2023年，騰沖市防震減災(zāi)局在騰沖市委、騰沖市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的指導(dǎo)下，堅持以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導(dǎo)，嚴格依法履行法定職責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)和全面依法行政工作。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強化組織保障

1.緊緊圍繞習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以及全市法治政府建設(shè)重點，落實《騰沖市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）重要舉措分工方案》的部署要求，認真履行全面法治建設(shè)工作的主體責任，及時調(diào)整充實成立了以局長為組長，副局長為副組長，股室負責人為成員的黨風法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)負總責，切實做到重要任務(wù)親自布置，重大問題親自過問，重點問題親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進本部門法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入執(zhí)法局黨組年度工作要點，形成良好工作格局。

2.將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重點內(nèi)容。一年來，黨組理論中心組組織《國家安全法》專題學(xué)習，不斷提升黨員干部法治思想素質(zhì)，在平時工作學(xué)習和生活中，認真學(xué)習并嚴格踐行相關(guān)法律法規(guī)，以此規(guī)范自己的言行，運用到實際工作生活中去，確保工作順利有序開展。學(xué)習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央、省委、市委提出的法治建設(shè)各項任務(wù)，法治文化陣地建設(shè)。配合建設(shè)法治宣傳教育基地，加大法治宣傳力度，抓實單位及掛鉤村基礎(chǔ)治理，全面推進普法強基補短板專項行動，定期召開專題會議研判法治建設(shè)工作，確保工作有計劃、有目標實施。

3.黨組每半年聽取一次法治工作建設(shè)情況，并落實黨組書記向市委依法治市委員會述法，班子成員向黨組述法工作制度，深入推動述法工作與各項工作深度融合。

4.按要求落實法律顧問制度。與云南援邊律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，選定專業(yè)律師擔任法律顧問，圍繞法律咨詢解答、重大決策事項，草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書，訴訟、非訴訟、調(diào)解等方面，開展綜合性法律服務(wù)，顯著提升了各項工作質(zhì)效。

（二）推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)

1.第一責任人帶頭深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、市委工作要求。依法建設(shè)法治型政府，全局緊緊圍繞騰沖市委、騰沖市人民政府中心工作，加強法治政府建設(shè)，深化學(xué)法普法，夯實法治宣傳教育基礎(chǔ)，創(chuàng)新形式、貼近基層推進法治宣傳教育全覆蓋，全面推進防震減災(zāi)局法治政府建設(shè)各項工作。

2.切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，謀劃實施工作任務(wù)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持自我革命精神。年初局黨組制定了以理論學(xué)習中心組學(xué)習等制度為主要抓手的年度學(xué)習計劃，制定了“三會一課”和黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習計劃，組織開展黨員活動日，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，有效增強了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習宣傳的感染力和實效性。把學(xué)習貫徹法規(guī)制度與工作有機結(jié)合，通報發(fā)生在身邊的典型案例為教材開展警示教育，督促全體黨員干部職工深刻領(lǐng)悟，增強法紀意識。嚴格按照上級要求深入開展“推進作風革命、效能革命”“轉(zhuǎn)作風重實干爭一流大討論活動”和“清廉騰沖建設(shè)行動”等系列活動的要求抓實專題教育。多措并舉把法治建設(shè)工作抓在手上、放在心上、落實在具體行動上。

3.嚴格執(zhí)行民主集中制，依法依規(guī)決策。完善局黨組“三重一大”議事制度和內(nèi)控制度，積極推進討論決定重大事項工作規(guī)范化、制度化，確保了各項重大決策部署依法依規(guī)執(zhí)行。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，每年2次如實向組織報告?zhèn)€人重大事項。嚴格執(zhí)行“一把手”“四個”不直接分管和“三重一大”決策末位表態(tài)制度。堅持做到重大項目決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用進行集體研究，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格實行末位表態(tài)制度。局內(nèi)會議堅持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定，明確了重大行政決策事項目錄，向社會公開，并根據(jù)實際情況調(diào)整，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規(guī)范重大行政決策流程。

4.堅持用人導(dǎo)向，加強法治隊伍建設(shè)。切實抓好我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的制度化和規(guī)范建設(shè)，嚴格實行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試，進一步加大培訓(xùn)力度，促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念，認真履行法律賦予的職責，通過培訓(xùn)考試，騰沖防震減災(zāi)局現(xiàn)有的12人（公務(wù)員2人、事業(yè)10人），1人取得了《云南省地震專業(yè)類法制督察證》，9人取得了《云南省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法檢查人員具有合法的行政執(zhí)法資格，執(zhí)法隊伍得到加強，為系統(tǒng)地落實防震減災(zāi)法律法規(guī)提供了基層工作保障。

（三）加強法治機制和制度建設(shè)

1.配合完成涉及本部門的立法任務(wù)，對有關(guān)法律法規(guī)征求本部門意見，認真組織研究提出意見反饋。防震減災(zāi)地方立法工作是防震減災(zāi)法治建設(shè)的重要組成部分，做好防震減災(zāi)地方立法工作對于全面推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的基礎(chǔ)作用。騰沖市防震減災(zāi)局樹立正確的防震減災(zāi)立法觀，堅持與上位法的立法精神與禁止性相一致，并服從于上位法，相關(guān)參與立法的人員對地方區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的實際情況以及發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物、新問題以及新情況進行深入的認知和理解，并在此基礎(chǔ)上，積極配合參與完成中國地震局、云南省地震局7月底涵蓋《云南省地震監(jiān)測管理規(guī)定》的監(jiān)測預(yù)報工作調(diào)研，認真匯報了騰沖市地震監(jiān)測預(yù)報和防震減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)法學(xué)法用法工作情況。

2.扎實開展規(guī)范性文件備案審查報備。規(guī)范性文件備案審查報備是評估規(guī)范性文件制定機關(guān)是否按照規(guī)定程序報送規(guī)范性文件的重要指標。市防震減災(zāi)局嚴格按照規(guī)定程序及時、自覺報送規(guī)范性文件，及時、準確了解規(guī)范性文件的內(nèi)容及其制定情況，有效保障憲法法律實施、維護國家法治統(tǒng)一。對有關(guān)法律法規(guī)征求本單位意見，認真組織研究，撰寫了“騰沖市防震減災(zāi)局關(guān)于《騰沖市營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案（征求意見稿）》的意見建議”“騰沖市防震減災(zāi)局關(guān)于《騰沖市領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)等6制度（征意見稿）》的意見建議”，對“騰沖市加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化實施方案征求意見（征求意見稿）”等征求意見函做出了實事求是的反饋意見。

3.依法實施地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境運維保護。6次對全市的地震監(jiān)測工作開展了自檢自查，夯實監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)，不斷提升全市地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及抗指成員單位年度防震減災(zāi)工作開展情況進行了一次全面巡察檢查，進一步提高全市全社會依法參與防震減災(zāi)工作的積極性和主動性，形成完善的防震減災(zāi)工作機制。配合發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門，強化事前、事中及事后監(jiān)管，分兩次對8個單位、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)工程在建工程實施監(jiān)管檢查，認真落實從審批到事中事后監(jiān)管檢查的監(jiān)管責任，積極推進建立建設(shè)工程地震安全監(jiān)管長效機制。強化抗震設(shè)防要求監(jiān)管服務(wù)，積極做好重大工程、重要工程、學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程以及一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管，宣傳教育減、隔震等防震技術(shù)在部分新建學(xué)校和醫(yī)院繼續(xù)推廣應(yīng)用。按照“兩集中兩到位”“四進中心”的原則清理審批事項，優(yōu)化行政許可。堅持服務(wù)窗口網(wǎng)上審批在線辦理，提高辦事效率，辦結(jié)率達100%，“放管服”各項工作進一步規(guī)范。

（四）持續(xù)加強學(xué)法普法相關(guān)工作

1.圍繞“八五普法規(guī)劃”及普法強基補短板專項行動等重點部署，面向執(zhí)法和管理、服務(wù)對象組織開展主題普法宣傳活動，加強習近平法治思想、憲法、民法典和有關(guān)國家安全、營商環(huán)境等宣傳教育；深入基層開展普法公益宣傳服務(wù)，宣傳習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述指示批示精神、《防震減災(zāi)法》《云南省防震減災(zāi)條例》活動于4次；針對管理、服務(wù)對象，聯(lián)合騰沖融媒體中心制作“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“如何設(shè)置手機地震預(yù)警？”等普法宣傳微視頻、信息，聯(lián)合騰沖市移動公司制作發(fā)送防震減災(zāi)普法宣傳短信4萬余條，有效做到了普法工作全覆蓋。

2.利用廣播電視報刊、新媒體平臺或各類政務(wù)平臺加強“以案釋法”工作，在微信工作群分別轉(zhuǎn)載“這種‘金豆’，不能買賣！已有人被判刑…”“撥打110謊報警情 男子被依法拘留”“無視報告財產(chǎn)令 男子拒絕報告財產(chǎn)被拘留”“業(yè)主安裝充電樁受阻 物業(yè)：消防有隱患”“生鮮燈仍在用 別讓禁用成空文”“‘幫信’即‘幫兇’，莫成犯罪‘工具人’”6個案例，向本單位干部職工開展以案釋法教育，通過開展形式多樣的法治宣傳教育，引導(dǎo)和幫助干部群眾樹立法治觀念，弘揚法治精神，提高社會法律意識和對法律法規(guī)的認知感。

3.落實普法責任“三單一書”制度，根據(jù)職責開展普法宣傳工作，按照普法責任清單要求，明確在普法工作中的責任和任務(wù)，按照普法重要工作提示單要求，針對市法宣辦提醒組織開展普法工作并及時反饋。

4.開展領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法2次，組織干部職工開展法律法規(guī)專題學(xué)習活動不少于1次，采取網(wǎng)上觀看或現(xiàn)場旁聽的形式開展旁聽庭審活動1次。將習近平法治思想列入黨組2023年理論學(xué)習中心組專題集中學(xué)習內(nèi)容，召開班子會議集中學(xué)法一次。積極組織干部職工參與普法強基在線答題。4月15日組織全體干部職工參加云南省2023年全民國家安全教育日專項答題活動。“憲法宣傳周”期間，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真研究活動方案，精心組織，及時制作普法宣傳標語，粘貼普法公益海報，積極弘揚保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，增強法制觀念。6月21日，組織全局干部職工到騰沖市警示教育廳開展警示教育，通過觀看庭審警示教育片，以案示警，增強干部職工尊法守法意識。

5.在沒有門戶網(wǎng)站、公眾號等多媒體平臺不利情況下，在單位公共區(qū)域設(shè)置法治文化宣傳欄，制作宣傳普法強基補短板宣傳資料進行廣泛宣傳。

6.積極組織開展2023年度云南省法治建設(shè)群眾滿意度宣傳動員和問卷調(diào)查，單位全體干部職工按要求完成問卷調(diào)查。

7.認真按照要求配合開展工作，及時報送有關(guān)材料。

二、存在問題和原因分析

自全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作開展以來，騰沖市防震減災(zāi)局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與上級的要求和新時期人民群眾對法治工作的需求相比，仍存在不足，主要表現(xiàn)在：

一是極少數(shù)人員對突發(fā)事件應(yīng)對和防震減災(zāi)安全方面的法律法規(guī)認識和學(xué)習還有不足，需要得到加強；二是應(yīng)對突發(fā)事件、及法律方面的專業(yè)人員比較少，在開展法治政府創(chuàng)建工作中還有差距，專業(yè)素質(zhì)人員需要得到進一步加強；三是工作中極少數(shù)人員對法治政府建設(shè)的思想認識還有差距，法治政府建設(shè)的宣傳教育方面還需要得到加強。

三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進一步加大法制宣傳教育力度。在全局深入開展依法行政教育活動，不斷深化干部職工依法行政觀念意識。充分利用各類科技活動大力開展依法行政宣傳教育。利用微信公眾號、宣傳專欄等工具，加大對國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度。

（二）加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)。制定行政執(zhí)法培訓(xùn)工作方案，

重點抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實提高行政執(zhí)法人員合素的綜質(zhì)和

執(zhí)法水平。

（三）進一步加強法治機構(gòu)隊伍建設(shè)。一是加大依法行政投入，改善法治政府建設(shè)工作條件，創(chuàng)造依法行政良好的工作環(huán)境。二是加強法治培訓(xùn)和學(xué)習，不斷提高全局干部法律素質(zhì)，提高執(zhí)法工作人員專業(yè)水平。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是抓好行政執(zhí)法評議考核工作。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法層級監(jiān)督方式。建立和完善行政執(zhí)法投訴案件的辦案規(guī)程、過錯責任等制度，加大對群眾關(guān)心的社會熱點和難點領(lǐng)域的個案監(jiān)督檢查力度。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，定期或不定期地組織開展行政執(zhí)法專項檢查活動。

（五）抓好八五普法各項工作。深入貫徹落實八五普法規(guī)劃，開展好各項法制宣傳教育活動，加強反腐倡廉制度建設(shè)，不斷提高干部職工學(xué)法用法遵紀守法意識。

在下步工作中，我們將認真按照騰沖市全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作的部署安排，緊緊圍繞創(chuàng)建工作任務(wù)要求，結(jié)合防震減災(zāi)工作實際，進一步加強工作領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建要求，明晰工作思路，細化工作措施，梳理工作臺賬，查找短板不足，加強整改工作，為騰沖市全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作貢獻防震減災(zāi)部門的力量。