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農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦事指南

一、適用范圍

本業(yè)務(wù)手冊(cè)適用于騰沖市種子管理對(duì)（主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子外的其他種子）審批。

二、審批基礎(chǔ)

（一）事項(xiàng)名稱和代碼

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子外的其他種子）代碼：1011900015261019

（二）受理范圍

從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。

（三）辦理依據(jù)

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》(經(jīng)農(nóng)業(yè)部2016年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2016年8月15日起施行) 第七條第(一)至(七)款辦理。

（四）實(shí)施機(jī)關(guān)

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（委托騰沖市種子管理站）

（五）審批人員

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指派具備法律知識(shí)和專業(yè)技能，并接受過法律和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核的專職人員具體辦理。

（六）審批條件

1.新辦準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件

（1）新辦予以批準(zhǔn)的條件：

①基本設(shè)施。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，具有辦公場(chǎng)所150平方米以上、檢驗(yàn)室100平方米以上、加工廠房500平方米以上、倉庫500平方米以上；生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，具有辦公場(chǎng)所100平方米以上、檢驗(yàn)室50平方米以上、加工廠房100平方米以上、倉庫100平方米以上；

②檢驗(yàn)儀器。具有凈度分析臺(tái)、電子秤、樣品粉碎機(jī)、烘箱、生物顯微鏡、電子天平、扦樣器、分樣器、發(fā)芽箱等檢驗(yàn)儀器，滿足種子質(zhì)量常規(guī)檢測(cè)需要；

③加工設(shè)備。具有與其規(guī)模相適應(yīng)的種子加工、包裝等設(shè)備。其中，生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，應(yīng)當(dāng)具有種子加工成套設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)小麥種子的，成套設(shè)備總加工能力10噸/小時(shí)以上；生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)稻種子的，成套設(shè)備總加工能力5噸/小時(shí)以上；生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)大豆種子的，成套設(shè)備總加工能力3噸/小時(shí)以上；生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)棉花種子的，成套設(shè)備總加工能力1噸/小時(shí)以上；

④人員。具有種子生產(chǎn)、加工貯藏和檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員各2名以上；

⑤品種。生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，生產(chǎn)經(jīng)營的品種應(yīng)當(dāng)通過審定，并具有1個(gè)以上與申請(qǐng)作物類別相應(yīng)的審定品種；生產(chǎn)經(jīng)營登記作物種子的，應(yīng)當(dāng)具有1個(gè)以上的登記品種。生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意；

⑥生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)地點(diǎn)無檢疫性有害生物，并具有種子生產(chǎn)的隔離和培育條件。

（2）新辦不予批準(zhǔn)的情形：

申請(qǐng)材料不齊全及現(xiàn)場(chǎng)審核不符合相關(guān)條件的。

2.依申請(qǐng)變更準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件

根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第十九條進(jìn)行辦理。

3.依申請(qǐng)注銷的準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件

根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第二十條進(jìn)行辦理。

（七）申請(qǐng)材料

1.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)表（式樣見附件1）原件1份；

2.單位性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本情況，公司章程、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子以及以購銷方式銷售種子等情況說明原件1份；

3.種子生產(chǎn)、加工貯藏、檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員的基本情況及其企業(yè)繳納的社保證明復(fù)印件，企業(yè)法定代表人和高級(jí)管理人員名單及其種業(yè)從業(yè)簡(jiǎn)歷原件1份；

4.種子檢驗(yàn)室、加工廠房、倉庫和其他設(shè)施的自有產(chǎn)權(quán)或自有資產(chǎn)的證明材料；辦公場(chǎng)所自有產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件或租賃合同；種子檢驗(yàn)、加工等設(shè)備清單和購置發(fā)票復(fù)印件；相關(guān)設(shè)施設(shè)備的情況說明及實(shí)景照片原件1份；

5.品種審定證書復(fù)印件；生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，提交植物新品種權(quán)證書復(fù)印件及品種權(quán)人的書面同證明原件1份；

6.委托種子生產(chǎn)合同復(fù)印件或自行組織種子生產(chǎn)的情況說明和證明材料原件1份；

7.種子生產(chǎn)地點(diǎn)檢疫證明原件1份；

8.農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料原件1份。

（八）審批時(shí)限

法定時(shí)限：20個(gè)工作日。

承諾時(shí)限：18個(gè)工作日。

（九）審批收費(fèi)

本行政審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

（十）審批證件

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

三、審批咨詢

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢電話:0875-5181749

四、審批辦理

（一）申請(qǐng)

1.預(yù)約

電話:0875-5181749

網(wǎng)上預(yù)約網(wǎng)址:中國種業(yè)信息網(wǎng)

2.受理范圍、申請(qǐng)人條件和申請(qǐng)材料的公開

農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理; 申請(qǐng)人條件和申請(qǐng)材料按予以批準(zhǔn)的條件公開。

3.申請(qǐng)接收

申請(qǐng)材料以窗口、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)方式接收。

實(shí)施機(jī)關(guān)名稱:騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

地址:騰沖市騰越街道滿邑社區(qū)中村小區(qū)192號(hào)

郵編:679100

傳真號(hào):0875-5181749

郵箱號(hào):[email protected]

接收時(shí)間:即時(shí)登記

4.登記

申請(qǐng)人通過接收窗口、信函、傳真及其他法定方式提交行政審批申請(qǐng)的，受理人應(yīng)對(duì)行政審批申請(qǐng)書、相關(guān)申請(qǐng)材料、接收時(shí)間予以登記。

5.收件憑證

受理人通過接收窗口接收申請(qǐng)人提交行政審批申請(qǐng)后，如果不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核與作出受理決定的，應(yīng)進(jìn)行登記并向申請(qǐng)人出具行政審批申請(qǐng)材料收件憑證，若可當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，則進(jìn)入到下一辦理環(huán)節(jié)。

（二）受理

1.受理審核

受理人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料形式和申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。

2.補(bǔ)正材料

補(bǔ)正材料為因申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式而需申請(qǐng)人補(bǔ)正材料時(shí)：

（1）自出具接件憑證之日起五日內(nèi)一次性提出全部補(bǔ)正要求，制作申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期后向申請(qǐng)人送達(dá)；

（2）申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料需要使用己提交申請(qǐng)材料的，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人并予以登記。

3.受理決定

按下列內(nèi)容進(jìn)行受理決定：

（1）行政審批申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，制作行政許可申請(qǐng)受理通知書，并向申請(qǐng)人送達(dá)；

（2）行政審批申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，制作行政許可申請(qǐng)不予受理決定書，包括不予受理理由（其中屬于申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，還應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)受理的機(jī)關(guān)名稱），向申請(qǐng)人送達(dá)；

（3）對(duì)于需要進(jìn)行審查的行政審批事項(xiàng)，出具受理通知書時(shí)，應(yīng)將審查方式一并告知申請(qǐng)人。

（4）在作出受理決定之前，申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的，受理人員應(yīng)檢查并留存申請(qǐng)人或者其受托人的身份證明文件（或復(fù)印件）、授權(quán)委托書、撤回申請(qǐng)的報(bào)告，申請(qǐng)人簽收撤回材料憑證，經(jīng)登記后將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

（三）審查

1.審查方式

本審批事項(xiàng)采用書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。書面審查和實(shí)地核查均由騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施。

2.書面審查

書面審查的規(guī)定和要求包括：

（1）崗位的職責(zé)和權(quán)限。審查人按照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提交的行政審批申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；

（2）審查時(shí)限。在行政審批申請(qǐng)受理后的一個(gè)工作日內(nèi)，指定審查人進(jìn)行審查；

（3）審查人的條件:由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定。

（4）審查內(nèi)容。主要審查審批事項(xiàng)是否符合法定條件，材料是否齊全。對(duì)書面審查應(yīng)進(jìn)行量化，明確審查內(nèi)容、要求、方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等，據(jù)此制作書面審查量化表，作為具體實(shí)施審查的依據(jù).

（5）審查的實(shí)施。審查人在審查過程要制作審查筆錄；需要申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，按相關(guān)規(guī)定辦理。需要申請(qǐng)人當(dāng)面就其提交的材料作出解釋說明而事項(xiàng)較復(fù)雜的，應(yīng)增加一名以上審查人在辦公場(chǎng)所與申請(qǐng)人進(jìn)行會(huì)談；涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)制作會(huì)談?dòng)涗洠⒂蓞⑴c會(huì)談的審查人和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。需要申請(qǐng)人就其提交的材料作出說明解釋而事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，審查人可以通過電話、傳真、電子郵件等方式辦理，并制作、留存有關(guān)電話記錄、傳真件或者電子郵件；

（6）審查結(jié)論。對(duì)經(jīng)書面審查全部符合審批條件的，審查人應(yīng)作出符合的結(jié)論或提出其他審查方式進(jìn)一步審查的意見；對(duì)有部分或全部不符合審批條件的，審查人在作出不符合結(jié)論的同時(shí)，應(yīng)提出具體理由、改正內(nèi)容和復(fù)查時(shí)間。審查人應(yīng)將審查結(jié)論書面告知申請(qǐng)人；

（7）審查報(bào)告。審查結(jié)束后，審查人應(yīng)編制審查報(bào)告和審查材料表。

3.實(shí)地核查

實(shí)地核查的規(guī)定和要求包括：

（1）需要進(jìn)行實(shí)地核查的依據(jù):《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令》2016年第5號(hào)農(nóng)業(yè)部公布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第十五條

（2）崗位職責(zé)和權(quán)限:種子管理站初審人員；

按照許可條件對(duì)申請(qǐng)人提交的材料在2個(gè)工作日內(nèi)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，在1個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并提交審核意見。

對(duì)不符合條件的，說明不予辦理的意見和理由，退回窗口工作人員，對(duì)符合條件的交種子管理站負(fù)責(zé)人，并在3個(gè)工作日內(nèi)作出審核結(jié)論簽出初步意見。由初審人員在2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將所有材料送達(dá)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)交審。

承擔(dān)辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理人員;《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第七條1-7款

（3）實(shí)地核查的時(shí)限:3個(gè)工作日。

（4）核查人員的確定及人數(shù):核查人員確定2人以上擔(dān)任。

（5）實(shí)地核查規(guī)則及量化表。應(yīng)明確核查內(nèi)容及要求、核查程序、核查方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等。核查內(nèi)容僅限于審批條件所要求的范圍，并進(jìn)行量化，制作行政審批實(shí)地核查量化表，作為具體實(shí)施核查的依據(jù)；

（6）實(shí)地核查準(zhǔn)備。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)制作并向申請(qǐng)人送達(dá)實(shí)地核查通知書，向申請(qǐng)人告知核查時(shí)間。核查人員應(yīng)熟悉和了解實(shí)地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況，準(zhǔn)備好實(shí)地核查所需的專業(yè)測(cè)試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備，以及實(shí)地核查所需文書；

（7）實(shí)地核查的實(shí)施。核查人員進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)應(yīng)出示表明身份的證件和說明理由，核查過程應(yīng)制作實(shí)地核查筆錄。全部內(nèi)容核查完成后，核查人員應(yīng)將實(shí)地核查筆錄提請(qǐng)申請(qǐng)人核對(duì)；經(jīng)核對(duì)無誤后，核查人員和申請(qǐng)人應(yīng)在筆錄上簽署。申請(qǐng)人拒絕簽署的，核查人員應(yīng)在筆錄上注明拒簽情況。如果實(shí)地核查通知書送達(dá)無效且無法上門進(jìn)行核查的，應(yīng)在核查筆錄中簽署核查意見；對(duì)由于申請(qǐng)人的原因?qū)е潞瞬槿藛T不能在規(guī)定的期限完成核查事宜的，可申請(qǐng)辦理延期或中止審批；

（8）實(shí)地核查結(jié)論的確定。對(duì)經(jīng)核查全部符合審批條件的，核查人員應(yīng)作出符合的結(jié)論；對(duì)經(jīng)核查有部分或全部不符合審批條件的，核查人員在作出不符合結(jié)論的同時(shí)，應(yīng)提出具體理由、改正內(nèi)容和復(fù)查時(shí)間。核查人員應(yīng)將核查結(jié)論書面告知申請(qǐng)人；

（9）實(shí)地核查報(bào)告。核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情形和需要編制實(shí)地核查報(bào)告和實(shí)地核查提交的材料表。

（四）決定

根據(jù)審查人提出的審查意見，由指定決定人決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

經(jīng)書面審查并完成實(shí)地核查由審查人簽署意見，由決定人作出通過、不通過的行政審批決定.

1.證件制作

由本機(jī)關(guān)承辦業(yè)務(wù)部門制作加蓋本機(jī)關(guān)印章的行政審批證件。

對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件有規(guī)定審批證件有效期限的，應(yīng)規(guī)定證件上或標(biāo)簽、印章上應(yīng)注明有效期限；對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件沒有規(guī)定審批證件有效期限的，應(yīng)規(guī)定證件上或標(biāo)簽、印章上不應(yīng)注明有效期限。

2.證件送達(dá)

證件送達(dá)遵循“誰制作、誰送達(dá)”的原則，由制作主體予以送達(dá)。

（1）對(duì)于當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)制作準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、行政審批證件向申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)送達(dá)；送達(dá)后制作行政許可文書送達(dá)回證。

（2）除當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的以外，自作出決定之日起10日內(nèi)，按照法定或者約定的方式，由制作行政審批證件的機(jī)構(gòu)將行政審批決定、證件送達(dá)申請(qǐng)人。其中，作出不予行政審批決定的，應(yīng)自作出決定之日起5日內(nèi)以書面形式告知申請(qǐng)人；

（3）送達(dá)機(jī)構(gòu)采用公告方式送達(dá)行政審批證件的，自公告之日起滿60日的，即視為送達(dá)。

3.歸檔

行政審批完成后，將辦理和監(jiān)督檢查中形成的各類文書材料及時(shí)歸檔。

4.決定公開

將行政審批辦理結(jié)果通過政務(wù)平臺(tái)或本部門網(wǎng)站公開。

五、審批服務(wù)

（一）審批服務(wù)基本要求

1.受理行政審批申請(qǐng)，送達(dá)行政審批證件；

2.工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。

（二）進(jìn)程查詢

電話進(jìn)程查詢：0875-5181749

六、監(jiān)督檢查

根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第二十條,二十八,二十九條進(jìn)行監(jiān)督檢查。