂可參考借鑒的依據(jù)較少，存在等靠思想，工作進(jìn)展緩慢。商務(wù)行業(yè)監(jiān)督檢查涉及領(lǐng)域?qū)挕⑿袠I(yè)多、主體雜，“雙隨機(jī)”檢查抽查覆蓋面小，日常監(jiān)督檢查也很難全面兼顧。
三是職工學(xué)法主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有差距。目前商務(wù)局僅有1名同志取得督察證，10名同志持有全國統(tǒng)一執(zhí)法證，由于日常業(yè)務(wù)、崗位分工等限制，經(jīng)常能夠參加檢查的人員只有6名左右，執(zhí)法力量不足。
三、下一步工作措施
一是進(jìn)一步完善行政依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，健全重大決策事項(xiàng)論證、聽證制度和集體決定制度，強(qiáng)化決策過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)決策執(zhí)行力度，確保決策全過程公開透明。
二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，圍繞資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等主要工作內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)、黨務(wù)公開力度，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理體系。
三是暢通監(jiān)督渠道，完善組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大群眾對重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)制度，適時(shí)聽取群眾的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法。
四是進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，積極組織廣大企業(yè)員工學(xué)法知法守法，推動(dòng)普法工作走向深入。
五是開展形式多樣的法治活動(dòng)，普及社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全局干部職工的主體意識(shí)、參與意識(shí)，營造崇尚法治的濃厚氛圍。
騰沖市商務(wù)局
2024年1月22日
