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第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大交通行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》及《云南省重大交通行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)重大交通行政執(zhí)法決定法制審核，是指具有交通行政執(zhí)法權(quán)的股室，在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收及其他涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的交通行政執(zhí)法決定之前，由法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制審核）的行為。

第三條 重大交通行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出。

其他交通行政執(zhí)法決定，交通行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要審核的，參照本制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組能力建設(shè)，提高法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)重大交通行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要。

第五條 本制度規(guī)定的重大交通行政執(zhí)法決定中的行政許可事項(xiàng)主要包括：

（一）以政府名義作出的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

（三）直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的事項(xiàng)；

（四）不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)或者撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)行政許可等事項(xiàng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和交通行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為的其他重大行政許可事項(xiàng)。

第六條 本制度規(guī)定的重大交通行政執(zhí)法決定中的行政處罰事項(xiàng)主要包括：

（一）以政府名義作出的事項(xiàng)；

（二）限制公民人身自由的事項(xiàng)；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照，對(duì)公民處5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上罰款，或者沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到上述金額的事項(xiàng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和交通行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為的其他重大行政處罰事項(xiàng)。

第七條 本制度規(guī)定的重大交通行政執(zhí)法決定中的行政強(qiáng)制事項(xiàng)主要包括：

（一）以政府名義作出的事項(xiàng)；

（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施，扣押價(jià)值10萬(wàn)元以上財(cái)物的事項(xiàng)；

（三）凍結(jié)個(gè)人5000元以上，法人或者其他組織10萬(wàn)元以上存款、匯款的事項(xiàng)；

（四）劃撥存款、匯款，拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，強(qiáng)制拆除等事項(xiàng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和交通行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

第八條 重大交通行政執(zhí)法決定以交通行政執(zhí)法部門(mén)名義作出的，由交通行政執(zhí)法部門(mén)在案件調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，送法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，交通行政執(zhí)法部門(mén)依照法定程序作出決定。情況緊急，需要立即作出重大交通行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)于決定做出后補(bǔ)辦法制審核手續(xù)。

第九條 重大交通行政執(zhí)法決定送法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）擬作出重大交通行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明；

（二）擬作出重大交通行政執(zhí)法決定書(shū)并附電子文本；

（三）案件證據(jù)材料；

（四）經(jīng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證會(huì)筆錄；

（五）其他需要提交的材料。

第十條 擬作出的重大交通行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）案由及當(dāng)事人基本情況；

（二）擬作出決定的基本事實(shí)；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)的情況；

（四）交通行政執(zhí)法部門(mén)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；

（五）調(diào)查取證、證據(jù)的分析認(rèn)定和聽(tīng)證情況；

（六）其他需要說(shuō)明的情況。

第十一條 對(duì)擬作出的重大交通行政執(zhí)法決定的法制審核，主要內(nèi)容為：

（一）交通行政執(zhí)法主體是否合法；

（二）交通行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（三）交通行政執(zhí)法權(quán)限是否合法，是否屬于交通行政執(zhí)法部門(mén)的管轄范圍；

（四）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（六）執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（七）決定內(nèi)容是否合法；

（八）交通行政執(zhí)法程序是否合法；

（九）交通行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范；

（十）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第十二條 法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)擬作出的重大交通行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核：

（一）事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書(shū)規(guī)范齊備且適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見(jiàn)；

（二）交通行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見(jiàn)；

（三）定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏囊庖?jiàn)；

（四）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充調(diào)查的意見(jiàn)；

（五）程序不合法的，提出糾正的意見(jiàn)；

（六）超出交通行政執(zhí)法部門(mén)管轄范圍或者違法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理的意見(jiàn)。

第十三條 法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組在收到重大交通行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

第十四條 法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，應(yīng)當(dāng)制作《重大交通行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式三份，一份報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)，一份連同案件材料回復(fù)局交通行政執(zhí)法部門(mén)，一份存檔。

第十五條 交通行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組的審核意見(jiàn)或者建議有異議的，可以在收到審核意見(jiàn)書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次，法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見(jiàn)傳交通行政執(zhí)法部門(mén)，交通行政執(zhí)法部門(mén)仍不同意局法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)決定。

法制審核期限應(yīng)當(dāng)包含在交通行政執(zhí)法決定法定的辦案期限內(nèi)，鼓勵(lì)交通行政執(zhí)法部門(mén)在保證辦案質(zhì)量的情況下壓縮審核及辦案期限。

第十六條 法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)督促交通行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本制度建立重大交通行政執(zhí)法決定法制審核制度，并將實(shí)施情況納入依法行政、法治政府建設(shè)及案卷評(píng)查等考核內(nèi)容。

第十七條 交通行政執(zhí)法部門(mén)及法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組違反本制度，導(dǎo)致重大交通行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。

第十八條 本制度自2019年9月1日起施行。