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索引號 01526036-6-/2023-0412002 發(fā)布機構(gòu) 騰沖市交運局
公開目錄 事前公示 發(fā)布日期 2023-04-12 10:40:21
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主題詞
騰沖市運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治方案

  

為認真貫徹落實中央依法治國辦、省交通運輸廳保山市交通運輸局,關(guān)于開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的部署要求,市交通運輸局根據(jù)部省統(tǒng)籌,自20234月起在全市集中開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,現(xiàn)制定工作方案如下。  

一、工作目標  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,著力踐行法治為民理念,深入查找和堅決整治運輸執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾,推動人民群眾反映強烈的運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題有力有效解決,彰顯法治力量,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ);推動相關(guān)制度規(guī)范健全完善,全面筑牢法治根基,實現(xiàn)常治長效;推動執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化,堅持寓服務于執(zhí)法,體現(xiàn)便民惠民;推動執(zhí)法能力和保障水平有效提升,隊伍管理切實加強,確保素質(zhì)過硬;推動執(zhí)法制約監(jiān)督體系嚴密規(guī)范,嚴肅法治責任落實,持續(xù)正風肅紀,樹立良好的行業(yè)形象,建設人民群眾滿意的法治政府部門。  

二、整治重點  

專項整治要堅持自我革命,堅持問題導向、目標導向、效果  

導向,堅持糾錯性、警示性、導向性,堅持提升人民群眾滿度,重點聚焦以下五個方面問題開展整治:  

(一)“逐利執(zhí)法”問題。重點整治下達或者變相下達罰沒指標、執(zhí)法數(shù)量考核指標、非稅收入任務,違規(guī)設置電子監(jiān)控系統(tǒng),亂罰款、濫收費等問題。  

(二)執(zhí)法不規(guī)范問題。重點整治濫用自由裁量權(quán),隨意設置路障,隨意攔車、扣車,任性檢查,選擇性執(zhí)法,違法違規(guī)限高限行限速影響交通等問題。  

(三)執(zhí)法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執(zhí)法,運動式執(zhí)法,過度執(zhí)法,重打擊、輕人權(quán)保障等問題。  

(四)執(zhí)法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務,以罰代管、一罰了之,不聽辯解、不問緣由,“碰瓷式”執(zhí)法,對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等問題。  

(五)執(zhí)法“尋租”問題。重點整治濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案,“放管服”改革落實不到位,對非法中介以及運輸執(zhí)法輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問題。  

三、工作安排  

(一)及時動員部署(43日前)。認真學習領(lǐng)會中央依法治國辦、省委省政府關(guān)于開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)?/span>  

項整治工作的部署要求,加強組織領(lǐng)導,把握工作要求,研究制定方案,細化工作任務,組建工作專班,明確責任部門、責任人和完成時限確保專項整治有序推進。  

(二)深入查糾整改(930日前)。專項整治主要階段,重點抓好以下工作:  

一是廣泛收集線索。暢通民意訴求渠道,局辦公室、運輸股、地方路政大隊、安監(jiān)股及市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊騰沖大隊415日前在各單位官方網(wǎng)站、微信公眾號、基層執(zhí)法單位、客貨運站場、出租汽車公司(含網(wǎng)約車公司)及運輸物流重點企業(yè)發(fā)布專項整治通告,綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12345政務服務熱線、12328交通運輸服務監(jiān)督熱線及交通運輸執(zhí)法違法違紀舉報投訴平臺、復議、訴訟等渠道,擴大專項整治工作線索來源渠道,廣泛聽取人民群眾、司乘人員、運輸從業(yè)人員的反映和意見。地方段、質(zhì)監(jiān)站要配合做好有關(guān)工作。  

二是突出自查自糾。結(jié)合2021年下半年以來開展的全省交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,對照省廳運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題自檢自查目錄清單,梳理市級清單,指導各執(zhí)法單位深入查找突出問題,發(fā)現(xiàn)露頭新問題。各成員單位4月中旬要全面啟動專項整治行動自查自糾工作,對運輸執(zhí)法工作進行“全面體檢”,從宗旨、作風、本領(lǐng)、擔當、廉潔自律等方面對運輸執(zhí)法突出問題進行全面排查,對問題線索進行全面清,邊查邊改,祛疴治亂。要堅持顯性問題和根源問題一體排查,內(nèi)部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查相結(jié)合,全面摸清問題底數(shù)。要認真分析問題原因,明確工作要求,強化工作力量,實化整治舉措,實施銷號管理,狠抓問題整改,做到認識到位、剖析到位、整改到位,確保整治壓力不減、整改效果彰顯。  

三是加強督察指導。要強化溝通指導,建立健全請示匯報、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、信息報送等工作機制,確保整治工作扎實推進,調(diào)度有效、及時糾偏。加強實地調(diào)研督察,綜合運用突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式,督促真查真改、立行立改。踐行“一線工作法”,深入基層執(zhí)法一線了解實際問題,注重聽取基層群眾和一線執(zhí)法人員呼聲,回應社會關(guān)切,突出整改實效。省廳計劃5月、8月派出由廳領(lǐng)導、省交通運輸綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導牽頭的專項整治調(diào)研督察組,對各地各單位開展專項整治與自查自糾工作進行指導、檢查;期間,騰沖市專項整治辦將配合省適時組織相關(guān)會議,參與指導、檢查,深入運輸企業(yè)走訪和明察暗訪,對整治工作不力、“躺平式”工作問題突出的單位,將采取通報批評、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期改正;對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責甚至拒不整改的,將嚴肅追責問責。  

四是加強分析總結(jié)。專項整治完成后,各成員單位要形成總結(jié)報告,報局專項整治辦。總結(jié)報告要明確專項整治工作情況、  

工作成效、發(fā)現(xiàn)的主要問題和有關(guān)建議等,對整治問題以報告附件形式報送詳細整改臺賬(對尚在推進或需長期推進的問題,也要明確現(xiàn)階段成效和長期舉措),并附至少1個典型案例,追責問責、容錯免責情況要作專題說明。各成員單位將總結(jié)報告于926日報專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。  

(三)全面總結(jié)提升(長期推進)。局屬單位,機關(guān)各及市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊騰沖大隊要認真梳理總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗,深入研究制定治本措施,完善補齊制度短板、加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機制;認為有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等需要進一步完善的,可提出具體意見建議。通過專項整治進一步建立健全全面覆蓋、權(quán)威高效的交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督體系。要以專項整治為契機,進一步提高貫徹落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的自覺性和制度剛性,健全完善全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法自由裁量基準、輕微違法行為依法不予行政處罰和說理式執(zhí)法工作指引等實施性制度,切實把專項整治成果轉(zhuǎn)化為解決運輸執(zhí)法領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題的常態(tài)長效機制。  

四、工作要求  

(一)提高思想認識。堅持思想引領(lǐng),各級各單位要將開展  

專項整治與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神相結(jié)合,與深化交通運輸執(zhí)法規(guī)范化長效機制建設、全面落實交通運輸執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動(20212023)相結(jié)合,與踐行“我為群眾辦實事”相結(jié)合,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,深入基層和人民群眾,切實解決人民群眾反映強烈的運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,全面提升依法行政水平,不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。  

(二)強化統(tǒng)籌推進。各股室、各單位要將此次專項整治納入2023年法治建設重點工作,全面部署、加強統(tǒng)籌、扎實推動。局專項整治辦要在局法治建設工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,把握好工作節(jié)奏,確保中央、省委省政府和交通運輸部市交通運輸局的部署要求落地落實,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的作用,強化與紀檢監(jiān)察機關(guān)、宣傳部門協(xié)作配合,加強與公安等部門的溝通協(xié)調(diào),重大事項、重大問題要及時向局黨組及市委依法治市辦請示報告。局辦公室、組織人事股、運輸、法規(guī)、安監(jiān)建設股等相關(guān)室要按照局專項整治辦的工作安排,認真落實專項整治工作任務。交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊騰沖大隊要向局專項整治辦報送12328交通運輸監(jiān)督服務熱線執(zhí)法投訴類信息。要強化黨建引領(lǐng)作用,認真落實主體責任,各單位“一把手”要當好“施工隊長”,充分調(diào)動基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員自己查找問題、整改糾正問題的積極性、主動性,市縣聯(lián)動,層層壓實責任,合力推進專項整治工作。  

(三)突出整治成效。要堅持標本兼治,切實從制度層面找出“病灶”、拔除“病根”,對運輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件進行專項清理,對違反上位法規(guī)定的,不符合黨的二十大精神和黨中央、國務院有關(guān)決策部署的,要應清盡清、應改盡改、應廢盡廢。要堅持舉一反三,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,做到整改一案、警示一片、治理一域。堅持強基固本,著力解決基層執(zhí)法難點痛點堵點問題,切實提高一線執(zhí)法能力水平,有效提升行業(yè)治理能力和治理效能。要堅持“見人見事”,對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題線索,按規(guī)定進行移交,對后續(xù)處理情況,要及時跟進、了解掌握。堅持開門整治,緊盯群眾關(guān)切,切實解決群眾困難事、煩心事,加強專項整治工作推進、措施成效的宣傳,讓群眾支持、監(jiān)督專項整治工作,通過專項整治感到變化、看到成效、得到實惠。  

附件:1.騰沖市運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班的通知  

2. 騰沖市運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題自糾自查表  

   

 (此件公開發(fā)布)

  

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附件【附件2:.doc