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第一章  總 則 

  第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法全過程記錄行為和交通行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》等法律規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

  第二條 本制度適用于市交通運(yùn)輸局享有交通行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)股室。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  本制度所稱交通行政執(zhí)法部門，是指具有交通行政執(zhí)法權(quán)的股室。

  本制度所稱交通行政執(zhí)法全過程記錄，是指具有交通行政執(zhí)法權(quán)的股室在履行交通行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)時(shí)，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

  第三條 交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過文字、音像記錄等方式，對(duì)交通行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

  本制度所稱文字記錄，包括按照交通行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的交通行政執(zhí)法告知書、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、鑒定意見、交通行政執(zhí)法決定書、送達(dá)回證等文字記錄。

  本制度所稱音像記錄，是指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)交通行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄。

  文字記錄和音像記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。

  第四條 交通行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面和可回溯的原則。

  第五條 交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備照相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法全過程記錄工作。

  第六條 交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各環(huán)節(jié)的交通行政執(zhí)法信息及時(shí)歸集到行政執(zhí)法信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)全過程記錄。

第七條 交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

第二章 記錄內(nèi)容 

  第八條 交通行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)等依申請(qǐng)交通行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：

  （一）當(dāng)事人提交申請(qǐng)情況；

  （二）一次性告知情況；

  （三）申請(qǐng)材料補(bǔ)正情況；

  （四）受理或者不受理情況；

  （五）現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)等情況；

  （六）評(píng)審、論證、聽證等情況；

  （七）征求意見情況；

  （八）法制審核情況；

  （九）審查決定情況；

  （十）頒發(fā)證照和送達(dá)情況；

  （十一）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

  第九條 交通行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等依職權(quán)行使交通行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行記錄：

  （一）案由來源和立案情況；

  （二）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示證件情況；

  （三）調(diào)查詢問情況；

  （四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；

  （五）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；

  （六）抽樣取證情況；

  （七）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定情況；

  （八）證據(jù)先行登記保存情況；

  （九）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；

  （十）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證等情況；

  （十一）聽證會(huì)情況；

  （十二）專家評(píng)審情況；

  （十三）承辦人的處理意見以及有關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、有關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；

  （十四）承辦機(jī)構(gòu)審核情況；

  （十五）法制審核情況；

  （十六）集體討論情況；

  （十七）審批決定情況；

  （十八）送達(dá)情況；

  （十九）當(dāng)事人履行交通行政執(zhí)法決定情況；

  （二十）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；

  （二十一）沒收物品處理情況；

  （二十二）應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項(xiàng)。

  第十條 采取音像記錄的應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行記錄：

  （一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

  （二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

  （三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；

  （四）執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施情況；

  （五）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)法律文書情況；

（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第三章 記錄方式 

  第十一條 交通行政執(zhí)法部門在實(shí)施交通行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的方式進(jìn)行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時(shí)進(jìn)行記錄，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

  第十二條 交通行政執(zhí)法部門對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程無間斷音像記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的交通行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

  第十三條 音像記錄過程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄的攝錄重點(diǎn)進(jìn)行文字說明補(bǔ)充。

  第十四條 需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。

  第十五條 音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向交通行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。

第十六條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)交通行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，交通行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得限制，但涉及國家秘密的除外。

第四章 記錄管理 

  第十七條 交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通行政執(zhí)法全過程記錄檔案管理有關(guān)制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)文字記錄、音像記錄檔案的管理。

第十八條 文字記錄完成后，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立卷宗歸檔。

第十九條 交通行政執(zhí)法部門將音像記錄作為交通行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時(shí)間、取證地點(diǎn)等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。

  其他音像記錄的保存期限，由交通行政執(zhí)法部門確定。

  第二十條 交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限。

  有關(guān)部門因工作需要，可以依法調(diào)取有關(guān)交通行政執(zhí)法音像記錄。

  第二十一條 交通行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。

  當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)交通行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

全過程記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第五章 責(zé)任追究 

  第二十二條 交通行政執(zhí)法部門及其工作人員未按照本制度進(jìn)行交通行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。

  （一）未進(jìn)行交通行政執(zhí)法全過程記錄的；

  （二）未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的；

  （三）未按照規(guī)定儲(chǔ)存音像記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；

  （四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；

  （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。

  第二十三條 違反本制度第二十三條第三款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓交通行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則 

   第二十五條 本制度自2019年9月1日起施行。