保山市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

保環(huán)罰〔2022〕9號

騰沖市馬站鄉(xiāng)紅勝磚廠（孫寶育，身份證號碼：53312419**********）：

統(tǒng)一社會信用代碼：92530522MA6MF7****

經(jīng)營者：孫寶育

地址：云南省保山市騰沖市馬站鄉(xiāng)三聯(lián)村劉家墳

2022年4月11日保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局行政執(zhí)法人員對騰沖市馬站鄉(xiāng)紅勝磚廠（以下簡稱“你廠”）開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)你廠存在：1.建設(shè)項目于2001年3月動工建設(shè)，2002年 1月建成未報批環(huán)境影響評價文件；2.項目未經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為。

以上事實有2022年4月11日《保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份；2022年4月11日《保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄》（2份：孫寶育、李連強）；2022年4月11日《現(xiàn)場照片》6份和《保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局現(xiàn)場檢查證據(jù)（書證）提取清單》等證據(jù)為憑。

違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條 “建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”以及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。

我局于2022年5月10日以《保山市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（保環(huán)罰告字〔2022〕9號）告知你廠陳述申辯權(quán)。期限內(nèi)你廠未要求聽證，亦未提交陳述申辯。以上事實，有我局2022年5月10日《行政處罰事先（聽證）告知書》（保環(huán)罰告字〔2022〕9號）、《送達回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款 “建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”以及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定。

鑒于你廠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，主動承認違法事實，并于2021年3月委托云南順測環(huán)保工程有限公司編制了《年產(chǎn)6000萬塊頁巖標磚生產(chǎn)線改建項目環(huán)境影響報告表（報批稿）》，按照《關(guān)于規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）的相關(guān)規(guī)定，我局決定對你廠處以如下行政處罰：

（一）對你廠建設(shè)項目“未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”的環(huán)境違法行為。因你廠建設(shè)項目于2001年開工建設(shè)，2002年建成的環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第一款“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。”的規(guī)定，不予行政處罰；

（二）對你廠“未組織竣工環(huán)境保護驗收，投入生產(chǎn)加工。”環(huán)境違法行為，對騰沖市馬站鄉(xiāng)紅勝磚廠（孫寶育，身份證號碼：53312419**********）處人民幣20萬元（大寫：貳拾萬元整）的罰款。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

限你廠接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)將罰款繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

收款銀行：國家金庫保山市中心支庫 

戶名：保山市財政局

賬號：市級

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你廠如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向保山市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向隆陽區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

保山市生態(tài)環(huán)境局（印章）

2022年5月17日