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農(nóng)藥案件辦事指南

一、農(nóng)藥案件處罰類型：

（一）對(duì)未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的；經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的；在農(nóng)藥中添加物質(zhì)的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條: 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥；

2.經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥；

3.在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。

有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條: 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證或向主管部門備案的；未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、采購(gòu)、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥的；不停止銷售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十七條:農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證：

1.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案；

2.向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥；

3.采購(gòu)、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥；

4.不停止銷售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥。

（四）對(duì)不執(zhí)行農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度；在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十八條: 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證：

1.不執(zhí)行農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度；

2.在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；

3.未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；

4.不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。

（五）對(duì)不按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用農(nóng)藥的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十條: 農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥；

2.使用禁用的農(nóng)藥；

3.將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產(chǎn)或者用于水生植物的病蟲害防治；

4.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

5.使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；

6.在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

有前款第二項(xiàng)規(guī)定的行為的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門還應(yīng)當(dāng)沒收禁用的農(nóng)藥。

（六）對(duì)偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等許可證明文件的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十二條:偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等許可證明文件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳或者予以吊銷，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）對(duì)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證而生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥；或者相關(guān)證件被吊銷后仍然從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》六十三條: 未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者招用前款規(guī)定的人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

被吊銷農(nóng)藥登記證的，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請(qǐng)。

（八）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥造成農(nóng)藥使用者人身、財(cái)產(chǎn)損害的處罰：

設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十四條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥造成農(nóng)藥使用者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)藥使用者可以向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要求賠償，也可以向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要求賠償。屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)追償；屬于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)賠償后有權(quán)向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者追償。

二、案件處理責(zé)任事項(xiàng):

（一）案前審查：對(duì)案件來源進(jìn)行立案前審查，確認(rèn)其是否符合立案條件；2.立案：對(duì)初步判定有違法行為的單位和個(gè)人，填寫《立案審批表》，報(bào)職能處室領(lǐng)導(dǎo)審批；3.調(diào)查取證：展開調(diào)查和取證，填寫《調(diào)查筆錄》，并請(qǐng)被調(diào)查人簽名（在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示有效的行政執(zhí)法證件）；4.告知并聽取意見：向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及其所享有的權(quán)利，允許當(dāng)事人的陳述和辯解。對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，還應(yīng)在作出處罰決定前告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)；5.作出行政處罰決定；由承辦人員提出處理意見，填寫《處理審批表》，報(bào)職能處室領(lǐng)導(dǎo)審核和委領(lǐng)導(dǎo)審批。處罰決定作出后，填寫《行政處罰決定書》，加蓋印章。對(duì)已構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)；6.送達(dá)：《行政處罰決定書》；7.執(zhí)行：對(duì)拒不履行《行政處罰決定書》的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；8.結(jié)案：填寫《結(jié)案報(bào)告》、《案卷目錄》，裝訂備案；.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應(yīng)履行的責(zé)任。

三、追責(zé)情形：

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：1.沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施違法行為處罰的；2.擅自改變違法行為處罰種類、幅度的；3.違反法定的違法行為處罰程序的；4.違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的以及截留、私分或者變相私分罰款的；5.違法行為處罰過程中濫用職權(quán)、濫施處罰，給當(dāng)事人造成損失的；6.對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、追責(zé)依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第六十二條: 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、監(jiān)督方式：

（一）騰沖市農(nóng)業(yè)局受理案件舉報(bào)電話：0875-5181772；

（二）信函投訴：騰沖市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察室，通訊地址：騰沖市騰越鎮(zhèn)滿邑社區(qū)中村小區(qū)192號(hào)，郵政編碼：679100

六、救濟(jì)途徑：

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以在自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向保山市農(nóng)業(yè)局或騰沖市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向騰沖市人民法院提起行政訴訟。