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騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告  

2021年騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大習(xí)近平法治思想宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，提高依法行政的能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2021年工作情況報(bào)告如下：  

一、工作開展情況及成效  

一是加強(qiáng)普法宣傳。結(jié)合部門實(shí)際制定年度普法計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任清單。利用3.15國(guó)際消費(fèi)日、六月安全月、12.4憲法宣傳周、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等契機(jī)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)、植物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥、飼料等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳。共出動(dòng)宣傳車10余輛次，人員50人次，接待咨詢?nèi)罕?/span>1000余人次，展出農(nóng)業(yè)科技展板50余塊，懸掛宣傳橫幅20余條，發(fā)放各種宣傳資料5千份，《致農(nóng)民朋友公開信》0.5萬(wàn)封，科技入戶手冊(cè)1000余冊(cè)。  

黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，周一例會(huì)全系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)2次，理論知識(shí)測(cè)試1次，利用微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、法宣在線平臺(tái)開展普法學(xué)習(xí)宣傳，共組織240余人參加在線學(xué)法。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，推動(dòng)全系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，農(nóng)業(yè)干部法治素養(yǎng)和依法辦事的能力得到提高。  

二是開展權(quán)責(zé)清單梳理和調(diào)整工作。按照要求認(rèn)真組織開展權(quán)責(zé)清單的梳理、調(diào)整工作。經(jīng)梳理，本部門共計(jì)權(quán)責(zé)清單 264 項(xiàng)，其中：行政許可19項(xiàng)，行政處罰208項(xiàng)，行政強(qiáng)制 13項(xiàng)，行政檢查 18項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，其他行政權(quán)力5項(xiàng)。承接保山市級(jí)以保政發(fā)(2020)18號(hào)文下放的行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整后在云南省部門權(quán)力清單和責(zé)任清單網(wǎng)上進(jìn)行公示。  

三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按要求完成政務(wù)服務(wù)辦事指南系統(tǒng)的錄入工作，共錄入服務(wù)事項(xiàng)60個(gè)；做好保山市“12345”政府熱線投訴工作，本年度共受理案件投訴3件，均在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢，梳理完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)；不斷提高政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)窗口服務(wù)水平，堅(jiān)持“不讓群眾多跑一次”的辦事原則，一次性告知，手續(xù)齊全后一次性辦結(jié)的服務(wù)宗旨；認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)管理工作，每月向國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)8條，每月向云南“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推送信息4條。  

四是履行好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法及“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。    

全年共出動(dòng)執(zhí)法車輛125臺(tái)次，執(zhí)法人員490人次，執(zhí)法檢查市場(chǎng)主體349個(gè)，查處案件17件，移送公安1件，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論案件3件。罰沒款6.2955萬(wàn)元（其中罰款6.1644萬(wàn)元、沒收違法所得0.1311萬(wàn)元），其中農(nóng)藥類4件，罰沒款2.111萬(wàn)元（劣質(zhì)農(nóng)藥案1件、假農(nóng)藥案1件、無(wú)證經(jīng)營(yíng)案1件，標(biāo)簽不符案1件）；獸藥案件1件（假獸藥案1件）；動(dòng)物類11件（未經(jīng)檢疫案4件、未經(jīng)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案4件，屠宰不明原因死亡動(dòng)物案1件，不按規(guī)定處理病死動(dòng)物案1件，動(dòng)物運(yùn)輸車輛未規(guī)定消毒案1件）；飼料類1件（銷售過(guò)期劣質(zhì)飼料案1件）；解決田間生產(chǎn)糾紛2起，經(jīng)局執(zhí)法人員調(diào)解，由企業(yè)補(bǔ)償受損農(nóng)戶生產(chǎn)補(bǔ)助金40.3萬(wàn)元。  

制定雙隨機(jī)抽查計(jì)劃13個(gè)，完成13個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，檢查市場(chǎng)主體32個(gè)，將抽查結(jié)果錄入云南省市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和保山市市場(chǎng)主體監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示。  

五是規(guī)范行政審批工作。累計(jì)核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證274個(gè)（一般農(nóng)藥253個(gè)，限制農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證21個(gè)），拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證核發(fā)和注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)1399個(gè)，核發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證99個(gè)，獸藥經(jīng)營(yíng)許可證51個(gè)，核發(fā)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證3個(gè)，植物檢疫證20個(gè)，動(dòng)物診療許可證2個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案20個(gè)，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案130個(gè)，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案1個(gè)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案5個(gè)。在辦理過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法定程序，認(rèn)真組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予辦結(jié)。    

六是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)。本年度共組織16名執(zhí)法人員參加了騰沖市2021年法治社會(huì)建設(shè)暨依法行政綜合培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試，申領(lǐng)《云南省行政執(zhí)法證》35個(gè)，其中：通過(guò)考試合格領(lǐng)取18個(gè)，免考領(lǐng)取17個(gè)。  

七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。掛牌成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，完成事業(yè)法人登記，鎖定了35名執(zhí)法人員。解決了分散執(zhí)法問(wèn)題。按照“一個(gè)部門一支執(zhí)法隊(duì)伍”的要求，將分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一集中在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化，統(tǒng)一執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件，完善執(zhí)法裝備，嚴(yán)格持證上崗，充實(shí)和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。  

二、存在的主要問(wèn)題  

一是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力有待提升。改革后，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的范圍大大拓寬，執(zhí)法任務(wù)不再局限單個(gè)行業(yè)，專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)亟需補(bǔ)充，執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是普法宣傳的方式方法有待創(chuàng)新。在充分利用傳統(tǒng)的普法方式基礎(chǔ)上，運(yùn)用新技術(shù)新媒體“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏開展精準(zhǔn)普法，加大以案普法力度，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。  

三、2022年工作思路  

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和本部門“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合“12.4”憲法日、“憲法宣傳周”、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間，深入開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”“鄉(xiāng)村振興法治先行”等主題活動(dòng)，大力宣傳憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的法律法規(guī)。  

二是加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革進(jìn)度，進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政、編辦、人社部門在執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員編制和待遇、執(zhí)法裝備等方面的支持，為建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)造好的條件。  

三是繼續(xù)深化“放管服”、“先照后證”改革。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范審批程序，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化審查。落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，暢通企業(yè)群眾意見溝通反饋，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。  

四是全面開展法治政府創(chuàng)建工作，聚焦工作短板，健全工作機(jī)制，借機(jī)提高運(yùn)用法治思維深化改革，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。