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保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（2019年4月27日保山市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，于2019年10月1日起實(shí)施。2019年7月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

 

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、文明、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市縣（市、區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。

第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，完善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推行科學(xué)合理的城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)營(yíng)模式。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其他相關(guān)部門按照職責(zé)，共同做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

本條例規(guī)定的行政處罰以及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實(shí)施；實(shí)行綜合行政執(zhí)法的城市，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。

第六條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法履行職責(zé)，遵守法定程序，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第七條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理方式，鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)的單位、居民制定維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生公約，動(dòng)員社會(huì)組織和居民積極參加城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作，倡導(dǎo)城市環(huán)境衛(wèi)生志愿行為、公益行動(dòng)。

第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；尊重城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員，不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。對(duì)違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害城市環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻、投訴、舉報(bào)。

城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和其他聯(lián)系方式。對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給實(shí)名投訴人、舉報(bào)人。對(duì)投訴人、舉報(bào)人的信息應(yīng)當(dāng)保密。

第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)市民維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)；可以在市民中聘請(qǐng)城市環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)協(xié)管員，協(xié)助做好宣傳教育和文明勸導(dǎo)工作。

鼓勵(lì)新聞媒體開展城市環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第十條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位、個(gè)人承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）主次干道、橋梁、地下通道、公交站點(diǎn)、廣場(chǎng)、公廁等公共區(qū)域，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）主次干道以外的巷、道由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，屬于單位的小區(qū)由單位負(fù)責(zé)；沒有單位管理的小區(qū)，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（四）賓館、飯店、商場(chǎng)、商鋪、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷、加油站等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（五）文化、體育、娛樂、公園、公共綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、停車場(chǎng)及其附屬設(shè)施等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位及周邊核定區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的道路和公共場(chǎng)所，由占用單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)；

（八）工程施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，政府已征用儲(chǔ)備的土地由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（九）河道、湖泊、池塘等城市水域及岸線管理區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由共同的上一級(jí)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。責(zé)任區(qū)和責(zé)任人確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知責(zé)任人。

第十二條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照要求規(guī)范垃圾收集和投放，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好、整潔；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十三條 未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，不得擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得侵占、損壞、拆遷、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十四條 禁止下列影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶、包裝袋等廢棄物；

（三）亂扔動(dòng)物尸體，亂倒污水、食物殘?jiān)⒓S便；

（四）焚燒垃圾、秸稈等其他廢棄物；

（五）向河道、湖泊、池塘等公共水域掃入、傾倒垃圾等廢棄物；

（六）其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十五條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

第十六條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，并按照規(guī)定交由專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行處置，不得直接排入城市排水管網(wǎng)或者混入其他生活垃圾。

第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場(chǎng)所集中堆放、處置，任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

第十八條 運(yùn)載煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、清洗等措施，不得泄漏、散落、飛揚(yáng)。

進(jìn)入城市道路的車輛應(yīng)當(dāng)保持車體清潔，不得車輪帶泥行駛造成路面污染。

第十九條 園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物，作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第二十條 攜帶飼養(yǎng)犬出戶應(yīng)當(dāng)采取牽引等約束措施，飼養(yǎng)犬在城市道路和其他公共場(chǎng)所排泄的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

在城市建成區(qū)發(fā)現(xiàn)被遺棄的犬類應(yīng)當(dāng)收容處理。

第二十一條 從事車輛修理或者清洗、材料加工以及廢品收購作業(yè)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十二條 在公共場(chǎng)所舉辦文化、體育、娛樂、貿(mào)易、慶典、集會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十三條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生的紙屑等廢棄物由燃放單位或者個(gè)人及時(shí)清除。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上5000元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，可以并處50元以上200元以下罰款；

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處300元以上1500元以下罰款；

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處500元以上2000元以下罰款；

（四）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以并處50元以上200元以下罰款；對(duì)單位可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處100元以上500元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處300元以上1500元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款。

第三十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不受理，或者受理后不依法處理的；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（三）辱罵、毆打當(dāng)事人的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十八條 本條例自2019年10月1日起施行。