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2024年，在市委、市政府的堅強領導下和全面依法治市委員會的精心指導下，騰沖市商務局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴格依法履行法定職責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設各項工作，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面履行管理職能

一是持續(xù)加大簡政放權力度，及時規(guī)范備案辦事指南，壓縮事項辦理時間，確保企業(yè)辦理時僅提供客觀材料，無需證明材料。

二是全面落實權責清單、負面清單制度，按要求梳理、更新權責清單，報編辦、司法、政務服務等部門統(tǒng)一公布。全面落實并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的負面清單制度，本部門沒有另行制定帶有市場準入性質(zhì)的負面清單。

三是全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2024年，根據(jù)上級商務部門和騰沖市市場監(jiān)管部門計劃安排，我局共涉及部門抽查事項1項、部門聯(lián)合抽查事項3項，共抽查市場主體12戶，暫未發(fā)現(xiàn)突出違法違規(guī)經(jīng)營問題。推進商務領域信用體系建設，常態(tài)開展誠信宣傳，適時歸集涉企信用信息，指導企業(yè)定期填報企業(yè)融資監(jiān)測問卷調(diào)查（每季度20戶以上）。

四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。商務部門目前保留的“單用途商業(yè)預付卡備案”，非重點領域和高頻事項，未實施跨省通辦，2024年未受理辦理申請、無“好差評”數(shù)據(jù)。年內(nèi)共受理美容美發(fā)、單用途預付卡、二手車銷售、汽車銷售、餐飲消費、酒店消費等方面的投訴100余起，辦結率100%，滿意率95%以上。

（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法

一是行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效。配合開展好綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴肅認真梳理報送相對集中行使行政處罰權事項。改進行政執(zhí)法方式，在抽查檢查過程中，注重向行政相對人宣傳普及相關法律法規(guī)，引導市場主體合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2024年不存在有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。

二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。全面落實公示制度及落實行政裁量權基準制度，隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法人員等信息全面準確及時主動公開。行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”。

三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。2024年我局有2名同志順利通過執(zhí)法考試，行政執(zhí)法考試通過率達100％。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，對云南省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)指定專人負責維護，建立了相應的工作臺賬，按要求及時做好錄入、變更、注銷等工作，資格審查和證件管理不存在差錯。做好“云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入工作，及時完成行政檢查事項維護。按計劃開展年度“雙隨機、一公開”抽查檢查。對照年度工作計劃，遵循隨機抽查、及時公開、反饋的原則，認真開展抽查檢查，及時錄入檢查數(shù)據(jù)。積極組織參加騰沖市司法局組織的保山市2024年行政執(zhí)法公共法律知識培訓，參加云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺應用培訓，騰沖市2024年行政執(zhí)法公共法律知識暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））賦權事項執(zhí)法工作實務培訓、學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試培訓等，提升執(zhí)法人員的政策業(yè)務水平。

（三）矛盾糾紛有效化解

一是健全依法化解糾紛機制。利用周一例會、理論中心組學習、執(zhí)法股室集中學習等方式組織干部職工對《憲法》《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《行政復議法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《國家安全法》等法律法規(guī)進行學習，使干部職工扎實掌握相關法律法規(guī)，提高政治站位，增強學法用法意識。利用電子屏、布標、宣傳欄等載體在加油站、超市等人流集中地進行宣傳，進一步強化企業(yè)職工和群眾法治意識。積極參加“3·15消費者日”“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等活動宣傳，通過設置展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答等方式，向群眾普及法律知識。利用協(xié)調(diào)處理投訴舉報事項時機，向經(jīng)營者、消費者普遍相關法律法規(guī)知識，督促市場主體依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，引導消費者理性消費、合理維權。

二是加強行政復議工作。強化與先關部門對接聯(lián)系，適時掌握工作要求，按要求開展培訓工作。加強學習培育，全面理解和準確把握行政復議法的基本內(nèi)容、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，切實增強依法行政的能力和水平。通過“趣看視頻云平臺”線上直播，學習了政府信息公開行政復議案件辦理實務，明確了政府信息公開行政復議案件受理及答復相關的要求。

（四）重大突發(fā)事件依法預防處置

定期修訂《騰沖市商務系統(tǒng)重大自然災害和突發(fā)事件生活必必需品及成品油市場供應保障應急處置工作方案》《騰沖市商務局生活必需品市場供應快速反應工作方案》等突發(fā)事件應急預案，適時掌握生活必需品和成品油動態(tài)庫存情況，動態(tài)調(diào)整生活必需品協(xié)議儲備企業(yè)，督促協(xié)議企業(yè)及時更新庫存，開展應急演練，確保遇有突發(fā)情況能夠拉得出、供得上。

二、上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是執(zhí)法檢查的嚴肅性有差距。執(zhí)法檢查過程中勸導提醒多、書面要求少，當面督導多、跟蹤問效少，一定程度上削弱了執(zhí)法檢查的權威性、震懾力。

二是基層執(zhí)法隊伍建設有差距。目前商務局僅有1名同志取得督察證，12名同志持有全國統(tǒng)一執(zhí)法證，由于日常業(yè)務、崗位分工等限制，經(jīng)常能夠參加檢查的人員只有5名左右，執(zhí)法力量不足。

三是普法形式還需進一步創(chuàng)新，以適應新時代普法工作的新要求，利用新媒體平臺等現(xiàn)代科技手段進行普法宣傳，提高普法的針對性和實效性。

三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

堅持在黨組領導下統(tǒng)籌謀劃和推動法治政府建設工作各項任務，將法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促，主要領導對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，及時解決工作中存在的突出問題。召開黨組會聽取法治建設工作匯報、研究系統(tǒng)法治建設工作，推動領導干部述法制度落實，黨組書記、局長向依法治市委員會述法。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是強化法治宣傳。切實以習近平法治思想為指導，堅持圍繞中心、服務大局，深入學習宣傳憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及商務領域規(guī)章制度，持續(xù)深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，推動行政執(zhí)法與法治宣傳有機結合。

二是健全行政執(zhí)法工作體系。進一步整合法治資源，優(yōu)化人員結構，推進綜合行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效率，通過考試、培訓、引進等方式提升執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，滿足日益增長的執(zhí)法需求。繼續(xù)完善行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，完善檢查臺賬。探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機制，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。