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索引號 01526036-6-/2020-0721001 發(fā)布機構(gòu) 騰沖市交運局
公開目錄 事前公示 發(fā)布日期 2020-07-21 15:59:14
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主題詞
騰沖市交通運輸局全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案

 

為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,切實提高我局行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法水平,進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,結(jié)合我局實際,制定本方案。

一、工作目標

結(jié)合深化交通運輸綜合執(zhí)法改革,在全市交通運輸系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法三項制度,全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,著力推進交通運輸行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正,切實解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明、不透明等突出問題,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高,為推動騰沖交通運輸高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為確保該項工作順利有效開展,騰沖市交通運輸局根據(jù)工作實際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:

 長:李    市交通運輸局黨組書記、局長

副組長:李繼毅  市交通運輸局副局長

 員:濮進才  市交通運輸局海事航務(wù)股負責人

黃章中  市交通運輸局安監(jiān)股副股長

        段懷芬  市交通運輸局辦公室主任

        孫家麗  市交通運輸局資財審計股股長

丁守明  市交通運輸局地方段段長

        周紹柱  騰沖市地方公路路政管理大隊大隊長

楊繼旺  市交通運輸局公交辦負責人

趙家喜  市交通運輸局綜合運輸股負責人      

三、工作措施

(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,根據(jù)《云南省行政執(zhí)法信息公開公示辦法》,執(zhí)法單位要全面實施持證上崗、亮證執(zhí)法,依法及時主動向社會公開行政執(zhí)法基本信息。結(jié)果信息,主動及時全面準確公開行政執(zhí)法主體、人員職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息,構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示機制,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動接受社會監(jiān)督。

(二)全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法全過程是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證。根據(jù)《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要攜帶執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等執(zhí)法裝備以及統(tǒng)一執(zhí)法文書,通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)法單位作出重大執(zhí)法決定前,必須依據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》(云政辦函〔2016〕215號)的有關(guān)要求,嚴格進行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。要明確具體負責單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu),確保法制審核工作有機構(gòu)承擔、有符合工作要求的法律專業(yè)人員專人負責,法制審核人員原則上不少于本單位行政執(zhí)法人員總數(shù)的5%,不足1人至少按1人配置。凡涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險,直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益,經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定,以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的,都要進行法制審核。適用一般程序的行政處罰決定,都要進行法制審核,堅持辦、審、定分離,實行業(yè)務(wù)部門辦案,法制部門審核,重大案件集體決策。法制審核機構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。

(四)全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。一是加強執(zhí)法信息管理,在云南交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息及時、準確的完成相關(guān)數(shù)據(jù)采集、對接、審核等工作,實現(xiàn)對執(zhí)法人員、執(zhí)法案件、執(zhí)法評議、執(zhí)法公開的全流程管理,及時準確公示執(zhí)法信息,實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,法制審核流程規(guī)范有序。實現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性管理,提升行政執(zhí)法工作信息化水平。二是推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,依托電子政務(wù)外網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,全面推行網(wǎng)上受理、審批、辦公,推行執(zhí)法信息在政務(wù)服務(wù)平臺上公示,在確保信息安全的前提下,加快推進跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,解決“信息孤島”等問題,有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。三是強化智能應(yīng)用。充分利用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng),向執(zhí)法人員精準推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執(zhí)法決定文書,有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán),確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。

三、工作步驟

(一)安排部署階段(2020年5-6月)

局屬涉及行政執(zhí)法的科室研究制定具體細化方案,部署推行三項制度。

(二)完善制度階段(2020年6-8月)

1、結(jié)合省級行政執(zhí)法機關(guān)的制度規(guī)定,在20207月前完成細化完善本單位有關(guān)制度、行政權(quán)力(責任)清單、服務(wù)指南、行政權(quán)力運行流程圖等工作,并將有關(guān)制度編輯形成執(zhí)法工作手冊。

2、將行政執(zhí)法人員于2020年年底前在門戶網(wǎng)站上予以公示。

3、梳理本單位的重大行政執(zhí)法行為,按行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法類別確定本單位各類行政執(zhí)法行為中的重大行政執(zhí)法行為。

(三)全面實施階段(2020年9月開始)

1、穩(wěn)步實施。創(chuàng)新工作機制,狠抓工作落實,自9月起按照新修訂完善的有關(guān)制度和流程,在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法行為中選擇全部或部分逐步推行“三項制度”。要根據(jù)工作實際,對重點執(zhí)法行為進行重點規(guī)范,不斷健全和強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

2、優(yōu)化提升。不斷總結(jié)分析“三項制度”在實施過程中取得的成績和存在的問題,不斷改進和完善。典型經(jīng)驗和重大問題要及時向保山市交通運輸局和本級司法行政機關(guān)報告,注重總結(jié)實施“三項制度”的成果。

(四)整改提高階段(2020年10-11月)

適時組織“三項制度”專項監(jiān)督檢查,對“三項制度”內(nèi)容制定不全面、不具體、不準確,實施過程不規(guī)范、不到位的有關(guān)部門和人員進行督促整改。

(五)總結(jié)報告階段(202012月)

根據(jù)推行“三項制度”的各項任務(wù)要求,突出問題導(dǎo)向,明確工作方向,積極探索創(chuàng)新,持續(xù)深化“三項制度”推行工作,確保2020年年底“三項制度”全面落實到位。

四、有關(guān)要求

全面推行三項制度,要與全市的“放管服”改革、“雙隨機、一公開”和行政審批制度改革等工作相結(jié)合,充分利用權(quán)責清單、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、政務(wù)服務(wù)平臺等工作成果,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作開展。加強對三項制度推行工作的督促落實,加強調(diào)度制度,適時組織專項監(jiān)督檢查,確保三項制度推行工作落實到位。