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在市委、市政府、市住建局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，市綜合執(zhí)法局堅持以科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及省委九屆十一次全會精神，城市管理工作中堅持“親民、文明、奉獻(xiàn)、和諧”的城管宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，現(xiàn)將2018年工作情況及2019年工作計劃匯報如下：

一、工作情況

（一）與時俱進(jìn)，提升基層黨建工作水平

1．加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平

加強(qiáng)執(zhí)法局班子建設(shè)，是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全局發(fā)展的決定因素。局班子切實把加強(qiáng)自身建設(shè)作為推進(jìn)各項工作的前提和基礎(chǔ)來抓。一是按照從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”理念，健全執(zhí)法局支委領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓各黨小組的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制；認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到率先垂范，層層傳導(dǎo)壓力，及時解決基層黨建工作中的重點難點問題。二是建立黨建考核機(jī)制。按照《騰沖市住建局黨建目標(biāo)管理量化考核責(zé)任書》的要求，嚴(yán)格落實年度黨建目標(biāo)管理量化責(zé)任，開展黨支部書記抓黨建工作述職評議，有效激發(fā)基層黨組織和黨員隊伍活力。三是堅持黨建工作專題研究和班子成員聯(lián)系指導(dǎo)黨小組黨建工作制度，班子成員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部黨建工作共24次。四是嚴(yán)肅黨組織制度保證。堅持“三會一課”制度、黨員活動日、黨費收繳日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。2018年支委共召開支委會16次，黨員大會7次，集中學(xué)習(xí)24次，黨小組學(xué)習(xí)12次，邀請宣講團(tuán)宣講1次。五是嚴(yán)格干部選拔任用程序。樹立“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部”的用人標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞全局發(fā)展及工作需要選拔配備干部，切實完善了人才評價、培養(yǎng)、使用、流動、激勵機(jī)制，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，對想干事、會干事、能干事、干成事的干部提拔使用，為其提高謀事創(chuàng)業(yè)的平臺，充分調(diào)動干部職工的積極性。

2．全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打牢黨建基礎(chǔ)

通過“十抓”舉措（抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)；抓班子、帶隊伍；抓作風(fēng)、樹形象；抓制度、強(qiáng)保障；抓陣地、固基礎(chǔ)；抓載體、優(yōu)服務(wù)；抓整治、重落實；抓規(guī)范、促統(tǒng)一；抓學(xué)教、突先鋒；抓和諧、保穩(wěn)定），加強(qiáng)和改進(jìn)全局黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作活力，全力營造基層黨建工作新常態(tài)。一是制定基層黨建工作三年規(guī)劃（2016-2018年）和2019年黨建工作計劃，把增強(qiáng)黨員干部政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識作為基層黨建工作的首要任務(wù)。二是加大黨建經(jīng)費投入。堅持陣地建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電教化，努力把黨員活動室建成黨員干部的“培訓(xùn)學(xué)校”。三是以“基層黨建提升年”為契機(jī)，組織動員黨員干部繼續(xù)開展“城市是我家，維護(hù)靠大家”等系列活動。四是理順組織體系，建強(qiáng)班子、帶好隊伍、抓實黨建。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，2018年預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正2名，新發(fā)展黨員1名。

3．腳踏實地開展扶貧工作，情系群眾一家親

切實將基層黨建工作重心聚焦到脫貧攻堅工作上，推動扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”深度融合，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策。及時選派政治素質(zhì)過硬的干部2名到荷花鎮(zhèn)肖莊社區(qū)駐村蹲點開展脫貧幫扶工作，2名新農(nóng)村工作隊員新華鄉(xiāng)新山村開展扶貧工作。2018年全局共深入掛聯(lián)的肖莊社區(qū)，掛鉤農(nóng)戶48戶，開展“轉(zhuǎn)走訪”工作386人次，及時更新了“脫貧攻堅干部掛包貧困戶幫扶卡”48份，投入幫扶資金、物資共計8.1萬元。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

我局建立完善了縱橫結(jié)合、層級落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系，重點抓了三個環(huán)節(jié)：一是從“確責(zé)”入手。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)調(diào)各股室主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任和各股室隊干部的主要責(zé)任；突出“一崗雙責(zé)”，明確各相關(guān)部門、每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任，按層級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，首先是同住建局建局黨委簽訂責(zé)任書，其次是班子成員同住建局主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，最后是班子成員同分管股室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，逐一落實到局股室隊。二是以“履責(zé)”為重。堅持一級抓一級，首先抓自己，關(guān)鍵抓落實，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行責(zé)任制，加強(qiáng)過程監(jiān)管，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任的履行和落實。一是抓教育筑防線。我局堅持將黨風(fēng)廉政教育和各種學(xué)習(xí)相結(jié)合，落實周五學(xué)習(xí)日制度，每月一個專題，不斷豐富學(xué)習(xí)教育的形式和內(nèi)容。組織開展了多層次的學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論活動，采取中心組學(xué)習(xí)、集中討論與黨員自學(xué)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)講課、請宣講團(tuán)宣講等形式增強(qiáng)實效。加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深化黨風(fēng)廉政教育效果，強(qiáng)化了黨員干部率先垂范、勤政廉政意識。堅持將黨風(fēng)廉政教育和黨員干部教育培訓(xùn)相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，邀請宣講團(tuán)進(jìn)行“中央八項規(guī)定”宣講，進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)、法律知識競賽等一系列富有特色的主題教育活動；組織觀看警示片、閱讀廉政教育書籍；班子成員帶頭上廉政黨課等。二是提高宣傳力度創(chuàng)濃厚廉政氛圍。執(zhí)法局重新規(guī)劃黨員活動室、黨員文化樓道，掛德、儉、廉文化牌，設(shè)置公開公示牌，濃厚黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。通過執(zhí)法局微信公眾號、政府公開網(wǎng)站定期公開政務(wù)、黨務(wù)信息、三公經(jīng)費相關(guān)內(nèi)容，按時向黨委報送黨風(fēng)廉政信息。三是我局不斷強(qiáng)化組織保障，及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。提前預(yù)判全局重要涉廉部門，根據(jù)具體情況制定《騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范制度》，時刻規(guī)范、監(jiān)督風(fēng)險點股室隊。局主要領(lǐng)導(dǎo)在全局反腐倡廉工作會和執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法工作、全體干部職工等大型會議上，強(qiáng)調(diào)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，進(jìn)行了專題研究和部署；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、分組檢查基層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，強(qiáng)化了工作的落實。在研究重大項目、重大決策、重要干部任免過程中聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，在干部考核、人員招聘、專項資金檢查、重大項目實施、政府采購、行政效能建設(shè)的過程中，接受局紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督；在紀(jì)檢監(jiān)察部門開展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查辦各類違紀(jì)違法案件中，局領(lǐng)導(dǎo)班子全力支持，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實提供了組織保障。

（三）務(wù)實擔(dān)當(dāng)，城市精細(xì)化管理顯成效

1．堅持集中整治與日常管理結(jié)合，市容市貌管理新成效

一是采取門前三包管理和錯時輪班等措施，加大對占道經(jīng)營、店外店經(jīng)營的查處力度。二是做好城市“牛皮癬”整治。堅持依法從嚴(yán)打擊亂貼亂涂行為和市場化清理城市“牛皮癬”工作思路，在老城區(qū)設(shè)置小廣告公告欄12塊，有效遏制城市“牛皮癬”。三是做好戶外廣告招牌整治。對沿街的店鋪招牌、戶外燈箱、廣告進(jìn)行整治規(guī)范，做到內(nèi)容文明健康、戶外燈箱、廣告、標(biāo)語牌、櫥窗布局合理、造型美觀，用字規(guī)范，無破損現(xiàn)象。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊積極開展廣告牌整治工作，拆除不規(guī)范廣告牌854塊。四是做好渣土運輸車輛整治。采取定點設(shè)卡和流動巡邏相結(jié)合方式，定期對工程運輸車開展未按規(guī)定進(jìn)行密閉運輸、潑灑、遺漏、污染路面等違法行為專項整治，切實解決了建筑渣土運輸車輛污染路面問題。五是積極參與“治堵”整治活動。加大對機(jī)動車、非機(jī)動車、摩托車、自行車在人行道上亂停亂放行為進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步緩解“停車難”問題。六是規(guī)范建筑工地管理。轄區(qū)內(nèi)所有工地做到封閉圍擋施工，硬化場內(nèi)道路，出入口配備車輛高壓沖洗設(shè)施，設(shè)置排水溝、沉淀池，做到施工泥漿、砂漿不進(jìn)管網(wǎng)，規(guī)范場內(nèi)施工物料堆放，保證場內(nèi)整潔有序。通過開展市容市貌集中整治，營造了良好的城市環(huán)境。七是推進(jìn)餐飲業(yè)油煙和露天燒烤整治工作，對存在問題的燒烤店要求加裝集氣罩并安裝油煙凈化裝置；按照“早安排、早提醒、早控制”的思路，在去年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大治理范圍，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，取締占道、露天燒烤15家，進(jìn)店經(jīng)營的24家燒烤商戶全部安裝油煙二次凈化裝置，減少了污染擾民，營造整潔有序的市容環(huán)境及良好的大氣環(huán)境。

2．推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理

2018年執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)站清掃保潔面積272萬平方米（含年初新增的騰梁路毛家營段），垃圾清運范圍擴(kuò)大到騰越鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、北海鄉(xiāng)。同時負(fù)責(zé)大盈江城區(qū)河段、漂白河、飲馬水河、龍?zhí)逗印⑼曹嚭印⑼嶂Ш雍蜌g樂湖、硯湖城市水體的清淤及打撈管理工作。一是創(chuàng)新作業(yè)模式，提高清水保潔質(zhì)量。全市清掃保潔推行機(jī)械化沖洗、清掃為主、人工保潔為輔的道路清掃保潔作業(yè)模式，年內(nèi)在原有35輛三輪電瓶保潔車的基礎(chǔ)上新購置保潔車11輛，用于清掃人員流動保潔，污染路面得以及時清理。同時，結(jié)合城市道路路況情況，將機(jī)械清掃車輛作業(yè)頻率從每天2次調(diào)整為每天3次，城市道路機(jī)掃率上升至70.2%。二是以治理公共垃圾、清掃垃圾和建筑垃圾亂扔亂倒為重點，抓好城市主干道、次干道、商業(yè)大街、背街小巷、車站周邊及其他公共區(qū)域的衛(wèi)生整治，公共場所達(dá)到“五凈四無”（路面凈、邊角凈、人行道凈、綠地凈、設(shè)施凈，無垃圾堆放、無果皮紙屑、無磚頭瓦塊、無積水）標(biāo)準(zhǔn)，做到垃圾箱周圍無落地垃圾，垃圾清運做到日產(chǎn)日清。三是騰沖市中心城區(qū)城市公廁為80座。其中，環(huán)衛(wèi)直管公廁有37座、企事業(yè)管理公廁有40座、社會自建管理公廁3座，免費對外開放79座，免費率達(dá)到98.7%。2017年保山市住建局下達(dá)騰沖市城市公廁改造任務(wù)為8座，其中2座改造為城市A級旅游公廁，6座為二類標(biāo)準(zhǔn)以上城市公廁，目前改造工程已全部開工，完成投資87余萬元，于2018年3月底改造完成。針對13座微生物處理工藝移動公廁在實際運行中出現(xiàn)的臭氣大等問題，投入資金3萬余元，對其中1座進(jìn)行工藝改造，下一步將逐步分批改造。四是創(chuàng)新生活垃圾收運手段，確保垃圾清運完成。針對吊臂箱體滿城布、箱體底部污水溢漏和中轉(zhuǎn)站停止運行（因建設(shè)在水源地）帶來運輸成本增加的情況，采取“撤箱換桶”的垃圾收集模式，增加候裝壓縮垃圾車收運的面積和頻率，改造和購置候裝壓縮車2輛作為移動式垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，收集城郊村社和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)吊臂車輛收集的垃圾，通過壓縮、中轉(zhuǎn)，縮短了運距，也有效減少了清運成本。五是繼續(xù)加強(qiáng)河道水體管理。按照既定“每月源頭一整治、三天一清理、節(jié)前一次治理、平日隨臟隨清”的管護(hù)模式清理整治水體。購置了1條自動水草收割船行進(jìn)除草作業(yè)，清理歡樂湖、河道的大面積水草，解決了水草過多，水體環(huán)境衛(wèi)生難以打掃的問題，較人工作業(yè)有效率大幅提升，全年清除水草30余噸，打撈水面漂浮物10余噸，城市水體質(zhì)量明顯改善。

3．全力以赴，違法建筑治理初見成效

按“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長效”的總體目標(biāo)，通過機(jī)關(guān)單位先行拆除，黨員干部職工帶頭，突出重點、疏堵結(jié)合、綜合治理的原則，執(zhí)法隊員“白加黑”、“五加二”深入家家戶戶，宣傳法律法規(guī)爭取市民理解，截至2018年12月底城市八大社區(qū)拆除整改違法建筑1652宗，總面積達(dá)21.98萬平方米。

4．?dāng)?shù)字化城管建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

為進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，我局積極促建數(shù)字化城管平臺，目前已進(jìn)入試運行階段，城投公司完成投資1470萬元，對城市規(guī)劃區(qū)27.22平方公里的城市部件進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，涵蓋七大類122小類，共計131721個城市部件，中心機(jī)房建設(shè)已具備部署數(shù)字城管系統(tǒng)的環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)出口、80端口、中心機(jī)房與指揮中心網(wǎng)絡(luò)均已完成測試。監(jiān)督指揮中心大屏系統(tǒng)及設(shè)備已全部建設(shè)完備。新增視頻監(jiān)控83個點位145路探頭，建立“監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼、數(shù)據(jù)交換、綜合評價”等九大系統(tǒng)，開發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)督辦、移動處置、視頻監(jiān)控、微信平臺、戶外廣告管理、門前五包、智信平臺、業(yè)務(wù)短信、大數(shù)據(jù)輔助決策、市民通”等十一個拓展子系統(tǒng)。開展專題培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人次400余次，試運行以來每周巡查交辦城市管理案件達(dá)300余件，總結(jié)案率達(dá)到90%以上。

5．圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作圓滿完成。

按照市委、市政府的安排部署和工作要求，一是全力抓好平安建設(shè)與維護(hù)社會穩(wěn)定工作。不定期開展培訓(xùn)活動宣傳，加強(qiáng)重大節(jié)日的維穩(wěn)工作，扎實開展好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實好平安城市創(chuàng)建。按照保山市住建局要求，開展打擊黑惡勢力各項工作，對拉運渣土、建筑施工工地鋪開調(diào)查摸排，今年暫未發(fā)現(xiàn)黑惡勢力情況。二是做好依法行政、依法治市、法治政府建設(shè)、普法依法治理工作。堅持依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真做好行政執(zhí)法責(zé)任制落實工作，建立健全各項行政執(zhí)法制度。三是做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好安全事故防控，逐級簽訂責(zé)任書，定期開展安全生產(chǎn)檢查和召開相關(guān)會議；完善安全應(yīng)急救援措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；結(jié)合工作實際，開展戶外廣告設(shè)置安全隱患整治和安全生產(chǎn)宣教工作。四是積極推進(jìn)公共自行車項目，解決市民出行“最后一公里”難題，與北京中元天和信息技術(shù)服務(wù)中心簽訂共享單車投放合同，于9月28日正式投放第一批，在城市規(guī)劃區(qū)投放自行車600輛，截至目前共收費7600元。對未入位的共享單車，全部拉運入位，對規(guī)范騰沖市共享單車停放亂象得到有效遏制。五是代建安城投公司管理停車場4個（市中地下停車場、三橋停車場、東園停車場、文廟停車場），收費路段4條：鳳翅路、建華路文星樓（前后門）、新聞路，停車位1011個，共收費273萬交建安城投公司。六是做好提案議案答復(fù)工作，2018年執(zhí)法局共接到政協(xié)提案7件，辦結(jié)率、面商率、答復(fù)率均達(dá)到100%。七是認(rèn)真做信訪工作。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、下訪和深入基層調(diào)查研究制度，執(zhí)法局將每月15日設(shè)立為局長接待日，對待群眾來信來訪，及時給予解決，不能立即解決的向群眾耐心說明原因，群眾訴求通道暢通。2018年以來共信訪件、轉(zhuǎn)辦件、批示件18件，辦理回復(fù)率達(dá)100%。八是做好工會工作。加強(qiáng)工會組織建設(shè)，積極開展關(guān)心困難職工“送溫暖”、“一活動一工程”、“六有工會”建設(shè)等活動；充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。九是做好保密工作。以涉密人員，涉密載體，涉密計算機(jī)保密管理為重點，積極開展學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國保守國家秘密法》活動，狠抓各項保密措施和保密責(zé)任制的落實，杜絕重大失泄密事件發(fā)生。十是做好大氣污染防治工作。加強(qiáng)對建筑施工工地的管理和建筑垃圾收運的審批、管理工作，強(qiáng)化清掃保潔工作，改變?nèi)斯で鍜邌我荒Ｊ剑扇C(jī)械清掃+人工保潔方式，低塵、降塵清掃，做好街道灑水降塵工作。十二是做好應(yīng)急值守工作。及時建立組織機(jī)構(gòu)，完成全局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)每周帶班制度，明確責(zé)任人；實現(xiàn)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制，建立健全相關(guān)應(yīng)急值守制度和應(yīng)急管理工作保障機(jī)制，按要求逐級上報突發(fā)事件情況，全年參加全市各項大小處突工作共27次，出動工作人員1142人次。十三是配合固東鎮(zhèn)人民政府對銀杏村景區(qū)開展整治工作，提升了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接及對景區(qū)管理的經(jīng)驗。十四是按照市委、市政府要求和文產(chǎn)辦、旅投公司再次成功舉辦騰沖端陽花市，本次花市共設(shè)7個展區(qū)按照文治光昌廣場地形有序設(shè)置。共有421家商戶參加了活動。整個花市秩序井然，達(dá)到了“體現(xiàn)傳統(tǒng)、突出特色，控制規(guī)模、安全有序”的主題。傳統(tǒng)花市得以傳承，得到市民一致好評。

（四）倡樹新風(fēng)，隊伍建設(shè)全面提升

一是從抓隊伍建設(shè)入手促依法行政。一年來，按照住建部“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動要求，我局不斷加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，共組織集中培訓(xùn)4場，體能培訓(xùn)1次，培訓(xùn)人次達(dá)800次，組織開展執(zhí)法案件評查、案例研討等活動，不斷激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)積極性，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法辦案水平。10月參與政府開展的案件評查工作中，案件5件，評查結(jié)果均為優(yōu)秀。二是發(fā)放了城管新式制式服裝，完成城管統(tǒng)一換裝，展現(xiàn)新時代城管隊伍形象。三是從司法保障入手促執(zhí)法。與振旭律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，派駐律師駐隊參與執(zhí)法工作，對城市管理過程中的不規(guī)范執(zhí)法及時提出司法建議。由于執(zhí)法保障支撐有力，全局依法行政的能力得到明顯提升。

二、存在問題

雖然，我們的工作取得了一些成效，但距離市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，城市管理工作仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是城市管理體制機(jī)制改革還沒有結(jié)束，很多工作沒有理順。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完備。三是執(zhí)法人員培訓(xùn)不足，案件查處能力有待加強(qiáng)。上述問題既有我們主觀努力不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的原因，也有自身難以克服的客觀因素，我們將正確面對，并采取有力措施加以解決。

三、2019年工作計劃

當(dāng)前和今后一個時期，全局城市工作的總體思路和目標(biāo)是：全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實中央、省、市城市工作相關(guān)會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善執(zhí)法制度，努力消除各種“城市病”，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代化城市。

（一）重點提升基層黨建凝聚力，打造廉潔型城市管理隊伍。

1．全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定黨員干部的理想信念。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)繼續(xù)組織全局廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過組織專題報告、培訓(xùn)輔導(dǎo)、新聞媒體等形式，提高思想政治水平。

2．全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力。認(rèn)真開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，努力把全局干部職工隊伍建設(shè)成為政治上堅定、認(rèn)識上統(tǒng)一、能力上提高、執(zhí)行上有力、作風(fēng)上過硬、團(tuán)結(jié)上增強(qiáng)、自律上從嚴(yán)的堅強(qiáng)集體。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)合力。以加強(qiáng)民主集中制為重點，不斷完善系統(tǒng)內(nèi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

3．全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾。加強(qiáng)對黨員的培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員的素質(zhì)，組織開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)和黨員關(guān)愛幫扶活動，認(rèn)真落實黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的各項工作。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利。使用好圖書室、文體活動場所，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的作用。

4．全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持將黨風(fēng)廉政教育和各種學(xué)習(xí)相結(jié)合，落實周五學(xué)習(xí)日制度，每月一個專題，不斷豐富學(xué)習(xí)教育的形式和內(nèi)容。通過專題學(xué)習(xí)、 “中央八項規(guī)定”宣講、執(zhí)法培訓(xùn)、法律知識競賽等一系列富有特色的主題教育活動；組織觀看警示片、閱讀廉政教育書籍；班子成員帶頭上廉政黨課以及利用新投入使用的數(shù)字化城管系統(tǒng)等多種形式豐富黨建、黨風(fēng)廉政工作，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。拓寬教育渠道，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育效果，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上遏制和消除腐敗。創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督約束，規(guī)范廣大黨員干部的從政行為。加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為，堅決懲處腐敗分子，純潔黨員隊伍。

（二）重點關(guān)注城市病，建立文明城市長效機(jī)制。

1．“治臟”：一是盡快選址建設(shè)生活垃圾處理廠，按照覆蓋全市可使用到2050年左右進(jìn)行設(shè)計。采用當(dāng)前世界上較為先進(jìn)的處理方式進(jìn)行處理。按最先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)著手編制規(guī)劃，申報項目，提高引資投入建設(shè)，力爭在2020年建成投入使用。二是系統(tǒng)謀劃覆蓋全市城鄉(xiāng)垃圾收運體系。與生活垃圾處理廠的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)相銜接。同步建設(shè)，同步使用。三是盡快查找現(xiàn)行生活垃圾滲濾液處理設(shè)備運行不正常的原因。找出解決問題的方法，確保2019年雨季來臨之前投入正常使用。四是迅速建成建筑垃圾中轉(zhuǎn)站，不等不靠，整合垃圾場閑置土地建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運站，消除城郊公路沿線建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。五是迅速啟動餐廚垃圾處理場建設(shè)，管好餐廚垃圾。六是千方百計加快城區(qū)公廁建設(shè)，使之與全域旅游景區(qū)相配套。尋找合適的空地立項建設(shè)城市旅游星級公廁，補(bǔ)齊全域旅游景區(qū)建設(shè)中城市規(guī)劃區(qū)旅游星級公廁嚴(yán)重不足的短板。七是制定《騰沖市養(yǎng)犬管理辦法》，規(guī)范養(yǎng)犬管理，讓市民出行安全，消除犬便污染現(xiàn)象。

2．“治亂”：一是2019年2月底前將城區(qū)所有廢舊物資收購經(jīng)營者全部集中到洗腳溝統(tǒng)一劃歸建設(shè)的廢舊物資收購市場經(jīng)營，取締城市規(guī)劃區(qū)散存廢舊收購經(jīng)營。拆除廢舊經(jīng)營違法建筑二是配合做好騰沖汽車交易市場建設(shè)。規(guī)范沿街沿路汽車交易行為，力爭2019年二月底前將沿街沿路的二手車經(jīng)營戶統(tǒng)一規(guī)范到園區(qū)二手車交易市場進(jìn)行經(jīng)營。三是盡快啟動滿邑農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)。將現(xiàn)大商匯及周邊占道經(jīng)營市場取締，還路于民；四是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市倉儲物流區(qū)，在選址規(guī)劃基礎(chǔ)上，引資建設(shè)規(guī)范的城市倉儲物流區(qū)，實現(xiàn)倉儲物流集中規(guī)范經(jīng)營，拆除城鄉(xiāng)接合部搞倉儲物流的違法建筑，提升城鄉(xiāng)接合部人居環(huán)境。禁止大貨車入城，實施全封閉小貨車城市物流配送，實現(xiàn)交通秩序全部好轉(zhuǎn)。五是合理規(guī)劃設(shè)置定時定點小市場，使地方特色小吃、小商品有合理經(jīng)營地點，方便市民生活。

3．“治污”：一是實施最嚴(yán)格的工地管理和渣土運輸管理。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費用列入工程造價。建立健全城市建筑工地?fù)P塵污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，突出解決城市揚(yáng)塵污染問題。建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與數(shù)字城管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，報相關(guān)部門列入建筑市場主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。二是積極協(xié)助建設(shè)主管部門完善城市排污系統(tǒng)建設(shè)，打通死結(jié)；積極協(xié)助建設(shè)主管部門加快第二污水處理廠建設(shè)，使之盡快建成投入使用，消除城市黑臭水體。

4．“治堵”：督促福利工廠農(nóng)貿(mào)市場及大型停車場建設(shè)，解決來鳳山片區(qū)居民停車難，買菜遠(yuǎn)的問題，消除來鳳大道車輛亂停亂放。

5．“拆違”：以更大的力度加強(qiáng)違法建設(shè)管控。進(jìn)一步增強(qiáng)拆違控違協(xié)調(diào)處置能力，努力提高群眾滿意率。繼續(xù)保持拆違的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照“零增量、消存量”的工作目標(biāo)，完成違法建筑三年計劃任務(wù)。

（三）重點抓好精細(xì)化管理，打造服務(wù)型城市管理隊伍。

1．繼續(xù)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念上下大功夫。合理調(diào)處執(zhí)法管理服務(wù)的關(guān)系，管理規(guī)范化，執(zhí)法規(guī)范化，服務(wù)人性化，從群眾利益出發(fā)，為群眾排憂解難，正確引導(dǎo)相對人，減少管理和被管理的矛盾，要善于從法律的角度對當(dāng)事人進(jìn)行教育、解釋和勸導(dǎo)，一手抓禁止措施，一手抓防患未然，堅持管理與教育兩手并重、標(biāo)本兼治，把落腳點放在“預(yù)防”上，注重抓早、抓小、抓苗頭，促進(jìn)城市管理健康發(fā)展。

2．繼續(xù)提升管理工作重點和亮點的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對流動商販、專業(yè)市場、戶外廣告和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等綜合整治，按照規(guī)劃設(shè)計方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成10條主次干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理，深入開展主次干道和背街小巷的戶外廣告設(shè)施和門店招牌的整治規(guī)范。聯(lián)合環(huán)保局進(jìn)一步提升已治理過的早夜市、油煙燒烤和便民服務(wù)店設(shè)置等亮點工作的標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)保局按照環(huán)保要求開展全市的油煙機(jī)早市整治，同時全面開展市區(qū)煙花爆竹禁放管理工作，力促城市市容環(huán)境取得新的提升。

3．繼續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生保潔精細(xì)化程度。進(jìn)一步改進(jìn)垃圾收集轉(zhuǎn)運模式，合理規(guī)劃布局垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)步伐，初步建立設(shè)施完善、機(jī)械先進(jìn)、運行高效、監(jiān)督有力的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

4．做好各類環(huán)境應(yīng)急服務(wù)保障工作。進(jìn)一步提高對重大活動、雨雪冰凍天氣環(huán)境保障重要性的認(rèn)識，以保障為抓手，以保障促長效，每次保障均需制定工作方案，做到科學(xué)組織、嚴(yán)格落實、總結(jié)反饋。

5．夯實基礎(chǔ)功能保障，提升城市管理服務(wù)水平。從居民的需求出發(fā)，不斷改善居民的居住環(huán)境和公共設(shè)施，研究制定公共停車場建設(shè)管理辦法，使城市更加宜居、亮麗。高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，變“以管為本”為“以服務(wù)為本”，不斷提升城市管理的服務(wù)水平。

6．加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)。一是環(huán)衛(wèi)站職工目前年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)人員匱乏，需補(bǔ)充專業(yè)人員，避免出現(xiàn)后續(xù)“斷代”現(xiàn)象。二是執(zhí)法大隊缺乏法律專業(yè)、城市管理專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)等人才，需加大引進(jìn)力度，通過統(tǒng)一的公務(wù)員招考、選調(diào)進(jìn)行人才引進(jìn)。

（四）重點強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化，打造法治型城市管理隊伍。

1．繼續(xù)加大法治化城管隊伍建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法隊員學(xué)法形式，加大學(xué)法強(qiáng)度，科學(xué)配置學(xué)法時間，重視學(xué)法考核，真正建立起濃厚的學(xué)法氛圍和高效的學(xué)法模式。健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論和重大執(zhí)法決定法制審核制度。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)

2．繼續(xù)完善全市城市治理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、交警、環(huán)保、水務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，優(yōu)化部門協(xié)同管理機(jī)制。加快理順優(yōu)化市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，使全市各級、各部門、社會各界齊抓共管的執(zhí)法合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）重點加快科技創(chuàng)新升級運用，打造智慧型城市管理隊伍。

1．建設(shè)運用好數(shù)字化城管。配合好執(zhí)法全記錄工作，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)，有效做到執(zhí)法文書和音像資料的管理儲存工作。建立全面工作制度，執(zhí)法文書每個月統(tǒng)一上交分類歸檔保存，電子音像記錄做到執(zhí)法記錄后24小時內(nèi)交到指揮中心做分類歸檔、統(tǒng)一保存，對任何執(zhí)法案件做到有跡可盾、有據(jù)可查。

2．按照裝備標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、使用規(guī)范化和培訓(xùn)日常化的原則，認(rèn)真抓好執(zhí)法裝備器材的培訓(xùn)、管理、使用和維護(hù)，不斷提升執(zhí)法裝備現(xiàn)代化和科技化水平，并依托數(shù)字化城管平臺，為執(zhí)法工作提供科技保障。

3．開創(chuàng)各類在線服務(wù)，打造全方位的服務(wù)交互平臺。在城市網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、靜態(tài)交通管理、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域進(jìn)行積極拓展，暢通服務(wù)渠道，使用好政務(wù)公開平臺、微信公眾號平臺，豐富服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)互動，為廣大群眾提供一個隨時、隨地、隨身的信息化溝通渠道，提高信息查詢效率，提升廣大市民的生活幸福感。

（六）重點加強(qiáng)文明體系建設(shè)，打造文化型城市管理隊伍。

1．抓學(xué)習(xí)，不斷提升文化素養(yǎng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、完善學(xué)習(xí)制度、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺把學(xué)習(xí)融入工作實踐，把工作納入學(xué)習(xí)范疇，推進(jìn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學(xué)習(xí)水平。

2．抓宣傳，大力營造文化氛圍。以宣傳為導(dǎo)向，暢通宣傳渠道，優(yōu)化宣傳環(huán)境，為培育城市管理文化營造良好氛圍。開展城市管理“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)門店、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)活動、“城管開放日”和“社會監(jiān)督員”等參與類活動，廣泛宣傳城管執(zhí)法知識和城管文化內(nèi)涵，提升廣大市民對城市管理工作的認(rèn)知感、認(rèn)同感和參與感，形成齊抓共管的城市管理局面。

3．抓先進(jìn)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。加大文明商戶、文明市民等評選及獎懲力度，通過典型引導(dǎo)、增強(qiáng)輻射的方式，使商戶和群眾更加積極主動地參與到城市管理中來，引導(dǎo)市民自覺遵守城市管理規(guī)章制度，自覺形成垃圾分類、垃圾不落地等文明意識，努力實現(xiàn)人與城市的和諧發(fā)展。

4．抓載體，不斷豐富文化內(nèi)涵。積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執(zhí)法知識競賽、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執(zhí)法人員展示才華、彰顯能力，增進(jìn)歸屬感和幸福感，促進(jìn)隊伍形象的進(jìn)一步提升，以達(dá)到展示形象、提高素質(zhì)、凝聚人心、鼓舞士氣的目標(biāo)，增強(qiáng)城管隊伍的凝聚力和親和力。

騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局

2019年1月9日